陜西省寶雞市人民政府

周原遺址保護(hù)管理辦法

政府令第72號


第一條　為了加強(qiáng)對周原遺址的保護(hù)和管理，確保周原遺址的真實(shí)性和完整性，進(jìn)一步做好文物利用工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《陜西省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在周原遺址保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)、生產(chǎn)建設(shè)、旅游開發(fā)、參觀游覽等活動的一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 周原遺址保護(hù)區(qū)范圍，按照《陜西省人民政府關(guān)于調(diào)整周原遺址等部分全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》（陜政發(fā)〔2011〕5號）執(zhí)行。

周原遺址保護(hù)范圍：東到美陽河(孟家溝以北)，西到眉麟公路（公路之南祝家莊），北到岐山腳下，南到紙白、范家營。

四至控制點(diǎn)坐標(biāo)：

1．N=34°28′45.0″ E=107°54′01.0″

2．N=34°28′08.9″ E=107°46′48.8″

3．N=34°30′22.5″ E=107°50′58.2″

4．N=34°27′32.3″ E=107°50′58.7″

5．N=34°27′40.8″ E=107°48′21.0″

建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍四邊外延200米。

6．N=34°30′29.1 E=107°46′40.8″

7．N=34°27′25.9″ E=107°46′40.8″

8．N=34°30′29.4″ E=107°54′09.4″

9．N=34°27′25.8″ E=107°54′09.1″

保護(hù)對象為周原遺址劃定保護(hù)范圍內(nèi)的地上、地下不可移動文物以及構(gòu)成周原遺址環(huán)境特色所必需的自然、生態(tài)和地理環(huán)境。

第四條　周原遺址保護(hù)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)、旅游開發(fā)的關(guān)系，確保周原遺址的真實(shí)性、完整性。

第五條　周原遺址及其所屬文物歸國家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害和非法交易。公民、法人和其他組織都有保護(hù)文物的義務(wù)，對損害、破壞遺址及其歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行阻止和舉報(bào)。

第六條　市人民政府統(tǒng)籌周原遺址的文物保護(hù)和利用工作，建立健全市縣聯(lián)動的周原遺址保護(hù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決周原遺址保護(hù)和利用工作中的重大問題，以及跨縣域行政區(qū)劃保護(hù)和利用問題。

遺址所在縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照管轄區(qū)域，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對保護(hù)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，研究解決保護(hù)工作中的困難和問題，正確處理文物保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保文物安全。

涉及周原遺址保護(hù)的鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好周原遺址保護(hù)工作。

第七條　市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對周原遺址的保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市住建、規(guī)劃、旅游、公安、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保、工商、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保護(hù)工作。

遺址所在縣人民政府及其文物行政主管部門對保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物行政執(zhí)法工作。

遺址所在縣住建、旅游、公安、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保、市場監(jiān)管、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保護(hù)工作。

第八條　市文物行政主管部門及遺址所在縣人民政府文物行政主管部門可以委托負(fù)責(zé)周原文物收藏、保護(hù)的博物館（文管所）對遺址進(jìn)行日常管理。

第九條　周原遺址保護(hù)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用等總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

編制文物保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)逐級報(bào)國務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家的意見，并與當(dāng)?shù)赝恋乩�用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

第十條　周原遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十一條　在周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)工程或者作業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批，并采取措施，保證文物安全：

（一）新建、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)建設(shè)工程；

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）從事爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（四）設(shè)置通信、供電、供水、供氣、排污管線。

新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)項(xiàng)目或者其他工程作業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施前，必須依法進(jìn)行文物考古勘探和影響評價(jià)，并采取措施，保證文物的安全，依法履行報(bào)批程序。

報(bào)批文件由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級文物行政主管部門進(jìn)行初審，符合文物保護(hù)要求的，根據(jù)報(bào)批項(xiàng)目許可權(quán)限上報(bào)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開工建設(shè)。

第十二條　在周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的考古調(diào)查與考古發(fā)掘項(xiàng)目，必須履行有關(guān)報(bào)批程序，在當(dāng)?shù)匚奈镄姓�主管部門的監(jiān)督和文博單位的合作下進(jìn)行。

第十三條　周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)村組應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)文物。遺址所在縣人民政府根據(jù)工作需要可建立群眾性的文物保護(hù)組織或文物保護(hù)員隊(duì)伍。

第十四條　在周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）各類盜掘和獲取地下文物的活動；

（二）損害國有文物安全的各類行為；

（三）在文物和文物保護(hù)單位標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；

（四）排放污水、挖沙、取土取石、堆放垃圾和其他可能損害文物保護(hù)單位安全和風(fēng)貌的行為；

（五）修建永久性墳?zāi)埂⒛箞@或營利性墳?zāi)埂⒛箞@；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等其他建設(shè)工程的施工作業(yè)。

第十五條　違反本辦法第十四條第一項(xiàng)的，依法由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查；違反本辦法第十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的，由縣級公安或文物行政管理部門及時(shí)予以制止，并可處500元以下罰款；違反本辦法第十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的，由縣級文物行政管理部門予以查處，處200元以上1000元以下罰款，并責(zé)令其恢復(fù)原貌；違反本辦法第十四條第六項(xiàng)的，由縣級文物行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十六條之規(guī)定，及時(shí)予以查處，根據(jù)違法程度處5萬至50萬元罰款，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

第十六條　本辦法自2018年6月1日起施行。