江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
江西省人民政府
江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
第235號
《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年8月27日省人民政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。
代 省 長 易 煉 紅
2018年08月30日
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江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
第一條為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內高速鐵路的線路安全和運營安全管理及其相關活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上（含預留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。
本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指高速鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設備、防護設備以及其他附屬設施設備等。
第三條高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。
第四條鐵路監(jiān)督管理機構依法在本省行政區(qū)域內負責高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
第五條省人民政府負責高速鐵路安全有關工作的領導，建立高速鐵路安全管理工作協(xié)調機制，協(xié)調解決高速鐵路安全管理的重大問題，并將高速鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預算。
高速鐵路沿線設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全管理有關工作，將其作為當?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設的內容，明確高速鐵路安全管理責任，建立高速鐵路安全管理工作協(xié)調機制，落實護路聯(lián)防責任制。
高速鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府有關部門、單位做好高速鐵路安全管理有關工作，落實高速鐵路護路聯(lián)防責任制。
第六條地方公安機關、鐵路公安機關應當共同維護高速鐵路沿線治安秩序，建立信息共享，聯(lián)防聯(lián)動工作機制，具體分工由省公安機關和南昌鐵路公安機關共同制定。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、教育、水行政、安全監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責，做好高速鐵路安全管理工作。
第七條鐵路運輸企業(yè)應當落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，執(zhí)行生產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的標準化作業(yè)和安全教育培訓，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第八條高速鐵路沿線根據(jù)管理需要合理劃分路段，實行雙段長工作責任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處各指定一名相關負責人作為段長，負責組織巡查、會商、上報信息等工作，及時排查處置影響高速鐵路運輸安全的問題。
第九條高速鐵路沿線各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路安全宣傳教育，普及高速鐵路安全管理法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的高速鐵路安全意識，鼓勵和引導公眾參與高速鐵路安全保護。
高速鐵路沿線縣級以上人民政府教育主管部門應當將高速鐵路安全知識作為中小學校安全教育的內容。
第十條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者其他有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應當根據(jù)各自職責及時處理。
對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第十一條高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定設置高速鐵路封閉區(qū)域和警示標志。
高速鐵路線路兩側應當按照國務院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，設立鐵路線路安全保護區(qū)。
第十二條高速鐵路線路安全保護區(qū)內不得實施下列行為：
（一）擅自建造建（構）筑物；
（二）擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施；
（三）擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品；
（四）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；
（五）排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質；
（六）拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響鐵路安全的行為。
第十三條在高速鐵路線路安全保護區(qū)內建造建（構）筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位同意，并簽訂安全協(xié)議。依法需要許可的，可以由許可部門在許可前征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位同意。
施工前，建設單位應當查明高速鐵路給排水、供電、通訊、信號等設施情況，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當及時提供資料。
施工時，施工單位應當遵守有關安全標準、規(guī)范，采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。
施工完畢后，施工單位應當及時清理現(xiàn)場。
第十四條道路、油氣管線、上下水管道、電力線路、通信管線等設施與高速鐵路交叉的，應當遵循“后建服從先建”的原則，由雙方單位進行協(xié)商，就有關安全防護措施和補償?shù)葐栴}簽訂協(xié)議后，按照國家標準、行業(yè)標準和建設安全規(guī)范進行施工。施工時，雙方單位應當指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導施工。
第十五條新建、改建、擴建道路與高速鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。建設單位應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，簽訂安全協(xié)議，并采取安全防護措施。
下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路應當按照國家標準設置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。新建、改建下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，限高防護架由道路建設單位負責設置，經(jīng)竣工驗收合格后移交鐵路運輸企業(yè)負責維護，已明確維護單位的除外。
上跨高速鐵路的道路橋梁護欄外側不得附掛安裝各類纜線、管道、廣告等附屬設施。
第十六條新建、改建、擴建高速鐵路橋梁應當充分考慮船舶航行安全需要，合理確定橋位和橋跨布置方案，最大限度減小橋梁對水上交通安全的影響。
高速鐵路橋梁建設單位或者管理單位應當按照設計標準設置橋梁防撞裝置并定期檢測維護。
第十七條開發(fā)利用高速鐵路隧道頂上山地應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見，可能影響高速鐵路隧道安全的，開發(fā)利用單位或者個人應當采取有效防護措施。
在高速鐵路線路兩側山坡地修建山塘、水庫、堤壩等，應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見，可能影響高速鐵路線路安全的，修建單位或者個人應當采取有效防護措施。
第十八條在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游一定范圍內禁止采砂、淘金，具體禁采范圍按照國務院《鐵路安全管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當對高速鐵路橋梁跨越處河道采砂、淘金禁采區(qū)域進行公告。新建、改建高速鐵路橋梁跨越河道的禁采區(qū)域，應當自高速鐵路建設工程初步設計批準后，由鐵路建設單位向縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門提出申請，縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)、設置禁采標志，并在高速鐵路竣工驗收前予以公告。
第十九條對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外100米范圍內的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建（構）筑物，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。
第二十條在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區(qū)域內。
高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木，倒伏后可能侵入封閉區(qū)域內的，產(chǎn)權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。產(chǎn)權人或者管理人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向設施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協(xié)調處理。
第二十一條高速鐵路供電線路兩側各500米的范圍內，不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空飄浮物體。
對高速鐵路供電線路兩側各500米范圍內的塑料大棚、遮陽網(wǎng)、塑料防護薄膜等輕質物體及施工過程中產(chǎn)生的輕飄物應當采取加固防護措施，防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的，由產(chǎn)權人或者管理人依法給予賠償。
第二十二條高速鐵路供電線路與樹木之間的安全距離應當參照國務院《電力設施保護條例》有關電力線路安全距離的規(guī)定執(zhí)行。
高速鐵路供電線路投入運行前，已經(jīng)種植的樹木等植物，因自然生長不滿足安全距離要求的，鐵路建設單位應當與樹木產(chǎn)權人或者管理人簽訂砍伐樹木和不再種植高桿植物的協(xié)議，并按照有關規(guī)定給予一次性補償，依法辦理采伐手續(xù)。涉及古樹名木的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。
高速鐵路供電線路投入運行后，種植的樹木等植物侵入供電線路安全距離范圍內的，應當按照已簽訂的相關協(xié)議處置；未簽訂相關協(xié)議的，鐵路運輸企業(yè)應當及時通知產(chǎn)權人或者管理人限期處理；產(chǎn)權人或者管理人逾期不處理的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協(xié)調處理。
第二十三條鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體生產(chǎn)活動危及高速鐵路運輸安全向高速鐵路沿線縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門報告的，環(huán)境保護主管部門應當依法處理，并將結果告知鐵路運輸企業(yè)。
第二十四條在高速鐵路線路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離，并定期組織隱患排查治理，沿線縣級以上人民政府有關部門應當加強監(jiān)督檢查。
設計、建設高速鐵路應當充分考慮沿線既有的易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所分布。易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所的管理人發(fā)現(xiàn)設計、建設中的高速鐵路在安全防護距離內的，應當及時向鐵路設計、建設單位通報情況，協(xié)商采取相應措施。
第二十五條高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起50米內，禁止野外焚燒。
高速鐵路沿線村（居）民委員會制定防火安全公約時，應當提示村（居）民不得在高速鐵路附近野外焚燒，防止誘發(fā)火災影響高速鐵路安全。
鐵路運輸企業(yè)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)野外焚燒，應當進行勸阻或者監(jiān)控，并向當?shù)胤阑鹬鞴懿块T報告，防火主管部門應當及時處置。
第二十六條無線電管理機構應當對高速鐵路沿線進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，建立日常巡查機制。
任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。
鐵路運輸企業(yè)應當依法設置、使用無線電臺（站），定期對高速鐵路沿線無線電干擾進行排查，發(fā)現(xiàn)影響鐵路運營指揮調度正常工作的，應當立即報告無線電管理機構、鐵路監(jiān)督管理機構依法處置。
第二十七條禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為：
（一）擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；
（二）擅自進入設備管理和行車調度等工作場所；
（三）擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；
（四）阻擾、妨礙列車正常運行；
（五）干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；
（六）在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品；
（七）破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設施和標識；
（八）傳播擾亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。
第二十八條在地質災害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查；高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當及時向鐵路運輸企業(yè)通報地質災害、惡劣氣象的相關信息，組織有關單位共同做好應急處置工作，確保高速鐵路運輸安全和暢通。
第二十九條高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立反恐怖工作指揮協(xié)調機制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機制，公安機關、鐵路運輸企業(yè)應當落實反恐怖工作責任制，制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。
鐵路運輸企業(yè)應當在高速鐵路沿線重點保護部位、沿線車站等場所，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和維護，安裝視頻圖像信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與公安機關建設的視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。
第三十條高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除；屬于職責范圍外的，應當及時通報有權處理的部門或者鐵路運輸企業(yè)。
鐵路運輸企業(yè)應當對高速鐵路安全隱患進行周期性排查和整治，遇有需要沿線有關人民政府協(xié)調解決的安全隱患問題，應當向沿線有關人民政府報告，沿線有關人民政府應當予以協(xié)調處理。
第三十一條推進鐵路信用體系建設，按照國家有關規(guī)定將嚴重影響鐵路運行安全和生產(chǎn)安全有關行為的責任人信息歸集至公共信用信息平臺，納入懲戒名單，實施懲戒。
第三十二條高速鐵路沿線各級人民政府及有關部門的工作人員有下列行為之一的，由有權機關責令改正，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依照本規(guī)定履行職責的；
（二）接到影響高速鐵路安全的報告、舉報后不及時處理的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第三十三條違反本規(guī)定第十二條的，由鐵路監(jiān)督管理機構依法處罰。
違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由公安機關依法處罰。
違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條本省行政區(qū)域內其他開行時速200公里以上列車和200公里以下動車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本規(guī)定自2018年11月1日起施行。
