山東省淄博市人民政府

淄博市人民政府關于修改《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件政府規(guī)章和廢止《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》等2件政府規(guī)章的決定

淄博市人民政府令第107號


《淄博市人民政府關于修改〈淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年11月21日市政府第35次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。




市長 于海田

2018年12月27日

淄博市人民政府關于修改《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件政府規(guī)章和廢止《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》等2件政府規(guī)章的決定

根據(jù)省人大常委會法制工作委員會、省法制辦、省環(huán)保廳、市人大法工委和市政府辦公廳關于對政府規(guī)章進行清理、修改的要求，市政府對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行了清理、修改，決定對《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件市政府規(guī)章的部分條款予以修改，對《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》等2件市政府規(guī)章予以廢止。

一、修改的市政府規(guī)章

（一）《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》（市政府令第17號）

1.將原《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》名稱和文本條款中的“預備役部隊”修改為“民兵和預備役部隊”。

2.在第一條中增加“《中華人民共和國國防動員法》”。

3.將第三條修改為：“本辦法所稱軍民通用裝備（以下簡稱裝備）是指民兵和預備役部隊作戰(zhàn)、訓練、演習、搶險救災、應付突發(fā)事件等需要的交通運輸工具、通用工程機械、通信裝備、藥品器材和設備設施等。”

4.將第四條修改為：“市、區(qū)縣國防動員委員會負責組織、指導、協(xié)調民兵和預備役部隊的裝備征用工作。”

5.將第七條修改為：“區(qū)縣人民武裝部應當做好裝備動員潛力調查，建立預征裝備檔案。”

6.將第八條修改為：“裝備征用計劃由區(qū)縣國防動員委員會根據(jù)需求，按部隊配發(fā)裝備缺額增加10%的數(shù)量提出，報市國防動員委員會批準。”

7.將第九條中的“預備役部隊和區(qū)縣人民武裝部”和第十條中的“區(qū)縣人民武裝部”修改為“區(qū)縣國防動員委員會”。

8.將第十一條修改為：“需要征用裝備時，由市國防動員委員會根據(jù)征用計劃和實際需要下達裝備征用命令。區(qū)縣國防動員委員會按照征用命令，組織本行政區(qū)域內的被征用單位和個人將所征裝備按規(guī)定時間送達指定地點，監(jiān)督民兵和預備役部隊與被征用單位和個人辦理交接手續(xù)。”

9.將第十二條中的“市政府和軍分區(qū)”和第十八條中的“市政府、軍分區(qū)”修改為“市國防動員委員會”。

10.將第十四條第二款“征用裝備標志由預備役部隊在軍分區(qū)的監(jiān)督下制發(fā)”修改為“征用裝備標志由市國防動員委員會制發(fā)”。

11.將第十五條中的“憑軍分區(qū)制發(fā)的裝備征用通知書和預備役部隊征用裝備標志”修改為“憑市國防動員委員會制發(fā)的裝備征用通知書和征用裝備標志”。

12.將第十六條中的“預備役部隊”修改為“使用單位”。

（二）《淄博市快遞網(wǎng)點管理辦法》（市政府令第104號）

刪除第十八條；對涉及的條款序號進行相應調整。

（三）淄博市禁止亂貼亂畫亂掛規(guī)定（市政府令第27號，市政府令第103號修改）

1.刪除第十二條。

2.將第十三條修改為：“亂貼、亂畫、亂掛涉及利用固定電話、移動電話從事違法活動的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法先行登記保存從事違法活動的通訊工具等有關證據(jù)，在7日內作出處理決定；逾期未清理或者不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停使用其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼。”

3.對涉及的條款序號進行相應調整。

（四）淄博市政府投資建設項目審計辦法（市政府令第53號，市政府令第101號修改）

1.將第十九條中的“因設計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的”修改為“列入審計計劃的建設項目，因設計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的”。

　2.將第二十九條中的“由審計機關依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規(guī)定追究責任”修改為“由審計機關依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定追究責任”。

3.將第三十一條、第三十二條和第三十五條中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

　4.將第三十三條中的“已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關應當責令建設單位限期收回或者直接收繳”修改為“已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關應當責令建設單位限期收回”。

（五）淄博市實行最嚴格水資源管理制度實施辦法（市政府令第92號）

1.將第六條中“表彰”刪除。

2.將第十條第二款“建設單位應當根據(jù)項目取水量大小按規(guī)定編制水資源論證報告書、報告表或者登記表。編制水資源論證報告書、報告表，應當由建設項目產權單位委托具有相應資質的單位編制”修改為“建設單位應當根據(jù)項目取水量大小編制水資源論證報告書、報告表或者登記表。編制水資源論證報告書、報告表，應當符合國家技術標準。”

3.刪除第十五條。

4.將第二十一條修改為“非居民用水戶應當根據(jù)實際用水情況定期開展水量平衡測試；新建、改建、擴建建設項目應當在運行后1年內進行水量平衡測試。水量平衡測試結果作為核定非居民用水戶用水效率控制指標的依據(jù)。”

5.將第二十九條修改為“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保護地表水的需要擬定水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準，并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門備案后向社會公布。經(jīng)批準公布的水功能區(qū)劃不得擅自變更。確需進行調整的，應當按照原批準程序辦理。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)水功能區(qū)水質要求和水體自然凈化能力，核定水功能區(qū)納污能力，提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見，作為水污染防治和監(jiān)督管理的依據(jù)。”

6.將第三十一條中的“并由有審批權限的水行政主管部門審批”修改為“并由有審批權限的生態(tài)環(huán)境主管部門審批”。

7.將第三十三條修改為“向水功能區(qū)退水的取用水單位和個人應當定期向生態(tài)環(huán)境主管部門如實報送退水水量、水質監(jiān)測資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當對退水水量、水質監(jiān)測資料進行分析，發(fā)現(xiàn)異常的，應當及時查明原因，采取相應措施。”

8.對涉及的條款序號進行相應調整。

二、廢止的市政府規(guī)章

（一）《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》（市政府令第28號）

（二）《淄博市鹽業(yè)管理辦法》（市政府令第48號）

本決定自2019年2月1日起施行。

《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，并對個別標點和文字進行修改，重新公布。

淄博市民兵和預備役部隊軍民通用裝備征用辦法

（2000年12月5日淄博市人民政府令第17號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃管理

辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為做好戰(zhàn)爭動員準備工作，提高民兵和預備役部隊快速動員能力和遂行任務能力，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國國防動員法》和《中國人民解放軍預備役部隊戰(zhàn)時快速動員暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內征用民兵和預備役部隊軍民通用裝備適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軍民通用裝備（以下簡稱裝備）是指民兵和預備役部隊作戰(zhàn)、訓練、演習、搶險救災、應付突發(fā)事件等需要的交通運輸工具、通用工程機械、通信裝備、藥品器材和設備設施等。

第四條 市、區(qū)縣國防動員委員會負責組織、指導、協(xié)調民兵和預備役部隊的裝備征用工作。

第五條 機關、團體、企事業(yè)單位和個人擁有的裝備，均屬被征用范圍，任何單位和個人不得拒絕、逃避征用。

第六條 裝備征用應當堅持統(tǒng)一計劃、就地就近、保證質量、均衡負擔的原則。

第七條 區(qū)縣人民武裝部應當做好裝備動員潛力調查，建立預征裝備檔案。

第八條 裝備征用計劃由區(qū)縣國防動員委員會根據(jù)需求，按部隊配發(fā)裝備缺額增加10%的數(shù)量提出，報市國防動員委員會批準。

第九條 征用裝備應當兼顧被征單位和個人的生產和工作，確保數(shù)量和質量。征用普通裝備一般不超過被征單位實有裝備數(shù)量的20%，工程機械等特種裝備不超過50%；個人擁有的裝備根據(jù)需要征用。所征用裝備必須性能良好，必須達到民兵和預備役部隊所需技術指標。

對列入征用計劃的裝備每年由區(qū)縣國防動員委員會組織進行一次點驗，對報廢或者過戶的裝備及時調整和補充。

第十條 列入征用計劃的裝備，必須保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，需報廢、轉賣的，擁有單位和個人必須在報廢、轉賣后15日內持有效證明向區(qū)縣國防動員委員會報告。

第十一條 需要征用裝備時，由市國防動員委員會根據(jù)征用計劃和實際需要下達裝備征用命令。區(qū)縣國防動員委員會按照征用命令，組織本行政區(qū)域內的被征用單位和個人將所征裝備按規(guī)定時間送達指定地點，監(jiān)督民兵和預備役部隊與被征用單位和個人辦理交接手續(xù)。

第十二條 民兵和預備役部隊訓練、演習應當首先使用部隊配發(fā)的裝備，需要使用征用裝備時，一般每年不超過15天。延長使用時間，須報市國防動員委員會批準。搶險救災、應付突發(fā)事件時，根據(jù)需要使用。

第十三條 被征用裝備的操作人員，符合服預備役條件的，可直接預編到民兵和預備役部隊。

第十四條 裝備被征用后，應當張貼（懸掛）民兵和預備役部隊征用裝備標志，服從民兵和預備役部隊的管理和調遣。完成征用任務后，應當交回征用裝備標志。

征用裝備標志由市國防動員委員會制發(fā)。

第十五條 裝備在被征用期間，憑市國防動員委員會制發(fā)的裝備征用通知書和征用裝備標志，優(yōu)先通行，并免繳過橋費、過路費和停車費。

第十六條 裝備征用期間的維修保養(yǎng)和燃料供應由使用單位負責。

第十七條 單位和個人因裝備被征用而造成的直接經(jīng)濟損失，由市、區(qū)縣人民政府按照國家有關規(guī)定給予適當補償。

第十八條 對認真履行征用義務的單位和個人，由市國防動員委員會頒發(fā)《榮譽證書》；征用期間表現(xiàn)突出的，區(qū)縣人民政府、民兵和預備役部隊給予適當?shù)木�神及物質獎勵。

違反本辦法規(guī)定，拒絕、逃避征用或者不按規(guī)定應征的，由縣級以上人民政府責令改正，也可對拒絕征用的單位處以1000元以上10000元以下罰款；對個人處以500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 戰(zhàn)時裝備征用，按照國家動員令執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2001年1月1日起施行。

淄博市快遞網(wǎng)點管理辦法

（2017年12月29日淄博市人民政府令第104號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游

規(guī)劃管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為了規(guī)范快遞網(wǎng)點的建設和運營，加強快遞網(wǎng)點的監(jiān)督管理，保障寄遞安全，提升快遞服務水平，推動快遞市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱快遞網(wǎng)點，是指經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構在本市轄區(qū)內設置的經(jīng)營快件收寄、投遞業(yè)務的固定場所。

第三條 本市轄區(qū)內快遞網(wǎng)點的建設、運營、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第四條 快遞網(wǎng)點應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供安全、準確、快捷、方便的寄遞服務。

第五條 市及市以下郵政管理機構（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）負責本轄區(qū)內快遞網(wǎng)點的監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責：

(一)監(jiān)督企業(yè)加強快遞網(wǎng)點安全管理，落實安全責任制；

(二)依法對快遞網(wǎng)點實施監(jiān)督檢查；

(三)及時受理、處理用戶的申訴、舉報；

(四)其他依法應當履行的職責。

公安、國家安全、交通運輸、工商、城管執(zhí)法等部門按照職責對轄區(qū)內的快遞網(wǎng)點實施監(jiān)督管理。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構對其設置的快遞網(wǎng)點應當履行監(jiān)督管理主體責任。

第六條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構應當在7日內，將設置的快遞網(wǎng)點的時間、地點、人員等有關信息報郵政管理部門。

第七條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構應當建立從業(yè)人員教育培訓制度，定期對快遞網(wǎng)點從業(yè)人員開展安全生產教育培訓，建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等。未經(jīng)安全生產教育培訓的，不得從事快遞業(yè)務。

第八條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構應當對其設置的快遞網(wǎng)點安全運營負責，建立安全檢查制度，開展安全檢查和安全隱患排查治理工作，做好檢查記錄。

第九條 快遞網(wǎng)點應當具有獨立空間，配備必要的業(yè)務設施和消防、監(jiān)控等安全設施，監(jiān)控數(shù)據(jù)應當接入快遞企業(yè)或者分支機構安全管理信息平臺。

第十條 快遞網(wǎng)點應當在其營業(yè)場所公示服務范圍、營業(yè)時間、資費標準、快件查詢渠道、損失賠償辦法、投訴處理辦法、收寄驗視制度、實名收寄制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急處理規(guī)定以及《禁止寄遞物品管理規(guī)定》和《禁止寄遞物品指導目錄》等。

第十一條 快遞網(wǎng)點收寄、分揀、存儲快件不得露天作業(yè)。嚴禁拋扔、踩踏、坐壓等可能造成快件損毀的行為。

第十二條 快遞網(wǎng)點應當嚴格執(zhí)行收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關規(guī)定當場驗視內件，當面封裝。用戶拒絕驗視的，不予收寄。

第十三條 快遞網(wǎng)點應當嚴格執(zhí)行實名收寄制度。寄遞信件以外的快件，應當對寄件人身份信息、物品信息進行核實登記后方可收寄。

快遞網(wǎng)點應當對用戶個人信息嚴格保密。

第十四條 商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)等應當為快遞收投服務提供通行、臨時停車等便利。

第十五條 快遞網(wǎng)點應當按照規(guī)定提供快遞服務。用戶對快遞網(wǎng)點業(yè)務不滿意的，可以向快遞企業(yè)投訴；對投訴處理結果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。

第十六條 快遞網(wǎng)點撤銷或者停業(yè)的,經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構應當在撤銷或者停業(yè)后3日內報郵政管理部門，并向社會公告。

快遞網(wǎng)點撤銷或者停業(yè)的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構應當對其已經(jīng)收寄和尚未投遞的快件進行妥善處理。

第十七條 快遞網(wǎng)點違反本辦法第九條規(guī)定，監(jiān)控數(shù)據(jù)未接入快遞企業(yè)或者分支機構安全管理信息平臺的，由郵政管理部門責令改正，對其快遞企業(yè)或者分支機構處2000元以上1萬元以下的罰款。

第十八條 快遞企業(yè)或者分支機構有下列情形之一的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）快遞網(wǎng)點建設不符合安全標準的；

（二）未建立或者未執(zhí)行快遞網(wǎng)點安全檢查制度的；

（三）未按照規(guī)定將設置、撤銷快遞網(wǎng)點有關信息報郵政管理部門的。

第十九條 郵政管理部門及其工作人員在監(jiān)督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自2018年2月1日起施行。

淄博市禁止亂貼亂畫亂掛規(guī)定

（2002年5月8日淄博市人民政府令第27號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游

規(guī)劃管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為加強城市容貌管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城區(qū)、淄博高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、縣城鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱亂貼、亂畫、亂掛是指擅自在城區(qū)道路、場地、公共場所、公用設施、建筑物、構筑物、樹木及其他設施上涂寫、刻畫、張貼和設置條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物的行為。

第四條 本規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門負責組織實施。區(qū)縣城市管理行政執(zhí)法部門具體負責本轄區(qū)內亂貼、亂畫、亂掛行為的治理工作。

公安、工商、衛(wèi)生計生、文化廣電新聞出版等行政管理部門應當按照各自職責，做好治理亂貼、亂畫、亂掛行為的相關工作。

第五條 禁止在城區(qū)道路、場地、公共場所、公用設施、建筑物、構筑物、樹木及其他設施上亂貼、亂畫、亂掛。禁止設置不符合城市容貌標準的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告。

第六條 大型慶典活動、公益活動、商貿活動需要設置條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物的，應當征得城市管理行政執(zhí)法部門同意，并在規(guī)定的位置、范圍及時間內設置，不得妨礙公用設施、建筑物、構筑物的正常使用，不得妨礙城市消防和交通安全，不得影響市容景觀。

第七條 區(qū)縣政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃設置公共張貼欄，張貼物應當按照規(guī)定張貼在固定的公共張貼欄內。

第八條 公用設施、建筑物、構筑物、樹木及其他設施的產權所有人或者使用人，有保持其設施整潔美觀的義務，發(fā)現(xiàn)有亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象的，必須及時清理。

第九條 任何單位和個人應當自覺維護公共場所、公用設施、建筑物、構筑物、樹木及其他設施的整潔，有權制止和舉報亂貼、亂畫、亂掛的行為。

對舉報和制止亂貼、亂畫、亂掛行為的有功人員，城市管理行政執(zhí)法部門可以按照有關規(guī)定給予獎勵。

第十條 違反本規(guī)定，在公用設施、建筑物、構筑物、樹木及其他設施上亂貼、亂畫、亂掛的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，每處處以100元以下罰款；設置不符合城市容貌標準的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處以200元以上5000元以下罰款。

第十一條 違反本規(guī)定，未在規(guī)定的位置、范圍、時間內設置條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處以1000元以下罰款。

第十二條 亂貼、亂畫、亂掛涉及利用固定電話、移動電話從事違法活動的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法先行登記保存從事違法活動的通訊工具等有關證據(jù)，在7日內作出處理決定；逾期未清理或者不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停使用其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼。

第十三條 亂貼、亂畫、亂掛涉嫌偽造證件的，由公安機關依法查處；涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的，由文化廣電新聞出版、工商部門依法查處；涉嫌非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生計生部門依法查處。

第十四條 違反本規(guī)定，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 行政執(zhí)法機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十六條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條 本規(guī)定自2002年6月10日起施行。

淄博市政府投資建設項目審計辦法

（2005年10月29日淄博市人民政府令第53號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃

管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強政府投資建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《山東省實施〈中華人民共和國審計法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設項目（以下簡稱建設項目），是指本市各級政府預算內資金以及其他政府資金所進行的固定資產投資建設項目。

第三條 對建設項目的開工前審計、預（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計，以及建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設項目有關的財務收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第四條 審計機關和審計人員進行建設項目審計，應當遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第五條 市、區(qū)縣審計機關是建設項目的審計監(jiān)督機關。

計劃、建設、規(guī)劃等部門，應當在各自職責范圍內，支持配合審計機關做好建設項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 審計機關根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)人員對建設項目進行審計，但不得向被審計單位收取費用，所需費用列入財政預算。

第七條 政府投資建設項目，應當完善工程建設和財務核算檔案資料，建立檔案管理制度，保證資料齊全、規(guī)范。

被審計單位應當及時、準確、全面提供與建設項目有關的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計機關依法審計。

第八條 審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第二章 審計計劃

第九條 審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關的要求，編制年度建設項目審計計劃。

年度建設項目審計計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上級審計機關備案。

第十條 年度建設項目審計計劃可以根據(jù)實際情況經(jīng)本級人民政府批準后作出調整，并報上級審計機關備案。

第十一條 審計機關應當將納入年度建設項目審計計劃的建設項目及時告知相關部門和被審計單位。

第十二條 審計機關應當按照年度建設項目審計計劃對建設項目進行開工前審計、預（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計。

第三章 開工前審計

第十三條 對列入年度審計計劃的建設項目，審計機關應當進行開工前審計。

第十四條 建設單位應當在距建設項目開工15日前，向審計機關報送下列資料：

（一）建設項目審批文件、計劃批準文件和項目分項概算、總概算；

（二）建設單位與施工單位簽訂的建設項目合同；

（三）建設項目資金來源和資金落實情況；

（四）施工圖預算（分項預算或者單項工程預算）及其編制依據(jù)；

（五）與建設項目開工前審計相關的其他資料。

第十五條 對建設單位報送的資料，審計機關應當在15日內審查完畢，并將審查結論送達被審計單位、項目審批機關以及其他有關部門。

建設單位報送的資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審計機關應當在當日或者5日內一次性告知建設單位需要補充或者修改的全部內容。建設單位應當按照審計機關的要求，及時對資料進行補充或者完善。

第四章 預（概）算執(zhí)行審計

第十六條 審計機關應當對建設項目總預（概）算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算的真實、合法、效益情況進行審計。

第十七條 建設項目預（概）算執(zhí)行審計的主要內容：

（一）建設資金到位情況和資金管理與使用情況；

（二）購置設備、材料的核算情況；

（三）預（概）算審批、執(zhí)行、調整情況；

（四）債權、債務情況；

（五）稅費計繳情況；

（六）建設成本情況；

（七）內部財務控制制度的制訂和執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內容。

第十八條 審計機關進行建設項目預（概）算執(zhí)行審計時，被審計單位應當按照審計機關的要求報送下列資料：

（一）建設單位與施工單位簽訂的施工合同；

（二）項目審批文件、計劃批準文件和項目分項概算、總概算；

（三）有關招投標文件、評標報告、中標通知書、合同文本；

（四）施工圖預算（分項預算或者單項工程預算）及其編制依據(jù)；

（五）項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括設備材料采購單、工程計量單、設計變更、現(xiàn)場簽證、有關指令和會議紀要等；

（六）項目結算造價資料，包括造價書、工程量計算書、有關計價文件以及計價依據(jù)等；

（七）與項目預（概）算執(zhí)行審計相關的其他資料。

第十九條 列入審計計劃的建設項目，因設計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的，建設單位應當于設計變更或者現(xiàn)場簽證之日起5日內書面報審計機關備案，審計機關應當于工程結算時一并審計。

因設計變更、現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過總預算，或者超過分項預（概）算的百分之五并且金額達到三十萬元以上的，建設單位應當在施工前通知審計機關，審計機關應當及時派人到達施工現(xiàn)場，對設計變更、現(xiàn)場簽證的真實性進行現(xiàn)場見證，并在10日內予以確認。

第二十條 審計機關收到建設單位按規(guī)定提交的預（概）算執(zhí)行審計的有關資料后，應當在20日內出具審計結論性文書。需要延長期限的，經(jīng)審計機關負責人批準可以適當延長審計時間，但不得超過10日。

第五章 竣工決算審計

第二十一條 審計機關應當對建設項目基本建設收入、節(jié)余資金、工程結算和工程決算、交付使用的資產、尾工工程進行竣工決算審計。

第二十二條 建設項目竣工決算審計的內容：

（一）建設項目資金的來源、管理與使用情況；

（二）工程價款結算與實際完成投資情況；

（三）交付使用的資產情況：

（四）尾工工程的投資情況；

（五）年度會計報表、竣工決算報表情況；

（六）債權債務情況；

（七）建設成本情況；

（八）稅費計繳情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內容。

第二十三條 被審計單位應當在建設項目竣工驗收后60日內將竣工決算編制完畢，并向審計機關提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長編制時間的，可以延長，但不得超過30日。

第二十四條 審計機關進行建設項目竣工決算審計時，被審計單位應當提交下列資料：

（一）本辦法第十五條規(guī)定的資料；

（二）項目批準建設的有關文件、設計文件、歷次調整概算文件；

（三）竣工驗收資料；

（四）與建設項目有關的合同以及結算資料；

（五）自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程決算報表，以及其他與財務收支有關的資料；

（六）與項目竣工決算審計相關的其他資料。

第二十五條 審計機關收到被審計單位按規(guī)定提交的資料后，應當在60日內出具審計結論性文書，需要延長期限的，經(jīng)審計機關負責人批準可以延長，但不得超過30日。

第六章審計結果

第二十六條 審計機關實施審計后，應當出具審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應當出具審計決定書。

第二十七條 審計報告、審計決定書具有法律約束力。

第二十八條 審計機關應當向本級人民政府報告建設項目審計的有關情況，本級人民政府向本級人大常委會報告上年度預算執(zhí)行情況審計工作時，應當一并報告上年度建設項目審計監(jiān)督情況，并接受本級人大常委會的監(jiān)督。

第七章 法律責任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，被審計單位不按照審計機關的要求提供有關資料或者提供虛假資料的，由審計機關依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定追究責任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，因勘察、設計單位的過錯而造成項目重大預算失控和投資損失的，審計機關應當建議建設單位或者項目法人依法追究勘察、設計單位的賠償責任，并建議有關部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設單位擅自擴大建設規(guī)模、提高建筑裝飾和設備購置標準以及建設計劃外工程的，審計機關應當建議有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，設計變更、現(xiàn)場簽證未通知審計機關現(xiàn)場見證的，審計機關應當建議有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，工程結算中多計工程款項的，審計機關應當責令建設單位和施工單位予以調整；已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關應當責令建設單位限期收回。

施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并依法追究責任單位或者直接責任人的法律責任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，審計機關應當建議建設行政主管部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質范圍進行工程造價編制和咨詢活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書的；

（五）編制工程結算文件，其工程造價高于或者低于按規(guī)范編制價格百分之五以上的；

（六）向負責監(jiān)督檢查的行政主管部門隱瞞有關情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，審計機關及其審計人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行審計監(jiān)督職責的；

（二）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避并產生不良后果的；

（三）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（四）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的；

（五）隱瞞被審計單位違法行為的；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十六條 當事人對審計機關的審計決定不服的，可以向上一級審計機關或者本級人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

淄博市實行最嚴格水資源管理制度實施辦法

（2014年5月19日淄博市人民政府令第92號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃

管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為實行最嚴格水資源管理制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山東省用水總量控制管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護、管理水資源實行最嚴格水資源管理制度。

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