江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定

第148號(hào)


　　《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》已于2018年12月27日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：

　　2019年1月3日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，本市行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

　　第四條 行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、職權(quán)法定、精簡(jiǎn)高效、簡(jiǎn)政放權(quán)、程序規(guī)范、嚴(yán)格管理的原則。

　　第五條 制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注重針對(duì)性和可操作性，內(nèi)容相近的合并制定，嚴(yán)格控制行政規(guī)范性文件數(shù)量。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)有明確規(guī)定的，不得制定相同內(nèi)容的行政規(guī)范性文件。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，并作為依法行政考核和目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

　　第七條 下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定行政規(guī)范性文件：

　　（一）市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府；

　　（二）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府工作部門；

　　（三）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府派出機(jī)關(guān)；

　　（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　前款規(guī)定以外的機(jī)關(guān)和組織不得制定行政規(guī)范性文件。

　　第八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政規(guī)范性文件制定主體資格制度，對(duì)有權(quán)制定行政規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)和組織進(jìn)行登記確認(rèn)并向社會(huì)公布。

　　第九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃，明確行政規(guī)范性文件的名稱、起草單位、送審時(shí)間等。

　　因形勢(shì)變化等原因，制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門、機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱合法性審核機(jī)構(gòu)）可以提出行政規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第二章 行政規(guī)范性文件的制定

　　第十條 行政規(guī)范性文件的名稱，應(yīng)當(dāng)符合簡(jiǎn)潔、醒目、全面、準(zhǔn)確的要求，一般稱“規(guī)定”“辦法”“規(guī)則”“細(xì)則”“意見(jiàn)”“決定”“通告”，但不得稱“條例”。凡內(nèi)容為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的，其名稱中一般應(yīng)當(dāng)冠有“實(shí)施”兩字。

　　行政規(guī)范性文件的名稱不影響其性質(zhì)。

　　第十一條 行政規(guī)范性文件一般用條文形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜的以外，一般不分章、節(jié)。

　　行政規(guī)范性文件用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)確保表述嚴(yán)謹(jǐn)、文字精練、準(zhǔn)確無(wú)誤；條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

　　行政規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)、條文表述、詞語(yǔ)、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等規(guī)范參照相關(guān)立法技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　第十二條 行政規(guī)范性文件不得規(guī)定下列事項(xiàng)：

　　（一）增加法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外的行政職權(quán)或者減少法定職責(zé)；

　　（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件；

　　（三）要求出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明；

　　（四）減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)；

　　（五）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

　　（六）違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；

　　（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十三條 制定行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

　　（一）調(diào)研起草；

　　（二）評(píng)估論證；

　　（三）公開(kāi)征求意見(jiàn)；

　　（四）合法性審核；

　　（五）集體審議決定；

　　（六）登記編號(hào)；

　　（七）公布。

　　為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)重大公共利益、執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)緊急命令和決定，需要立即制定行政規(guī)范性文件的，可以簡(jiǎn)化制定程序。經(jīng)合法性審核后，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，統(tǒng)一登記、編號(hào)、公布。

　　第十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以確定由其一個(gè)或者幾個(gè)部門負(fù)責(zé)起草行政規(guī)范性文件送審稿。行政規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門職權(quán)的，可以由兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)部門作為主辦部門，其他部門配合。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府工作部門可以確定由其相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草行政規(guī)范性文件送審稿。

　　其他制定機(jī)關(guān)參照本條第一款、第二款規(guī)定確定行政規(guī)范性文件送審稿起草單位。

　　行政規(guī)范性文件送審稿起草單位根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)專家或者高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行起草。

　　第十五條 行政規(guī)范性文件送審稿起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性和合理性進(jìn)行全面論證，對(duì)有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)是否符合法律法規(guī)和國(guó)家政策、是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求等進(jìn)行論證。

　　評(píng)估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中寫明，作為制定行政規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

　　第十六條 行政規(guī)范性文件送審稿起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)可以采取下列方式：

　　（一）通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間一般不得少于十個(gè)工作日；

　　（二）采取實(shí)地調(diào)查、書面調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)；

　　（三）召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)。

　　第十七條 有下列情形之一的，起草行政規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)：

　　（一）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，且各利益相關(guān)方存在重大意見(jiàn)分歧的；

　　（二）涉及重大公共利益，需要聽(tīng)取社會(huì)各界代表意見(jiàn)的；

　　（三）其他確有必要的。

　　聽(tīng)證會(huì)的組織，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 行政規(guī)范性文件涉及其他行政機(jī)關(guān)職能的，送審稿起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。存在不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行充分協(xié)商。

　　第十九條 向市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府報(bào)送行政規(guī)范性文件送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）制定依據(jù)對(duì)照表；

　　（二）起草說(shuō)明，包括制定的必要性、可行性、合理性，規(guī)定的主要措施及其說(shuō)明，評(píng)估論證情況，聽(tīng)取意見(jiàn)以及意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理情況；

　　（三）起草單位合法性審核機(jī)構(gòu)的合法性審核意見(jiàn)；

　　（四）其他有關(guān)材料。

　　向其他制定機(jī)關(guān)報(bào)送行政規(guī)范性文件送審稿，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 行政規(guī)范性文件送審稿在提交集體審議決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)合法性審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

　　合法性審核的范圍包括制定主體、制定權(quán)限、制定依據(jù)、制定程序、制定內(nèi)容的合法性以及合法性審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他事項(xiàng)。

　　第二十一條 起草單位未按照本規(guī)定第十九條要求報(bào)送材料的，制定機(jī)關(guān)或者其合法性審核機(jī)構(gòu)可以將行政規(guī)范性文件送審稿退回起草單位。

　　行政規(guī)范性文件送審稿邏輯結(jié)構(gòu)混亂、文字表述等有重大錯(cuò)誤或者可能引起歧義的，合法性審核機(jī)構(gòu)可以向起草單位提出修改意見(jiàn)或者組織修改。

　　有關(guān)單位對(duì)行政規(guī)范性文件送審稿爭(zhēng)議較大且理由充分的，合法性審核機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由合法性審核機(jī)構(gòu)提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)決定。

　　制定機(jī)關(guān)或者其合法性審核機(jī)構(gòu)要求起草單位補(bǔ)充材料、作出說(shuō)明或者重新修改的，起草單位應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)完成。

　　第二十二條 合法性審核機(jī)構(gòu)在審核中需要有關(guān)單位補(bǔ)充材料、對(duì)材料進(jìn)行說(shuō)明或者參加有關(guān)協(xié)商論證會(huì)議的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十三條 合法性審核機(jī)構(gòu)對(duì)行政規(guī)范性文件送審稿審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具合法性審核意見(jiàn)書。

　　未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。

　　第二十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

　　政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門辦公會(huì)議審議決定。

　　其他制定機(jī)關(guān)集體審議行政規(guī)范性文件送審稿，參照本條第一款或者第二款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 發(fā)布行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署，由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。

　　第二十六條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播或者電視等途徑公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布。

　　公布行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步公布解讀材料。

　　第二十七條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明施行日期。行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起三十日以后施行，但因維護(hù)重大公共利益的需要，或者發(fā)布后不立即施行將對(duì)行政機(jī)關(guān)工作造成重大影響或者對(duì)公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)造成損失的，可以自發(fā)布之日起施行。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)行政規(guī)范性文件施行日期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

　　公民、法人或者其他組織可以向制定機(jī)關(guān)提出行政規(guī)范性文件的解釋建議。

　　經(jīng)制定機(jī)關(guān)審定公布的行政規(guī)范性文件的解釋與行政規(guī)范性文件具有同等效力。

　　第三章 行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

　　第二十九條 行政規(guī)范性文件自發(fā)布之日起十五日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機(jī)關(guān)）報(bào)送備案：

　　（一）縣級(jí)市（區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門、市人民政府派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件報(bào)市人民政府備案；

　　（二）鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府工作部門、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件報(bào)縣級(jí)市(區(qū))人民政府備案；

　　（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。

　　幾個(gè)部門聯(lián)合制定的，由主辦部門報(bào)送備案。

　　第三十條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門是備案審查機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　（一）接收備案報(bào)告以及相關(guān)材料；

　　（二）對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查；

　　（三）涉及備案監(jiān)督的其他具體工作。

　　第三十一條 行政規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、行政規(guī)范性文件正式文本、備案說(shuō)明（包括起草說(shuō)明、制定依據(jù)、合法性審核意見(jiàn)），一式三份，并附電子文本。具備條件的，電子文本通過(guò)行政規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)報(bào)送。

　　行政規(guī)范性文件以郵寄方式報(bào)送的，以投遞郵戳記載日期為報(bào)送時(shí)間；以其他方式報(bào)送的，以收到日期為報(bào)送時(shí)間。

　　第三十二條 報(bào)送行政規(guī)范性文件符合本規(guī)定第三條、第二十九條和第三十一條規(guī)定的，備案審查機(jī)構(gòu)及時(shí)予以備案受理登記；不屬于行政規(guī)范性文件的，不予登記，并將報(bào)備材料退回。

　　不符合第三十一條規(guī)定，未按要求提交報(bào)備材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案審查機(jī)構(gòu)指定期限內(nèi)補(bǔ)充提交。制定機(jī)關(guān)未在指定期限內(nèi)提交的，視為沒(méi)有按時(shí)報(bào)送備案。

　　第三十三條 備案審查機(jī)構(gòu)就本規(guī)定第二十條第二款所列事項(xiàng)進(jìn)行審查。

　　備案審查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)專家或者高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行審查。

　　第三十四條 備案審查機(jī)構(gòu)在審查行政規(guī)范性文件時(shí)需要征求有關(guān)部門意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的部門應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)回復(fù)；需要制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供有關(guān)材料或者說(shuō)明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)予以提供或者說(shuō)明。

　　第三十五條 報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件在本規(guī)定第二十條第二款所列事項(xiàng)范圍內(nèi)存在不合法情形的，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出自行糾正的意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)收到備案審查機(jī)構(gòu)要求自行糾正的審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行行政規(guī)范性文件相關(guān)內(nèi)容。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到備案審查機(jī)構(gòu)意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)或者在指定期限內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果書面報(bào)告?zhèn)浒笇彶闄C(jī)構(gòu)。

　　制定機(jī)關(guān)拒不改正的，由備案審查機(jī)構(gòu)提請(qǐng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷。必要時(shí)，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)直接予以改變或者撤銷。

　　第三十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)行政規(guī)范性文件的備案審查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府行政規(guī)范性文件實(shí)施滿一年后的兩個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告該文件的實(shí)施情況，并抄送本級(jí)政府合法性審核機(jī)構(gòu)。

　　報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）行政規(guī)范性文件頒布后學(xué)習(xí)宣傳、配套制度建設(shè)情況；

　　（二）行政規(guī)范性文件內(nèi)容的落實(shí)情況和實(shí)施中取得的效果；

　　（三）執(zhí)行中存在的問(wèn)題和建議。

　　第三十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔兩年對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。

　　有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理:

　　（一）行政規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容已制定新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件的；

　　（二）行政規(guī)范性文件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件被修改、廢止或者宣布失效的；

　　（三）行政規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

　　（四）國(guó)家或者省、市要求進(jìn)行及時(shí)清理的。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件清理的情況及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督機(jī)關(guān)，并將清理后繼續(xù)有效、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。

　　第三十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行匯總或者匯編，并將匯總、匯編的情況告知本級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政規(guī)范性文件信息平臺(tái)，便于公眾免費(fèi)查詢、下載。

　　第四十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估工作，對(duì)行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、績(jī)效性和制定技術(shù)規(guī)范性進(jìn)行全面評(píng)估，并形成后評(píng)估報(bào)告。

　　政府制定的行政規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門是行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估的實(shí)施機(jī)關(guān)；有兩個(gè)以上主管部門或者未明確主管部門的，由本級(jí)政府合法性審核機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定。

　　第四十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件相抵觸的，可以向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)提出書面審查建議。

　　書面審查建議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人為公民的，應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)載明其名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

　　（二）申請(qǐng)審查的文件名稱和需要審查的內(nèi)容；

　　（三）申請(qǐng)審查的理由；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　備案監(jiān)督機(jī)關(guān)收到書面審查建議后，由備案審查機(jī)構(gòu)予以核實(shí)、研究并提出處理意見(jiàn)，按照規(guī)定程序處理，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。

　　第四章 附 則

　　第四十二條 制定機(jī)關(guān)修改、廢止行政規(guī)范性文件，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。2007年7月25日蘇州市人民政府令第98號(hào)發(fā)布的《蘇州市規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定》同時(shí)廢止。