國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》的公告

國家稅務(wù)總局公告2018年第54號


　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，進一步懲戒嚴重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設(shè)，國家稅務(wù)總局制定了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，現(xiàn)予以公布，自2019年1月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第24號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）同時廢止。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局
2018年11月7日



重大稅收違法失信案件信息公布辦法


第一章　總 則

　　第一條 為維護正常的稅收征收管理秩序，懲戒嚴重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號），制定本辦法。
　　第二條 稅務(wù)機關(guān)依照本辦法的規(guī)定，向社會公布重大稅收違法失信案件信息，并將信息通報相關(guān)部門，共同實施嚴格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
　　第三條 公布重大稅收違法失信案件信息和對當事人實施懲戒，應當遵循依法行政、公平公正、統(tǒng)一規(guī)范的原則。
　　第四條 按照誰檢查、誰負責的原則，對公布的案件實施檢查的稅務(wù)機關(guān)對公布案件信息的合法性、真實性和準確性負責。


第二章　案件標準


　　第五條 本辦法所稱“重大稅收違法失信案件”是指符合下列標準的案件：
　　（一）納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款100萬元以上，且任一年度不繳或者少繳應納稅款占當年各稅種應納稅總額10%以上的；
　　（二）納稅人欠繳應納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的；
　　（三）騙取國家出口退稅款的；
　　（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；
　　（五）虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；
　　（六）虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的；
　　（七）私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；
　　（八）具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認走逃（失聯(lián)）的；
　　（九）其他違法情節(jié)嚴重、有較大社會影響的。
　　前款第八項所稱“經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認走逃（失聯(lián)）的”，是指檢查對象在稅務(wù)局稽查局案件執(zhí)行完畢前，不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管的。
　　第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的重大稅收違法失信案件，稅務(wù)局稽查局依法作出《稅務(wù)處理決定書》或者《稅務(wù)行政處罰決定書》的，當事人在法定期間內(nèi)沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復議或者法院裁判對此案件最終確定效力后，按本辦法處理；未作出《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》的走逃（失聯(lián)）案件，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查證處理，進行公告30日后，按本辦法處理。��


第三章　信息公布


　　第七條 公布重大稅收違法失信案件信息，應當主要包括以下內(nèi)容：
　　（一）對法人或者其他組織，公布其名稱，統(tǒng)一社會信用代碼或者納稅人識別號，注冊地址，法定代表人、負責人或者經(jīng)法院裁判確定的實際責任人的姓名、性別及身份證號碼（隱去出生年、月、日號碼段，下同），經(jīng)法院裁判確定的負有直接責任的財務(wù)人員、團伙成員的姓名、性別及身份證號碼；
　　（二）對自然人，公布其姓名、性別、身份證號碼；
　　（三）主要違法事實；
　　（四）走逃（失聯(lián)）情況；
　　（五）適用的相關(guān)法律依據(jù)；
　　（六）稅務(wù)處理、稅務(wù)行政處罰等情況；
　　（七）實施檢查的單位；
　　（八）對公布的重大稅收違法失信案件負有直接責任的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員，稅務(wù)機關(guān)可以依法一并公布其名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或者納稅人識別號、注冊地址，以及直接責任人的姓名、性別、身份證號碼、職業(yè)資格證書編號等。
　　前款第一項中法人或者其他組織的法定代表人、負責人與違法事實發(fā)生時的法定代表人、負責人不一致的，應一并公布，并對違法事實發(fā)生時的法定代表人、負責人進行標注。
　　經(jīng)法院裁判確定的實際責任人，與法定代表人或者負責人不一致的，除有證據(jù)證明法定代表人或者負責人有涉案行為外，只公布實際責任人信息。
　　第八條 省以下稅務(wù)機關(guān)應及時將符合公布標準的案件信息錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，通過省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站向社會公布，同時可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，通過本級稅務(wù)機關(guān)公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式向社會公布。
　　國家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄鏈接省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站的公布內(nèi)容。
　　第九條 符合本辦法第五條第一款第一項、第二項規(guī)定的重大稅收違法失信案件當事人，在公布前能按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，只將案件信息錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，不向社會公布該案件信息。
　　符合本辦法第五條第一款第一項、第二項規(guī)定的重大稅收違法失信案件當事人，在公布后能按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。
　　符合本辦法第五條第一款第八項、第九項規(guī)定的重大稅收違法失信案件當事人，具有偷稅、逃避追繳欠稅行為的，按照本條第一款、第二款規(guī)定處理。
　　第十條 重大稅收違法失信案件信息發(fā)生變化的，應及時變更。
　　重大稅收違法失信案件信息變化后不再符合本辦法第五條規(guī)定的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，停止公布并從公告欄中撤出。
　　第十一條 重大稅收違法失信案件信息自公布之日起滿3年的，停止公布并從公告欄中撤出。
　　第十二條 案件信息一經(jīng)錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，作為當事人的稅收信用記錄永久保存。


第四章　懲戒措施


　　第十三條 對按本辦法向社會公布的當事人，依法采取以下措施：
　　（一）納稅信用級別直接判為D級，適用相應的D級納稅人管理措施；
　　（二）對欠繳查補稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機關(guān)阻止其出境；
　　（三）稅務(wù)機關(guān)將當事人信息提供給參與實施聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門，由相關(guān)部門依法對當事人采取聯(lián)合懲戒和管理措施；
　　（四）稅務(wù)機關(guān)依法采取的其他嚴格管理措施。
　　第十四條 對按本辦法第九條規(guī)定不向社會公布的當事人，納稅信用級別直接判為D級，適用相應的D級納稅人管理措施。
　　第十五條 國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)通過約定方式，向同級參與聯(lián)合懲戒的部門提供稅務(wù)機關(guān)對外公布的本轄區(qū)內(nèi)重大稅收違法失信案件信息。
　　市以下稅務(wù)機關(guān)是否向同級參與聯(lián)合懲戒的部門提供對外公布的本轄區(qū)內(nèi)重大稅收違法失信案件信息，由市以下稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況，與相關(guān)部門協(xié)商決定。
　　第十六條 重大稅收違法失信案件信息實行動態(tài)管理，案件信息撤出或者發(fā)生變化的，稅務(wù)機關(guān)應當及時向同級參與聯(lián)合懲戒和管理的部門提供更新信息。��


第五章　附 則


　　第十七條 被公布的當事人對公布內(nèi)容提出異議的，由實施檢查的稅務(wù)機關(guān)負責受理、復核和處理。
　　第十八條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”包含本級。
　　第十九條 本辦法自2019年1月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第24號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）同時廢止。