廣東省肇慶市人民政府

肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

肇慶市人民政府令第 2 號


　　《肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2017年10月30日十三屆17次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。



市 長

2017年11月7日





肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《廣東省地方立法條例》和《肇慶市制定地方性法規(guī)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改、廢止等適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市人民政府組織起草，提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件。

　　本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指由市人民政府依照立法權(quán)限和本規(guī)定的程序制定，以市人民政府令形式發(fā)布實施的規(guī)范性文件。

　　第四條 市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章。

　　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定相關(guān)工作的，負(fù)責(zé)審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，組織起草或者直接起草規(guī)范政府共同行政行為或者其他綜合性的重要地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會、肇慶新區(qū)管委會，市人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)協(xié)同做好政府立法相關(guān)工作。

　　第五條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法法有關(guān)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法權(quán)限的規(guī)定。

　　市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)上位法的規(guī)定，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面就下列事項起草地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章：

　　（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；

　　（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的事項。

　　第六條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》等確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，立足本市實際，突出地方特色。

　　第七條 地方性法規(guī)草案的名稱一般稱條例、實施辦法、規(guī)定等；政府規(guī)章的名稱一般稱規(guī)定、辦法、實施辦法、實施細(xì)則等，但不得稱條例。

　　起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)的要求，用語準(zhǔn)確簡潔，條文內(nèi)容具體明確，具有針對性和可執(zhí)行性。

　　法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第八條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算。

第二章 立 項

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年制定政府規(guī)章工作計劃，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)辦理具體工作。

　　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前向市人民政府所屬工作部門、下級人民政府征集下一年度政府規(guī)章的立法建議項目，并通過市人民政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公開征集立法建議項目。

　　第十條 市人民政府所屬工作部門、下級人民政府根據(jù)工作需要提出政府規(guī)章立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)提交政府規(guī)章建議稿，并附制定說明，內(nèi)容包括制定的必要性、可行性、法律依據(jù)、需解決的主要問題及擬采取的主要措施、初步調(diào)研情況、立法進(jìn)度安排等。

　　公民、法人和其他組織可以提出政府規(guī)章項目建議，建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法項目名稱和制定必要性、可行性、主要內(nèi)容等。

　　涉及規(guī)范政府共同行政行為方面的立法項目，可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)直接提出。

　　第十一條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的立法建議項目進(jìn)行論證，重點論證制定規(guī)章的必要性、制定時機(jī)和條件是否成熟等。對公民、法人和其他組織提出的社會公眾普遍關(guān)注的立法建議項目，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商，論證是否列入年度政府規(guī)章制定計劃。

　　第十二條　確定政府規(guī)章計劃項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，急需先立，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。

　　同時符合下列條件的，可以列入政府規(guī)章年度制定計劃：

　　（一）屬于地方立法權(quán)限，具有合法性；

　　（二）立法目的明確、公正；

　　（三）具有立法的必要性；

　　（四）制定依據(jù)明確，擬設(shè)定的主要制度和措施必要、可行、合理。

　　第十三條 具有下列情形之一的項目，不予立項：

　　（一）立法目的不明確，重復(fù)上位法條文，無實質(zhì)性內(nèi)容；

　　（二）立法必要性不充分的，或者擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要立法的；

　　（三）超越立法權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸或者不符合國家有關(guān)方針政策的；

　　（四）所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況和需要的；

　　（五）上位法正在修改即將出臺或者制定政府規(guī)章條件尚不成熟的其他情形；

　　（六）其他不能或者不需要制定政府規(guī)章的情形。

　　第十四條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月30日前將市人民政府年度規(guī)章制定計劃建議稿上報市人民政府。建議稿應(yīng)當(dāng)包括政府規(guī)章的名稱、起草責(zé)任單位、預(yù)計完成時間等內(nèi)容。

　　市人民政府年度規(guī)章計劃項目應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會常務(wù)委員會年度立法計劃項目相協(xié)調(diào)。

　　第十五條 政府規(guī)章制定計劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后向社會公布。

　　對列入年度政府規(guī)章制定計劃的項目，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)盡快制訂起草工作方案并組織落實。

　　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)起草責(zé)任單位按年度政府規(guī)章制定計劃完成起草任務(wù)。

　　第十六條 列入規(guī)章制定工作計劃的立法項目，因特殊情況確需暫緩辦理、終止辦理的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提交書面說明，經(jīng)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報市人民政府決定。

　　沒有列入市人民政府年度規(guī)章制定計劃，確需增加立法項目的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的要求報送有關(guān)材料，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報市人民政府決定。

　　市人民政府規(guī)章年度制定計劃項目調(diào)整經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門需要提出我市地方性法規(guī)立法項目建議的，按照《肇慶市制定地方性法規(guī)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 起 草

　　第十八條 起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，原則上由提出立法項目建議的政府職能部門或者該立法項目的主要實施部門、行業(yè)主管部門承擔(dān)。規(guī)范政府共同行政行為或者其他綜合性的重要地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)直接起草。

　　起草責(zé)任單位根據(jù)需要，可以通過政府購買社會服務(wù)的方式委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所或者其他社會組織等起草。

　　第十九條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)行充分論證。起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定廣泛征求各方面意見：

　　（一）通過書面征求意見、召開座談會等形式征求相關(guān)地方政府、相關(guān)行政管理部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、行政管理相對人等意見；

　　（二）主動征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、社會組織等意見；

　　（三）通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等公眾媒體征求社會公眾意見。地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章的征求意見稿及其說明應(yīng)當(dāng)在起草責(zé)任單位門戶網(wǎng)站和肇慶市人民政府門戶網(wǎng)站公布，征求社會公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

　　第二十條 地方性法規(guī)草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法召開立法論證會聽取意見：

　　（一）擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施或者重大行政措施的；

　　（二）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項的；

　　（三）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；

　　（四）情況復(fù)雜，牽涉面較廣的。

　　政府規(guī)章草案有上述第（二）、（三）、（四）項情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法召開立法論證會聽取意見。

　　第二十一條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法召開立法聽證會聽取意見：

　　（一）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)部門、組織或者公民對其存在重大意見分歧的；

　　（二）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開立法聽證會的。

　　召開立法聽證會的程序按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 立法論證會、聽證會的有關(guān)報告，應(yīng)當(dāng)作為起草、審查地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的重要參考依據(jù)。

　　第二十三條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案涉及重大改革事項或者重大行政措施的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)先向市委市人民政府專題請示，經(jīng)批準(zhǔn)后再將相關(guān)內(nèi)容寫入地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案。

　　第二十四條 起草責(zé)任單位與有關(guān)政府部門、單位對地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案主要內(nèi)容意見分歧的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報送地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章送審稿作出說明。

　　第二十五條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對各方面提出的反饋意見進(jìn)行研究處理，充分采納合法合理意見，并將廣泛征求意見及采納情況形成書面材料，報送地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章送審稿一并附報。

　　市政府審議通過地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章后，起草責(zé)任單位應(yīng)及時將各方面反饋意見采納情況通過市政府門戶網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式予以反饋。

　　第二十六條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計劃要求的時限內(nèi)將地方性法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿報送市人民政府。

　　因特殊情況終止起草工作或者需要延期報送工作的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提前30日向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提交書面說明，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報市人民政府決定。

　　第二十七條 由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過，由單位主要負(fù)責(zé)人簽批同意后上報市人民政府。上報地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案時，應(yīng)當(dāng)同時提交草案條文注釋稿、起草說明（包括立法的必要性和可行性、法律依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容的說明、征求意見及分歧意見協(xié)調(diào)情況等）、征求意見的有關(guān)材料（包括以各種形式征求意見的書面反饋意見原件和相關(guān)會議記錄、對反饋意見的采納情況詳細(xì)說明等）、以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和參考資料等。

　　依法舉行立法論證會、聽證會的，還應(yīng)當(dāng)提供立法論證會、聽證會的報告以及會議材料、筆錄材料等。

　　屬于修正或者修訂項目的，起草責(zé)任單位還應(yīng)當(dāng)提交修改對照稿。

第四章 審 查

　　第二十八條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查后，再提交市政府有關(guān)會議集體審議。

　　起草責(zé)任單位上報市人民政府審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的請示及相關(guān)材料徑送市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)收到相關(guān)上報材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對是否符合報送程序、報送材料是否齊全進(jìn)行初步審查。

　　報送材料不符合要求的，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令起草責(zé)任單位限期內(nèi)補(bǔ)充完備；逾期未能補(bǔ)充材料的，退回起草責(zé)任單位重新報送。

　　第三十條 審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)重點審查下列內(nèi)容：

　　（一）立法的必要性。是否有利于貫徹實施上位法，是否有利于貫徹上級或者市委、市人民政府的決策部署，是否有利于保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是否有利于解決行政管理中的實際問題。

　　（二）立法的可行性。擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理，是否方便操作，是否有利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)，立法時機(jī)是否成熟。

　　（三）立法的合法性。是否符合立法權(quán)限，是否與上位法相沖突，有無違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等措施，有無違法限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利或者違法增設(shè)其義務(wù)。

　　（四）立法的合理性。是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一原則，是否符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，是否符合職能轉(zhuǎn)變的要求，是否有利于維護(hù)社會公共利益，是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　（五）立法的程序性。是否符合本規(guī)定第三章規(guī)定的程序要求。有無按照規(guī)定征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行政管理相對人以及其他公眾的意見，有無采納各方面提出的合理性意見和建議，有無充分協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見分歧。

　　（六）立法的規(guī)范性。法規(guī)規(guī)章的結(jié)構(gòu)體例是否科學(xué)、完整，內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)密，條文表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，語言是否簡潔、準(zhǔn)確，是否符合其他立法技術(shù)規(guī)范。

　　第三十一條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿具有下列情形之一的，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以暫緩辦理或退回起草單位：

　　（一）上位法依據(jù)正在制定或修訂，即將出臺的；

　　（二）有關(guān)政府部門、單位對地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿規(guī)定的主要制度或者職責(zé)分工存在較大爭議，起草責(zé)任單位進(jìn)行協(xié)商的；

　　（三）起草責(zé)任單位未履行本規(guī)定第三章規(guī)定的相關(guān)程序的；

　　（四）其他不符合本規(guī)定要求或者立法技術(shù)存在重大缺陷的。

　　第三十二條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿，根據(jù)實際需要可以采取下列方式征求有關(guān)方面的意見：

　　（一）書面征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織和行政管理相對人的意見；

　　（二）進(jìn)行實地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見；

　　（三）針對立法涉及的重大問題，通過召開有關(guān)機(jī)關(guān)、組織專家等參加的座談會、論證會等形式聽取意見，研究論證。

　　第三十三條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿時，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面的意見。政府有關(guān)部門、單位對送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分溝通、協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請市人民政府決定。

　　第三十四條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，會同起草責(zé)任單位對地方性法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改形成地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，并出具審查報告，提出提交市政府有關(guān)會議審議的建議。審查報告由政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署后上報市政府。

　　第三十五條 審查報告應(yīng)當(dāng)包括立法必要性、可行性、主要內(nèi)容及重要條款設(shè)置的說明、辦理過程、征求有關(guān)方面意見的采納及處理情況、對重大爭議問題的協(xié)調(diào)處理情況等。

　　第三十六條 由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，由法制工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提請市人民政府有關(guān)會議審議。

第五章 決定、公布與備案

　　第三十七條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議決定。

　　第三十八條 市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)作說明，起草責(zé)任單位根據(jù)需要作補(bǔ)充說明。

　　第三十九條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過后，不需要修改的，由市人民政府辦公室按辦文程序呈報市長簽署；如果會議審議意見提出修改意見的，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織修改，形成草案修改稿，上報市人民政府審定。

　　市政府規(guī)章立法涉及的重大體制和重大政策調(diào)整、重要的市政府規(guī)章草案或者草案中涉及的重大問題，應(yīng)當(dāng)按《中共肇慶市委常委會議事決策規(guī)則》提交市委常委會議審議通過。

　　地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案經(jīng)審議未通過的，按照會議決定執(zhí)行。

　　第四十條 經(jīng)審議通過的地方性法規(guī)草案，市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在市長簽署之日起10日內(nèi)以市人民政府法規(guī)議案形式提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議。

　　第四十一條 經(jīng)審議通過的政府規(guī)章，市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在市長簽署之日起10日內(nèi)以市人民政府令公布。

　　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行或者不利于保障公共利益的，可以自公布之日起施行。

　　組織實施部門應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)章施行前做好宣傳和實施前的準(zhǔn)備工作。

　　第四十二條 政府規(guī)章的統(tǒng)一公布載體為肇慶市人民政府門戶網(wǎng)站、《肇慶市人民政府公報》和中國政府法制信息網(wǎng)，同時應(yīng)當(dāng)在《西江日報》上全文刊登。

　　《肇慶市人民政府公報》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第四十三條 政府規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)由市人民政府依法報國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會備案，由市人民政府辦公室會同市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理備案工作。

　　第四十四條　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對每年市人民政府制定的規(guī)章項目進(jìn)行匯總統(tǒng)計，形成年度政府規(guī)章制定目錄上報市人民政府審定后，按規(guī)定報送國務(wù)院、省人大常務(wù)委員會、省政府和市人大常務(wù)委員會備案。

第六章 解釋、修改與廢止

　　第四十五條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。政府規(guī)章解釋同政府規(guī)章具有同等法律效力。

　　第四十六條 政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請進(jìn)行解釋：

　　（一）規(guī)章的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　（二）規(guī)章出臺后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章作依據(jù)的。

　　由組織實施部門或者起草責(zé)任單位提出規(guī)章解釋建議，報送市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)參照政府規(guī)章草案審查的程序提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第四十七條　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以對政府規(guī)章實施過程中具體問題的法律詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報市人民政府備案。

　　第四十八條　組織實施部門或者起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》有關(guān)規(guī)定對規(guī)章實施情況進(jìn)行評估，將評估意見報告市人民政府。按規(guī)定評估后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序規(guī)定及時作出修改、廢止處理。

　　第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展政府規(guī)章清理工作，組織實施部門或者起草責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府提出修改、廢止規(guī)章的建議：

　　（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效；

　　（二）主要內(nèi)容與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的；

　　（三）調(diào)整對象已經(jīng)消失或者發(fā)生重大變化，規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會實際需要的；

　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

　　第五十條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以向市人民政府書面提出審查的建議，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織研究，提出意見報市人民政府決定。

　　第五十一條 政府規(guī)章的修改、廢止程序按照本規(guī)定有關(guān)政府規(guī)章制定程序執(zhí)行。

第七章 附 則

　　第五十二條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。