山東省青島市人民政府

關(guān)于向平度市下放市級行政管理權(quán)限的決定

青島市人民政府令第264號


　　《青島市人民政府關(guān)于向平度市下放市級行政管理權(quán)限的決定》已于2018年8月20日經(jīng)市第十六屆人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月8日起施行。

　　市長

　　2018年8月30日

　　

青島市人民政府關(guān)于向平度市下放市級行政管理權(quán)限的決定

　　為進(jìn)一步支持平度市改革創(chuàng)新突破發(fā)展，通過簡政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)造活力，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力，提高行政管理效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)決定向平度市下放49項市級行政管理權(quán)限。

　　一、總體要求

　　根據(jù)平度市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以提速增效為出發(fā)點，將有利于提高行政管理效率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市級行政管理權(quán)限賦予平度市行使，形成權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體系。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規(guī)。下放平度市實施的市級行政管理權(quán)限通過委托方式實施。嚴(yán)格按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，確保下放的行政管理權(quán)限于法有據(jù)，賦權(quán)方式合法規(guī)范。

　　（二）分級負(fù)責(zé)。賦權(quán)部門主要負(fù)責(zé)全局性和跨部門、跨區(qū)域重大事項的決策、協(xié)調(diào)與組織實施；研究制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。承接部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的組織實施，并接受賦權(quán)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

　　（三）權(quán)責(zé)一致。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，平度市對受委托范圍內(nèi)的權(quán)限負(fù)責(zé)，因行政管理發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件，由平度市負(fù)責(zé)舉證及出庭應(yīng)訴等法律事務(wù)；因行政管理發(fā)生的行政賠償，由平度市財政負(fù)擔(dān)；下放權(quán)限涉及安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的，平度市要切實履行好監(jiān)管職責(zé)。

　　三、權(quán)限范圍

　　將由市級有關(guān)部門行使的49項管理權(quán)限賦予平度市實施（詳見附件）。下放的事項權(quán)限（不含跨區(qū)域項目審批管理權(quán)限）均由平度市行政審批機(jī)關(guān)在平度市行政區(qū)域內(nèi)行使。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）本決定發(fā)布后30日內(nèi)，市直有關(guān)部門要刻制行政審批專用章（已有的可繼續(xù)使用），授予平度市相應(yīng)的行政審批機(jī)關(guān)，并簽訂委托協(xié)議，明確委托權(quán)限的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實施期限、法律責(zé)任等，由受委托機(jī)關(guān)按照委托協(xié)議在平度市行政區(qū)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限。有關(guān)協(xié)議、專用章印模報市政府行政審批制度改革辦公室、市政府法制辦備案。同時，要做好相關(guān)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對實施情況加強監(jiān)督。對下放的權(quán)限，要切實下放到位，不得明放暗不放、放責(zé)不放權(quán)，不得擅自收回或者變相收回。

　　（二）平度市要切實做好承接工作，盡快落實責(zé)任主體，依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。加強行政審批專用章的管理，行政審批專用章僅用于委托權(quán)限，嚴(yán)禁超出委托范圍使用。對超范圍使用的，市直有關(guān)部門可以取消相應(yīng)審批權(quán)限的委托，收回行政審批專用章，并將處理結(jié)果報市政府行政審批制度改革辦公室、市政府法制辦備案。

　　（三）市編辦、市政府法制辦要加強工作指導(dǎo)，組織做好業(yè)務(wù)銜接。



附件