江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市人民政府關(guān)于修改《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法》和廢止《蘇州市人民調(diào)解辦法》的決定

第149號(hào)


　　《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法〉和廢止〈蘇州市人民調(diào)解辦法〉的決定》已于2018年12月27日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公開發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：

　　2019年1月3日

　　（此件公開發(fā)布）

蘇州市人民政府關(guān)于修改《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法》和廢止《蘇州市人民調(diào)解辦法》的決定

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作要求，決定修改《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法》，廢止《蘇州市人民調(diào)解辦法》，具體如下：

　　一、對(duì)《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法》（蘇州市人民政府令第35號(hào)）作出修改，刪去第九條第二項(xiàng)，第九條第三、四、五項(xiàng)調(diào)整為第二、三、四項(xiàng)。

　　二、廢止《蘇州市人民調(diào)解辦法》（蘇州市人民政府令第80號(hào)）。

　　本決定自2019年3月1日起施行。

　　《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

蘇州市客運(yùn)出租汽車管理辦法

　　（2003年6月4日蘇州市人民政府令第35號(hào)發(fā)布 2004年7月22日蘇州市人民政府令第66號(hào)第一次修正 2007年9月8日蘇州市人民政府令第100號(hào)第二次修正 2019年1月3日蘇州市人民政府令第149號(hào)第三次修正 自2003年7月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市客運(yùn)出租汽車管理，提高客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的客運(yùn)出租汽車（以下簡(jiǎn)稱出租汽車），是指經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)的，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)、按里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的客車。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客以及與出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個(gè)人。

　　第四條 出租汽車行業(yè)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償使用。

　　第五條 市、縣級(jí)市交通主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　公安、物價(jià)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自的職責(zé)做好出租汽車有關(guān)的管理工作。

　　第六條 交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等有關(guān)部門根據(jù)出租汽車市場(chǎng)供需情況和適度發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，制定出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

　　交通部門應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)出租汽車的行業(yè)管理。

　　第七條 對(duì)拾金不昧、見義勇為和優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

　　第八條 從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須符合下列條件：

　　（一）有50輛以上出租汽車或者相當(dāng)?shù)馁Y金（縣級(jí)市的出租汽車數(shù)量或者資金要求由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府自行�?guī)定）；

　　（二）有符合規(guī)定的停車場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（三）有企業(yè)章程和與經(jīng)營(yíng)配套的營(yíng)運(yùn)管理制度；

　　（四）有符合規(guī)定要求的質(zhì)檢、安全等管理人員和駕駛員。

　　第九條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：

　　（一）有本市機(jī)動(dòng)車駕駛證；

　　（二）有3年以上駕駛經(jīng)歷，無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄；

　　（三）具備出租汽車客運(yùn)服務(wù)涉及的道路及主要公共設(shè)施的相應(yīng)知識(shí)；

　　（四）經(jīng)出租汽車從業(yè)、治安培訓(xùn)合格，取得出租汽車從業(yè)資格證及配發(fā)的上崗服務(wù)卡。

　　第十條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料向市、縣級(jí)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，同意的，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　第十一條 申請(qǐng)者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，按有關(guān)規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、購(gòu)車、牌照和保險(xiǎn)等手續(xù)，并由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)給道路運(yùn)輸證后方可營(yíng)業(yè)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，因自身原因超過(guò)6個(gè)月未辦理有關(guān)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為及營(yíng)運(yùn)車輛每年審驗(yàn)一次。經(jīng)年審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定出租汽車經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和考評(píng)。

　　第十三條 出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)內(nèi)出租汽車車輛購(gòu)置費(fèi)及經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)（已實(shí)行有償使用的區(qū)域）等相關(guān)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)，不得直接向從業(yè)人員收取。企業(yè)要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方案，建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制，規(guī)范管理和服務(wù)。

　　第十四條 對(duì)經(jīng)營(yíng)出租汽車的個(gè)體工商戶，必須進(jìn)行集中管理。

　　第十五條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)。

　　第三章 客運(yùn)服務(wù)管理

　　第十六條 出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全營(yíng)運(yùn)管理制度、安全責(zé)任制度、治安防范制度和服務(wù)承諾制度。

　　第十七條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全舒適、方便及時(shí)的服務(wù)，對(duì)乘客中的病人、產(chǎn)婦、殘疾人等優(yōu)先供車。

　　第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價(jià)、交通部門核準(zhǔn)的出租汽車運(yùn)價(jià)。從業(yè)人員向乘客計(jì)價(jià)收費(fèi)，必須按規(guī)定使用稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一車費(fèi)發(fā)票。稅務(wù)部門憑道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的聯(lián)系單發(fā)放、核銷車費(fèi)發(fā)票。

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)出租汽車行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)上報(bào)。

　　第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在出租汽車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)及電子貨幣刷卡設(shè)備等符合先進(jìn)技術(shù)要求的監(jiān)控、管理設(shè)施。在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保其正常使用，出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)修復(fù)后再營(yíng)運(yùn)。

　　第二十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車及從業(yè)人員的管理，不得將出租汽車交與無(wú)從業(yè)資格的人員營(yíng)運(yùn)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行疏運(yùn)：

　　（一）主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足的；

　　（二）舉行重大社會(huì)活動(dòng)的；

　　（三）其他需要應(yīng)急疏運(yùn)的。

　　第二十二條 出租汽車必須符合下列規(guī)定：

　　（一）車輛技術(shù)性能二級(jí)以上；

　　（二）車輛整潔、外觀完好、配件齊全，無(wú)脫漆、凹癟現(xiàn)象，使用符合要求的白座套，空調(diào)設(shè)施完好；

　　（三）車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者名稱及投訴電話，張貼標(biāo)價(jià)牌；

　　（四）統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一固定式頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志；

　　（五）在指定位置安裝合格的附打印裝置的計(jì)價(jià)器；

　　（六）車身廣告應(yīng)當(dāng)符合行車安全和車容車貌的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的位置設(shè)置，并報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；

　　（七）符合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第二十三條 出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)時(shí)必須做到：

　　（一）衣著整潔，儀容端正，禮貌待客，拾到失物及時(shí)歸還失主，無(wú)法歸還時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交所屬企業(yè)或者有關(guān)管理部門；

　　（二）按規(guī)定攜帶有關(guān)證件，上崗服務(wù)卡應(yīng)當(dāng)安放在車內(nèi)指定位置，正面朝向乘客，不得倒置。使用頂燈等營(yíng)運(yùn)設(shè)施，并按乘客合理意愿使用空調(diào)、音響等車內(nèi)設(shè)備；

　　（三）熟練掌握刷卡付費(fèi)技術(shù)，主動(dòng)詢問(wèn)乘客付費(fèi)方式。執(zhí)行物價(jià)、交通部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且出具清晰完整的車費(fèi)發(fā)票；

　　（四）上下客時(shí)按規(guī)定停車，有出租汽車停靠點(diǎn)的，進(jìn)點(diǎn)停靠；

　　（五）載客出市境或者夜間去冷僻地區(qū)時(shí)，須到治安卡口辦理乘客驗(yàn)證登記手續(xù)；

　　（六）遵守交通法規(guī)及有關(guān)行車規(guī)定，按照最合理的或者乘客要求的路線行駛；

　　（七）不以不文明手段招徠顧客；

　　（八）不得將車輛交給他人駕駛；

　　（九）協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)查取證；

　　（十）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

　　第二十四條 對(duì)出租汽車駕駛員客運(yùn)服務(wù)違章行為實(shí)行記分考核制度。按照記分考核規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫停出租汽車駕駛員的客運(yùn)服務(wù)，進(jìn)行教育培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以停止其客運(yùn)服務(wù)。具體辦法由市交通部門制定實(shí)施。

　　第二十五條 出租汽車駕駛員在管理、費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)方式等方面遇到問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法、正常途徑解決。

　　第二十六條 出租汽車駕駛員不得拒絕乘客的運(yùn)送要求。有下列行為之一的屬拒絕運(yùn)送乘客：

　　（一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車后不載客的；

　　（二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)站內(nèi)不服從調(diào)派的；

　　（三）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在客運(yùn)集散地或者道路邊待租時(shí)拒絕載客的；

　　（四）載客營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的；

　　（五）接受電話調(diào)度或網(wǎng)上預(yù)約后，不履行約定服務(wù)或因客觀原因不能履行約定服務(wù)又不及時(shí)告知乘客的。

　　第二十七條 車站、碼頭等客流集散地和城市主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車停車場(chǎng)地、停靠點(diǎn)。

　　停車場(chǎng)地、停靠點(diǎn)由公安部門會(huì)同交通部門確定。

　　第二十八條 出租汽車營(yíng)業(yè)場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須做到：

　　（一）佩戴服務(wù)卡，衣著整潔，做好乘客失物的登記工作；

　　（二）有車必供，按序調(diào)派，制止出租汽車駕駛員拒載、不服從調(diào)派等行為。

　　第二十九條 租乘出租汽車的乘客應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客要求或者線路需要而發(fā)生的過(guò)江（橋）費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用；

　　（二）出市境或者夜間去冷僻地區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)配合司機(jī)到治安卡口查驗(yàn)登記；

　　（三）不污損出租汽車設(shè)備和營(yíng)運(yùn)證件、標(biāo)志；

　　（四）不攜帶違禁物品及各類寵物；

　　（五）醉酒者和精神病患者乘車須有人陪同監(jiān)護(hù)；

　　（六）不在車輛遇紅燈時(shí)或者在禁止停車路段強(qiáng)行攔車。

　　第三十條 遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕付車費(fèi)：

　　（一）出租汽車無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；

　　（二）出租汽車在起運(yùn)價(jià)里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障，無(wú)法完成約定服務(wù)的；

　　（三）司機(jī)不出具統(tǒng)一車費(fèi)發(fā)票的；

　　（四）拒絕乘客以刷卡方式支付乘車費(fèi)用的。

　　第三十一條 出租汽車應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止起訖地均在異地的經(jīng)營(yíng)。

　　第四章 檢查和投訴

　　第三十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車的監(jiān)督和檢查。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在客流集散點(diǎn)、道路上執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，出示執(zhí)法證件。

　　第三十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度和誠(chéng)信檔案。投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號(hào)碼等證據(jù)或者情況。

　　第三十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到乘客的投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　乘客向出租汽車企業(yè)投訴的，出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，及時(shí)查處，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)出租汽車企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　對(duì)乘客的投訴、舉報(bào)，出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)積極配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理，不予配合的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫停其客運(yùn)服務(wù)。

　　第三十五條 乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)，須交付校驗(yàn)押金，當(dāng)即封存計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五章 罰 則

　　第三十六條 出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第八條、第十三條、第三十四條第二款規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。

　　第三十七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條第一款、第二十二條第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第二十三條第（二）、（四）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)、第二十六條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處100元以上1000元以下罰款。屬故意繞道的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令出租汽車駕駛員返還乘客當(dāng)次全部車費(fèi)。

　　第三十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，按《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

　　第四十一條 妨礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 本辦法自2003年7月1日起施行