遼寧省錦州市人民政府

遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)管理辦法

第7號



　　《遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)管理辦法》業(yè)經2018年9月20日錦州市第十六屆人民政府第15次常務會議通過，現予公布，自2018年11月1日起施行。

　　市　長 于學利

　　2018年9月29日

　　遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)管理辦法

第一章 總則

　　第一條　為了加強遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）的保護管理，保護森林生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律、法規(guī)，結合自然保護區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在自然保護區(qū)以及外圍保護地帶（保護區(qū)邊界外緣300米以內范圍）從事各種活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第三條 自然保護區(qū)位于遼西走廊東北端，義縣、北鎮(zhèn)市交界處，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)。地理位置介于東經121°31′42″－121°46′40″，北緯41°26′40″－41°46′00″之間。具體界線和面積以國務院確定的為準。

　　第四條　自然保護區(qū)的保護管理工作，應當遵循保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學管理、適度利用、永續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)管理機構（以下簡稱自然保護區(qū)管理機構）具體承擔自然保護區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　市林業(yè)、環(huán)境保護、發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、交通、水務、財政、旅游以及其他有關部門應當按照各自職責，配合自然保護區(qū)管理機構共同做好自然保護區(qū)的有關保護管理工作。

　　自然保護區(qū)所在地的縣(市)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，共同做好自然保護區(qū)的有關保護管理工作。

　　第六條　自然保護區(qū)的森林防火和重大林業(yè)有害生物防治工作實行地方政府行政首長負責制，自然保護區(qū)所在地各級人民政府按照行政區(qū)劃各自承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　自然保護區(qū)內的村（居）民委員會，森林、林木、林地的經營者，在其管轄或者經營范圍內承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　自然保護區(qū)管理機構負責自然保護區(qū)內森林防火和林業(yè)有害生物防控的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第七條　任何單位和個人都有對自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的義務，有權制止、檢舉破壞、侵占自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為。

　　鼓勵單位和個人以志愿服務、捐贈等形式參與自然保護區(qū)的保護工作。

　　對在自然保護區(qū)保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第八條　自然保護區(qū)管理機構應當組織編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃和近期、遠期建設發(fā)展規(guī)劃，依法報經批準后組織實施。

　　經批準的自然保護區(qū)規(guī)劃不得擅自改變，確需更改的，應當依法經原批準機關批準。

　　第九條 自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，其具體范圍、面積、界線以國家林業(yè)行政主管部門批準的總體規(guī)劃為準，依照有關規(guī)定設置界碑、界樁和網欄等界標。

　　第十條　自然保護區(qū)內的土地利用和工程建設項目以及村民新建、改建、擴建住宅，應當符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃和當地人民政府的土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

　　依法使用自然保護區(qū)內土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。

　　禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉讓自然保護區(qū)內的土地。

　　第十一條　在自然保護區(qū)修筑設施，應當經國家林業(yè)行政主管部門審查批準。

　　在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施和從事任何生產經營活動。

　　在自然保護區(qū)實驗區(qū)內，不得建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源或者景觀的生產設施；建設其他項目的，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；已經建成的，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當依法限期治理；造成損害的，應當依法采取補救措施。

　　第十二條 在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設項目，不得損害自然保護區(qū)環(huán)境質量；已造成損害的，應當限期治理。

　　建設項目應當與自然保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調；建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、色調、高度、體量等應當與周圍景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

　　第三章 保護管理

　　第十三條　在自然保護區(qū)核心區(qū)內，除經依法批準因科學研究的需要可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

　　第十四條　在自然保護區(qū)緩沖區(qū)內，除經依法批準因教學科研的目的可以進入從事非破壞性的科學研究、教學實習、標本采集活動外，禁止開展任何開發(fā)利用活動。

　　第十五條　在自然保護區(qū)實驗區(qū)內，開展參觀、旅游活動應當符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃要求，并按照經依法批準的方案進行，服從自然保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理。

　　第十六條　在自然保護區(qū)實驗區(qū)內，除防治林業(yè)有害生物外，應當嚴格控制使用除草劑等化學制劑，并采取有效措施，防止對生物多樣性造成破壞。

　　第十七條　在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下，自然保護區(qū)內的居民自主合理安排種植、養(yǎng)殖（圈養(yǎng)）業(yè)。

　　禁止擴大自然保護區(qū)內現有的耕地、果園經營面積。

　　第十八條　在自然保護區(qū)內不得從事下列活動：

　　（一）開礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳墓以及其他侵占、毀壞林地的活動；

　　（二）擅自新開、拓寬各類林區(qū)道路以及生產便道；

　　（三）獵捕、傷害野生動物或者其他破壞妨礙野生動物棲息繁衍的活動；

　　（四）釣魚、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動植物；

　　（五）在文物、樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃；

　　（六）排放有毒、有害物質或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物；

　　（七）違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝以及砍伐、放牧、開墾、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的活動；

　　（八）移動或者毀壞自然保護區(qū)管理設施、設備；

　　（九）未經批準的宗教、祭祀活動；

　　（十）其他破壞、侵占自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的活動。

　　第十九條　自然保護區(qū)森林防火期為每年的10月1日至翌年的5月31日。其中，每年的3月10日至5月20日為森林高火險期。

　　森林防火期內，在自然保護區(qū)內以及外圍保護地帶禁止非法野外用火。

　　第二十條　自然保護區(qū)管理機構依法報經批準，可以在出入自然保護區(qū)的主要路口設立林業(yè)檢查站或者檢查哨卡，依法對出入自然保護區(qū)的車輛、人員和動植物及其產品等進行檢查登記。

　　在森林高火險期、野生動物繁殖期等特殊時期，自然保護區(qū)管理機構應當采取必要的措施，限制車輛和人員的通行。

　　第二十一條　外國人進入自然保護區(qū)的，接待單位應當按照國家有關規(guī)定報批；進入自然保護區(qū)的外國人，應當遵守法律、法規(guī)和自然保護區(qū)的有關管理規(guī)定。

　　第二十二條　自然保護區(qū)所在地人民政府應當建立由自然保護區(qū)管理機構和所在地人民政府有關部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門分工合作，開展專項執(zhí)法行動，推進綜合執(zhí)法監(jiān)管。

　　自然保護區(qū)管理機構發(fā)現屬于其他有關主管部門監(jiān)管職責范圍內的違法違規(guī)行為的，應當及時通報有關主管部門，有關主管部門應當依法予以查處。

　　第四章 法律責任

　　第二十三條　對違反本辦法規(guī)定的行為，由自然保護區(qū)管理機構或者其他有關主管部門依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在自然保護區(qū)的保護管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附　　則

　　第二十五條　 本辦法自201８年11月1日起施行。