山東省菏澤市人民政府

菏澤市人民政府令第2號(hào)




　　《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》已經(jīng)2018年12月2日市政府第48次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。


菏澤市人民政府市長(zhǎng)
2018年12月2日

　
菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

　　　　
　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防及其監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本辦法。
　　第三條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)工程抗震設(shè)防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村居民個(gè)人自建住宅等建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理和服務(wù)工作；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的相關(guān)工作。
　　市、縣區(qū)人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。市、縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程的抗震設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)督管理和服務(wù)工作。其他部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
　　第四條市、縣區(qū)人民政府和地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開(kāi)展經(jīng)常性的建設(shè)工程抗震設(shè)防知識(shí)宣傳教育，提高公民防震減災(zāi)意識(shí)和防震、避震、自救互救的知識(shí)與能力。
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織參加建設(shè)工程地震災(zāi)害保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。　
鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用抗震設(shè)防新技術(shù)、新工藝和新材料。　　
　　第五條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得進(jìn)行建設(shè)。
　　第六條抗震設(shè)防要求按下列規(guī)定確定：
　　（一）對(duì)國(guó)家建設(shè)工程抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)、交通、水利、電力、通信、鐵路、民航等行業(yè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的特殊設(shè)防類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。　
　（二）新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。
　　（三）一般建設(shè)工程按照國(guó)家地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。在市、縣區(qū)已開(kāi)展地震小區(qū)劃工作區(qū)域的一般建設(shè)工程，按經(jīng)審定的地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。
　　依據(jù)特殊設(shè)防類建設(shè)工程：指使用上有特殊設(shè)施，涉及國(guó)家公共安全的重大建筑工程和地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害等特別重大災(zāi)害后果，需要進(jìn)行特殊設(shè)防的建筑。
　　第七條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，并作為建設(shè)工程可行性研究、施工圖審查、竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容。
　　建設(shè)工程可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)明確抗震設(shè)防要求確定意見(jiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求確定意見(jiàn)列入審查內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求確定意見(jiàn)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予批準(zhǔn)施工。
　　第八條建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)符合抗震防災(zāi)規(guī)劃要求，依據(jù)地震活動(dòng)斷層調(diào)查和地震小區(qū)劃等成果資料，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、地震地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的工程處理措施。
　　地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址論證，提出合理避讓地震活動(dòng)斷層等抗震不利地段的書面意見(jiàn)。　　
第九條建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)等內(nèi)容。
　　第十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工專項(xiàng)審查制度。
　　建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測(cè)、抗震性能鑒定等單位，應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程抗震設(shè)防法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第十一條超限建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。
　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。　
　未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查合格或?qū)ｍ?xiàng)論證，建設(shè)單位不得交付施工。
　　工業(yè)、交通、水利、電力、通信、鐵路、民航等專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十二條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持減震、隔振技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況采用減震、隔震技術(shù)，其他建設(shè)工程鼓勵(lì)采用減震、隔震技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震性能。
　　減震、隔震工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)減震、隔震裝置性能參數(shù)以及相應(yīng)的構(gòu)造措施、檢驗(yàn)檢測(cè)、施工安裝和使用維護(hù)提出明確要求。　
　施工單位應(yīng)當(dāng)編制減震、隔震裝置安裝專項(xiàng)施工方案，并組織論證。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定減震、隔震工程監(jiān)理細(xì)則，并實(shí)施旁站監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)減震、隔震裝置安裝情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
　　第十三條建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容。
　　建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位停止使用，進(jìn)行整改，重新組織竣工驗(yàn)收。
　　第十四條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程，引導(dǎo)農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住宅。
　　縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和鄉(xiāng)村建筑抗震技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、抗震施工的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
　　第十五條已建成的下列建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求，且未列入改造計(jì)劃的，建設(shè)工程所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）易產(chǎn)生次生災(zāi)害的輸油、輸氣、供電、供熱、通信、化工、水利等建設(shè)工程；
　　（二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、場(chǎng)館、辦公、影劇院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；
　　（三）火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急庫(kù)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等重要工程設(shè)施；
　　（四）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；
　　（五）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的其他建設(shè)工程。
鼓勵(lì)其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入拆除改造計(jì)劃的建設(shè)工程所有人或者管理單位，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。
　　第十六條建設(shè)工程經(jīng)鑒定不符合抗震設(shè)防要求，但具有加固使用價(jià)值的，由地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督責(zé)任主體進(jìn)行改造，未加固前應(yīng)當(dāng)限制使用；不具有加固價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。
　　第十七條建設(shè)工程抗震性能鑒定、抗震加固費(fèi)用由其所有權(quán)人或者管理單位承擔(dān)。
　　公益事業(yè)、農(nóng)村危房改造等建設(shè)工程抗震性能鑒定、抗震加固費(fèi)用，由財(cái)政部門按照規(guī)定予以支持。
　　第十八條抗震加固開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理抗震加固施工報(bào)件手續(xù)，接受監(jiān)督管理。
　　抗震加固工程竣工后，由建設(shè)單位組織施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，抗震加固施工驗(yàn)收合格后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行登記備案。
　　第十九條地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等其他相關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果公開(kāi)。
　　第二十條地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)積極配合，主動(dòng)提供有關(guān)抗震設(shè)防的文件和資料，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
　　第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、省政府規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條設(shè)計(jì)單位未嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求確定意見(jiàn)出具設(shè)計(jì)圖紙的，由市、縣區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十三條負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的有關(guān)部門及其工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條本辦法自2019年2月1日起施行。


菏澤市人民政府辦公室
2018年12月2日