浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３７６　號
《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》已經省人民政
府第１６ 次常務會議審議通過，現予公布，自２０１９ 年３ 月１ 日起施
行。
省　長
２０１９ 年１ 月２５ 日
（此件公開發布）
浙江省實施《中華人民共和國種子法》辦法
第一章　總　　則
第一條　根據《中華人民共和國種子法》（以下簡稱種子法）
等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區域內從事種質資源保護和利用、品種
選育、種子儲備以及種子生產經營和管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材
料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第三條　縣級以上人民政府根據科教興農方針和農業、林業
發展的需要，制定種業發展規劃，實施促進種業發展的政策措施，
將所需經費列入同級財政預算，督促和指導有關主管部門依法開
展種子監督管理。
第四條　縣級以上人民政府農業農村、林業主管部門分別主
管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。
發展和改革、財政、科技、教育、市場監督管理等主管部門按照
各自職責，做好種子相關工作。
第五條　種子生產經營者依法成立的種子行業協會，應當加
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強行業自律管理，維護成員合法權益，為成員和行業發展提供信息
交流、技術培訓、技術服務、信用建設、市場營銷和咨詢等服務。
第二章　種質資源保護
第六條　省農業農村、林業主管部門應當有計劃地組織種質
資源的普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作。
設區的市、縣（市、區）農業農村、林業主管部門應當按照規定
做好轄區內種質資源保護工作。
第七條　省農業農村、林業主管部門應當根據普查和收集情
況，制定本省種質資源名錄；對種質資源名錄范圍內適宜開放的種
質資源，編制可供利用的種質資源目錄以及獲取途徑。種質資源
開放共享的具體辦法，由省農業農村、林業主管部門制定。
第八條　省農業農村、林業主管部門應當建立種質資源庫
（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地，劃定和公布保護范圍，
設置保護標志。
占用種質資源庫（圃）、種質資源保護區或者種質資源保護地
的，應當經原設立機關同意。
第九條　鼓勵和支持種子企業、科研機構和高等院校等單位
建立種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地。
種子企業、科研機構和高等院校等單位建立的種質資源庫
（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地，經省農業農村、林業主
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管部門同意并向社會公布后，可以享受國家建立的種質資源庫
（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地的相關保護和扶持措施。
享受相關保護和扶持措施的種質資源庫（圃）、種質資源保護
區、種質資源保護地無法繼續保存種質資源的，應當通過捐贈、轉
讓等方式交由有保存能力的單位繼續保存。
第十條　省農業農村、林業主管部門應當組織建立全省統一
的種質資源信息管理平臺。
享受相關保護和扶持措施的單位應當定期向省農業農村、林
業主管部門報送種質資源保存信息，并將種質資源的收集、保存、
監測和評價等信息錄入信息管理平臺。
第三章　品種選育與管理
第十一條　鼓勵和支持種子企業、科研機構和高等院校開展
植物新品種研發、良種選育及成果轉化，培育具有自主知識產權的
優良品種，支持依法申請育種發明專利權、植物新品種權。
取得育種發明專利權或者植物新品種權的品種得到推廣應用
的，育種者有權依法獲得相應的經濟利益。
第十二條　省林業主管部門應當制定林木中長期育種計劃，
組織國有林場等單位建設林木良種基地，加快林木良種化進程。
第十三條　主要農作物和主要林木品種在推廣、銷售前，應當
按照種子法有關規定通過審定，具體審定辦法按照國家和省有關
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規定執行。
通過省級審定的主要農作物和主要林木品種審定公告應當標
明適宜種植的區域。
第十四條　已經其他省（自治區、直轄市）審定通過的主要農
作物和主要林木品種，可以在本省同一適宜生態區域引種推廣。
引種者應當將引種的品種和區域報省農業農村、林業主管部門備
案；引種者對引進品種的合法性、真實性、安全性和適應性負責。
第十五條　引種推廣至本省的林木品種，其引種區域與本省
不在同一適宜生態區域且沒有栽培歷史的，應當按照國家引種標
準通過試驗后，報省林業主管部門備案。未經引種試驗成功的，不
得推廣、銷售。
第十六條　未通過審定的主要林木品種，遺傳性狀穩定、經濟
效益較好且縣級以上林業主管部門認為生產確需使用的，應當報
省林木品種審定委員會認定。認定品種的有效期限由省林木品種
審定委員會根據生產需要確定和調整。
第十七條　列入國家非主要農作物登記目錄的品種在推廣
前，應當按照種子法有關規定進行登記。省農業農村主管部門對
申請文件進行書面審查；申請文件齊全且符合法定形式的，應當報
國務院農業農村主管部門登記。
第十八條　單位和個人可以就國家登記目錄以外的其他非主
要農作物品種，向省農作物品種認定委員會自愿申請認定，具體認
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定辦法由省農業農村主管部門規定。
單位和個人可以就非主要林木品種向省林木品種審定委員會
自愿申請審定，具體審定辦法參照主要林木品種審定的有關規定
執行。
農業農村、林業主管部門對未經自愿認定、審定的品種，在推
廣、扶持政策上應當與通過自愿認定、審定的品種同等對待。
第十九條　經審定、引種備案、登記、認定的品種，發現存在申
請材料、種子樣品不實或者在使用過程中出現不可克服的嚴重缺
陷等情形，不宜繼續推廣、銷售的，由省農業農村、林業主管部門按
照下列規定處理：
（一）屬于國家審定品種的，向國家品種審定委員會提出撤銷
建議；
（二）屬于省級審定品種的，由省農作物品種審定委員會或者
省林木品種審定委員會確認后予以撤銷，發布撤銷公告；
（三）屬于省外引種品種的，發布撤銷引種備案公告；
（四）屬于登記品種的，向國務院農業農村主管部門提出撤銷
建議；
（五）屬于認定品種的，由省農作物品種認定委員會或者省林
木品種審定委員會確認后予以撤銷，發布撤銷公告。
第二十條　省農業農村、林業主管部門可以根據需要建立植
物品種標準樣品庫，作為種子質量監督管理的依據。申請的品種
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通過審定、引種備案、登記、認定的，申請者應當及時提交品種標準
樣品。
第二十一條　縣級以上人民政府農業農村、林業主管部門應
當遵循公開、公平、公正的原則，開展農作物品種和林木品種展示
示范，促進新品種推廣應用。品種展示示范經費列入同級財政預
算。
第二十二條　國家投資或者以國家投資為主的造林項目和國
有林業單位造林項目，應當優先使用林木良種。
由財政資金支持選育林木良種的，應當簽訂財政資金使用協
議。財政資金使用協議應當明確對尚未取得育種發明專利權或者
植物新品種權的林木良種，自品種審定公告之日起２ 年內未推廣
的，林業主管部門可以推廣。
第四章　種子儲備
第二十三條　省人民政府建立種子儲備制度，省農業農村、林
業主管部門具體組織實施。設區的市、縣（市、區）人民政府根據
省種子儲備制度安排開展種子儲備工作。
第二十四條　省農業農村、林業主管部門會同省財政主管部
門制定全省種子儲備指導計劃，明確儲備任務，并組織實施。
開展種子儲備工作的設區的市、縣（市、區）人民政府應當按
照指導計劃要求，結合當地實際，落實種子儲備任務。具體儲備品
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種和數量，由當地農業農村、林業主管部門會同同級財政主管部門
確定，并報省農業農村、林業主管部門備案。
第二十五條　農業農村、林業主管部門委托市場主體承擔種
子儲備任務的，應當通過政府采購確定種子承儲單位，簽訂種子儲
備協議。
種子承儲單位應當建立儲備種子保管制度，并按照種子儲備
協議的要求，做好種子收儲、定期檢驗更新等工作，保證儲備種子
數量和質量。
農業農村、林業主管部門應當按照協議約定加強對種子承儲
單位的監督檢查。
第二十六條　動用儲備種子的，應當經本級農業農村、林業主
管部門同意。動用設區的市、縣（市、區）儲備種子的，應當報省農
業農村、林業主管部門備案。
種子承儲單位在接到動用通知后，應當按照要求調運儲備種
子，并出具種子質量檢驗報告。
第五章　種子生產經營
第二十七條　種子生產經營依法實行許可制度。種子生產經
營許可證核發條件和程序按照法律、法規、規章規定執行。僅從事
非主要農作物種子和非主要林木種子生產的，不需要辦理種子生
產經營許可證。
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林木種子生產經營許可證由種子生產經營者營業執照注冊地
設區的市、縣（市、區）林業主管部門核發。林木種子生產經營者
可以在注冊地以外的行政區域設立生產基地，從事林木種子生產。
第二十八條　申請從事經濟林品種種子生產的，應當具有采
穗圃或者來源清晰的母本等采種林；核發的種子生產經營許可證
應當注明生產經營經濟林木品種的名稱和林業主管部門確定的采
種林名稱。
第二十九條　生產經營無性繁殖的器官和組織、種苗、種薯以
及不宜包裝的種用材料等非籽粒型農作物種子的，應當具備相應
的經營場所、設施設備、質量檢測、技術人員等條件，按照種子法有
關規定向縣（市、區）農業農村主管部門申領種子生產經營許可
證。
第三十條　省林業主管部門制定并公布本省行政區域內限制
收購的林木種子目錄。
單位和個人確需收購珍貴樹木種子或者限制收購的林木種子
的，由省林業主管部門批準。省林業主管部門可以委托設區的市、
縣（市、區）林業主管部門實施批準。
第三十一條　單位和個人有下列情形之一的，不需要辦理種
子生產經營許可證：
（一）專門經營不再分裝的包裝種子的；
（二）取得具有種子生產經營許可證的種子生產經營者的書
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面委托，生產、代銷其種子的；
（三）在種子生產經營許可證載明的有效區域內設立非法人
分支機構的。
單位和個人應當在前款規定情形發生之日起１５ 個工作日內
向縣（市、區）農業農村、林業主管部門備案，并報送營業執照信
息。
第三十二條　種子電子商務經營者應當在其首頁顯著位置持
續公示營業執照、種子生產經營許可證信息。
種子電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露種子
商品信息，并在銷售頁面公示種子標簽。
電子商務第三方平臺經營者應當對平臺內種子經營者的營業
執照、種子生產經營許可證進行查驗核實，記錄有關交易信息，并
在農業農村、林業等主管部門依法檢查時予以提供。
第三十三條　林木種子生產經營許可證注明的生產基地和經
營地址不一致的，發證的林業主管部門應當在作出許可決定之日
起１５ 個工作日內書面告知生產基地所在地林業主管部門，由生產
基地所在地林業主管部門實施監督管理。生產基地所在地林業主
管部門發現存在種子違法生產經營行為的，應當依法處理并將結
果書面告知發證的林業主管部門。
第三十四條　發生種子質量糾紛時，種子生產經營者、種子使
用者可以向所在地的縣（市、區）農業農村、林業主管部門申請調
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解。
縣（市、區）農業農村、林業主管部門受理調解申請的，可以根
據需要調查產生種子質量問題的原因，必要時可以按照國家有關
規定組織鑒定。
第六章　扶持措施
第三十五條　縣級以上人民政府應當加強種業公益性基礎設
施建設，扶持品種試驗站點、新品種展示示范點、良種基地和種質
資源庫（圃）建設。
縣級以上人民政府應當采取良種生產補貼、基地設施建設補
助等措施，穩定優勢種子繁育基地。
第三十六條　強化種子企業技術創新主體地位，鼓勵種子企
業加大研發投入，支持成立育繁推一體化種子企業。
符合條件的育繁推一體化種子企業，按照國家有關規定享受
扶持政策。
第三十七條　縣級以上人民政府應當支持開展種子進出口和
對外合作。對本省登記注冊的種子企業在省外建立科研育種、良
種生產基地，未享受外省種業發展扶持政策的，可以享受與基地設
在本省的其他種子企業相同的扶持政策。
第三十八條　縣級以上人民政府林業主管部門應當制定具體
措施，鼓勵和支持林業保障性苗圃建設，加快林木良種苗木繁育和
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推廣，提升種苗保障能力。
第三十九條　鼓勵推廣使用安全高效的制種采種技術和先進
實用的制種采種機械；具備條件的地方，應當將制種采種機械納入
農機購置補貼范圍。
第四十條　鼓勵金融機構為種子生產經營和收儲提供信貸支
持。
縣級以上人民政府可以制定種子生產保險補助政策，采取保
險費補貼等措施，支持保險機構開展種子生產保險。
第四十一條　對完成企業化改革的種業科研院所或者企業自
建的種業研發機構，可以申請高新技術企業認定；經認定的，按照
規定享受優惠政策。
第四十二條　鼓勵種業科技資源、育種材料向企業流動，支持
科研院所和高等院校與種業企業聯合開展種業創新。
第四十三條　縣級以上人民政府應當支持科研院所和高等院
校與種子企業開展育種科技人員交流，支持科技人員到種子企業
從事育種轉化活動；鼓勵育種人才創新創業。
第七章　法律責任
第四十四條　種子生產經營者違反本辦法有關品種審定、引
種備案、登記、認定以及生產經營等規定行為的，種子法等法律、法
規、規章已有法律責任規定的，從其規定。
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單位和個人舉報或者監督檢查發現種子生產經營者存在違法
行為的，農業農村、林業主管部門應當及時依法處理。
第四十五條　農業農村、林業主管部門及其工作人員有下列
行為之一的，行政機關按照管理權限依法追究直接負責的主管人
員以及其他直接責任人員責任，給予處分：
（一）違反規定的條件、程序、權限實施品種審定、引種備案、
登記、認定的；
（二）對自愿認定、審定的品種違反本辦法規定予以推廣、扶
持的；
（三）擅自動用儲備種子的；
（四）違反規定的條件、程序、權限核發種子生產經營許可證
的；
（五）未按照規定履行監督管理職責的；
（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。
第八章　附　　則
第四十六條　本辦法所稱主要農作物，是指稻、小麥、玉米、棉
花、大豆；主要林木，是指按照種子法規定由國務院林業主管部門
確定并公布的主要林木，以及省林業主管部門補充公布的主要林
木。
第四十七條　草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資
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源保護和利用、品種選育、種子儲備以及種子生產經營和管理等活
動，參照本辦法執行。
第四十八條　本辦法自２０１９ 年３ 月１ 日起施行。２００７ 年７
月２５ 日浙江省人民政府公布的《浙江省實施〈中華人民共和國種
子法〉辦法》（省政府令第２３３ 號）同時廢止。
— １４ —
分送：各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省監委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１９ 年１ 月３１ 日印發