福建省人民政府

福建省人民政府關(guān)于修改《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》和《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》的決定

福建省人民政府令第203號



　　《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法〉和〈福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法〉的決定》已經(jīng)2018年7月24日福建省人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省長 唐登杰

　　2018年8月3日

　　福建省人民政府關(guān)于修改《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》和《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》的決定

　　為了推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革的有關(guān)要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定：

　　一、對《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》的部分條款予以修改。

　　（一）刪除第九條中的“對新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行政主管部門會同財政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予補助”。

　　（二）刪除第十四條、第二十五條、第二十六條、第三十一條。

　　（三）將第十六條改為第十五條，刪除第二款中的“轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，新材管理機構(gòu)可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　二、對《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》的部分條款予以修改。

　　（一）刪除第八條第二款。

　　（二）刪除第十四條。

　　（三）刪除第十六條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

　　（2007年9月21日福建省人民政府第99號令發(fā)布，根據(jù)2018年8月3日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法〉和〈福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法〉的決定》進行修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點的非粘土墻體材料。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問題。

　　第五條 縣級以上人民政府發(fā)展新型墻體材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機構(gòu)（以下簡稱新材管理機構(gòu)）負責(zé)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

　　第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

　　鼓勵生產(chǎn)、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn)、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚（瓦）。

　　第二章 鼓勵與扶持

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、引進和推廣應(yīng)用工作，促進新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)、制定新型墻體材料設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

　　第九條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究、開發(fā)與應(yīng)用，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)問題，促進新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。

　　第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當年研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按照國家規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除或者在無形資產(chǎn)成本中予以攤銷。

　　第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認定后，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇。

　　第十三條 鼓勵利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

　　企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求并達到環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，且資源綜合利用率達到國家規(guī)定要求的，按國家有關(guān)規(guī)定認定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

　　（一）對生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅；

　　（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)。

　　對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級以上人民政府財政部門和新材管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以補助。工程竣工驗收后，其設(shè)計使用、實際施工使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標準的，新材管理機構(gòu)可對該工程設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位予以獎勵。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

　　粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)閉的，所在地人民政府應(yīng)當引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補助。

　　第三章 管理與監(jiān)督

　　第十六條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新型墻體材料開發(fā)、使用與經(jīng)濟和社會發(fā)展、技術(shù)進步、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

　　第十七條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵、限制、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，并予以公布。

　　第十八條 新材管理機構(gòu)應(yīng)當加強對新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息、統(tǒng)計、咨詢等服務(wù)工作。

　　培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)交流提供服務(wù)。

　　第十九條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標準，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

　　銷售新型墻體材料應(yīng)當提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

　　第二十條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計、施工單位選用粘土制品。

　　設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標準和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，在圖紙上標明所設(shè)計使用的新型墻體材料規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。

　　施工單位應(yīng)當按照設(shè)計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計要求進行施工。

　　監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對墻體施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

　　第二十一條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目。

　　現(xiàn)有的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當進行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不得異地搬遷生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機構(gòu)。

　　在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦），2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定。

　　第二十二條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品。

　　縣級以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當加強對空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

　　第二十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經(jīng)縣級以上人民政府文物主管部門確認為具有文物價值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕，或者經(jīng)有關(guān)部門確認建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：

　　（一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實心粘土磚（瓦）；

　　（二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

　　（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

　　（四）其他區(qū)域禁止使用制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定。

　　前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的實心粘土磚（瓦）除外。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當逐步減少使用粘土制品。

　　第二十四條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當加強對墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報制度，接受對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為的舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

　　縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的，應(yīng)當自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知投訴人；不予受理的，應(yīng)當書面說明理由；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門；決定受理的，20日內(nèi)作出處理決定，但投訴事項緊急的，應(yīng)當立即派員調(diào)查處理。

　　第四章 罰則

　　第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：

　　（一）新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目；

　　（二）在禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）；

　　（三）異地搬遷生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）。

　　第二十七條 建設(shè)單位違反本辦法第二十三條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構(gòu)實施。

　　第二十九條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

　　福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法

　　（1990年10月18日閩政〔1990〕46號發(fā)布，根據(jù)2018年8月3日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法〉和〈福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法〉的決定》進行修訂）

　　第一條 為了貫徹執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準，由國家科委發(fā)布的《實驗動物管理條例》，加強全省實驗動物的管理工作，保證實驗動物質(zhì)量，使實驗研究、檢測結(jié)果和安全試驗正確可靠，現(xiàn)根據(jù)國家條例，結(jié)合本省的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的實驗動物，是指經(jīng)人工飼育，對其攜帶的微生物實行控制，遺傳背景明確或者來源清楚的，用于科學(xué)研究、教學(xué)、生產(chǎn)、檢定以及其他科學(xué)實驗的動物。

　　第三條 本辦法適用于本省一切實驗動物研究、保種、繁育、供應(yīng)、應(yīng)用、管理和監(jiān)督，以及與實驗動物相關(guān)的生產(chǎn)、供應(yīng)籠器具、飼料、墊料、設(shè)備等支撐條件的單位和個人（以下簡稱各實驗動物工作機構(gòu)）。

　　第四條 福建省科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱省科委）主管本省實驗動物工作，負責(zé)組織、監(jiān)督本辦法的實施和頒發(fā)本省“實驗動物合格證”。

　　按照實驗動物遺傳學(xué)、微生物學(xué)、營養(yǎng)學(xué)和飼育環(huán)境等方面的國家標準，在本省實行實驗動物的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量合格認證和機構(gòu)認證制度。具體標準由省科委根據(jù)國家科委制定的標準另行制定。

　　各地（市）、縣科委負責(zé)管理本地區(qū)的實驗動物工作。

　　省有關(guān)部門負責(zé)管理本部門的實驗動物工作。

　　第五條 用于實驗動物的建筑設(shè)施應(yīng)當合理布局，其空間組合、內(nèi)外環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、日常管理等，均須符合所需的科學(xué)要求，逐步做到標準化、系列化。

　　第六條 一切用于實驗動物的飼育器具、設(shè)備、實驗動物的飲水和飼料的配制、成形、包裝、運送、滅菌與保存，應(yīng)符合各類、各系、各級實驗動物所需要的標準，確保衛(wèi)生和營養(yǎng)要求。

　　第七條 實驗動物的保種、繁育方法必須符合各類、各系、各級實驗動物的微生物學(xué)、遺傳學(xué)國家規(guī)定的標準，并持有微生物學(xué)、遺傳學(xué)監(jiān)測控制報告和繁育記錄。

　　應(yīng)用實驗動物進行實驗、安全評價和藥品檢定或制作生物制品等的單位，也必須具備相應(yīng)的飼養(yǎng)條件。

　　第八條 實驗動物的引入和輸出，除必須符合國家動植物檢疫規(guī)定外，還須持有必要的符合實驗動物的特定需要與技術(shù)要求的證明和記錄。

　　第九條 發(fā)現(xiàn)實驗動物患病和死亡，應(yīng)及時查明原因，妥善處理，并記錄在案。發(fā)現(xiàn)實驗動物患有傳染病時，必須立即報告上級主管部門和省科委，同時通報畜牧部門和當?shù)貏游餀z疫、衛(wèi)生防疫單位及有關(guān)實驗動物飼養(yǎng)單位。對患病動物籠具、房舍應(yīng)嚴密封鎖，對患病動物嚴格隔離，并采取有效措施，撲滅疫情，防止蔓延。鄰近的實驗動物飼養(yǎng)和研究機構(gòu)要采取緊急防疫措施，防止疫病傳入。

　　第十條 嚴禁使用遺傳背景不清的實驗動物進行科學(xué)研究和質(zhì)量檢定工作。申報科研課題和鑒定科研成果，應(yīng)當把應(yīng)用合格實驗動物作為基本條件。否則科研項目不予立項，應(yīng)用不合格實驗動物取得檢定或安全評價結(jié)果無效，研究結(jié)果不予承認，所生產(chǎn)的制品不得使用。

　　第十一條 各實驗動物工作機構(gòu)應(yīng)對機構(gòu)內(nèi)部的總體管理、經(jīng)費使用、人才培養(yǎng)、繁育規(guī)劃、統(tǒng)計核算、工作方式、操作規(guī)程、監(jiān)控分析、設(shè)備維修等方面，建立切實可行的規(guī)章制度，每年應(yīng)進行定期檢查和總結(jié)。

　　第十二條 各實驗動物工作機構(gòu)，應(yīng)向省科委申請并領(lǐng)取單項或多項“實驗動物合格證”。

　　省科委應(yīng)會同有關(guān)部門經(jīng)常對各實驗動物機構(gòu)的管理工作進行檢查。

　　第十三條 實驗動物工作單位應(yīng)配備適當比例的高級、中級、初級的科技人員和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的飼養(yǎng)人員。對直接接觸實驗動物工作人員，每年至少進行一次體格檢查。對患有傳染性疾病、不宜承擔(dān)所做工作的人員，應(yīng)當及時調(diào)換工作。

　　各實驗動物工作機構(gòu)主管部門要鼓勵和支持實驗動物工作人員熱愛本職工作，樹立服務(wù)的觀念，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平，并定期進行業(yè)務(wù)考核。

　　第十四條 對取得較大成績的從事實驗動物工作人員和做出顯著成績的集體，應(yīng)給予表彰或獎勵。

　　對違反本辦法的實驗動物工作機構(gòu)，由發(fā)證部門視情節(jié)輕重予以通報批評、限期改進、直至吊銷其“實驗動物合格證”。

　　對發(fā)生實驗動物疫情不報，或防疫措施不力而造成損失，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)或當事人的行政或經(jīng)濟責(zé)任。對造成嚴重后果而構(gòu)成刑事犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自頒布之日起施行。