貴州省貴陽市人民政府

貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定

政府令第64號



《貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定》已經2018年10月26日市人民政府常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。







市　　長 　　陳 晏



　 2018年11月5日






貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定



為維護法制統一，確保政令暢通，推進依法行政，適應全面深化改革和經濟社會發展的需要，市人民政府決定修改下列11件規章的相關條款內容：

一、《貴陽市城市道路人行道管理規定》

（一）第七條修改為：“確需占用城市道路人行道設置設施或者臨時占用城市道路人行道進行搭建、堆物等活動的單位，應當向市政設施行政管理部門書面申請。設置設施或者進行搭建活動的，應當提交以下材料：

（一）施工設計圖；

（二）文明安全施工組織方案；

（三）設施管理維護計劃。

市政設施行政管理部門應當自受理申請之日起5日內，向城鄉規劃主管部門核查建設工程規劃許可證等后，作出是否同意占道的書面決定。不予同意的，應當書面說明理由。”

（二）第十三條修改為：“占用城市道路人行道設置的設施使用期屆滿、因故停止使用或者廢棄的，設置單位應當自行拆除。”

（三）第十四條修改為：“城市道路主干道人行道和市、縣（市）人民政府禁止占用的路段，不得設置集貿市場。

臨時占用城市道路次干道、街、巷人行道作為集貿市場，由有管理權限的市政設施行政管理部門提出設置方案，向社會公告。

臨時占用城市道路人行道施劃停車泊位，由市政設施行政管理部門會同公安交通管理等部門提出設置方案，并向社會公告。

按照本條規定設置集貿市場和施劃停車泊位，應當預留確保行人安全通行的通道，不影響市容和環境衛生，不損壞人行道。”

（四）第十五條中的“經批準”修改為“經依法批準”。

（五）第十七條修改為：“違反本規定第七條、第八條規定，審批占用、挖掘城市道路人行道的，其批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。”

（六）第十八條、第十九條中的“市政設施行政管理部門”修改為“綜合行政執法部門”。

（七）第二十條修改為：“違反本規定占用、挖掘城市道路人行道的，由綜合行政執法部門依據《貴陽市市政設施管理辦法》的相關規定予以處罰。”

二、《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法（試行）》

（一）第八條第一款修改為：“餐廚廢棄物收集、處置設施工程應當依法辦理相關建設審批手續。工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收，依法向所在地住房和城鄉建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

（二）刪除第十五條第五項、第十七條第七項、第十八條第七項、第二十條第一款第七項、第二十一條第六項、第二十二條第五項中的“規章”。

（三）第十八條第二項中的“統一規定”修改為“規范”。

（四）第十九條修改為：“將餐廚廢棄物運往本省行政區域外處置的，應當執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規的相關規定。”

（五）第二十一條第五項修改為：“按照要求進行環境影響監測，對餐廚廢棄物處置設施的性能和環境保護指標進行檢測、評價”。

（六）第二十四條修改為：“餐廚廢棄物的收集、運輸、處置服務未經批準，不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，應當在停業前6個月、歇業前3個月內，依法書面報送市市容環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施防治污染環境。

申請餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務停業、歇業的，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）喪失使用功能或者其使用功能被其他設施替代的材料；

（三）防止環境污染的方案；

（四）擬停業、歇業設施的現狀圖或者拆除、維修方案。”

（七）第四十三條修改為：“餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務經營者應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范應急方案。”

（八）第四十四條修改為：“違反本辦法第十條、第十二條規定，有下列行為之一的，由綜合行政執法部門責令立即改正，并按照《貴州省市政公用事業特許經營管理條例》相關規定予以處罰：

（一）餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的產權所有權人或者管理使用人不履行設施養護、維修或者更新義務不能保證其正常使用的；

（二）超越特許經營合同約定范圍從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的。

未依法取得餐廚廢棄物特許經營權從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸或者處置活動的，按照《城市生活垃圾管理辦法》相關規定予以處罰。”

（九）第四十六條第二款修改為：“違反本辦法第十八條第五項規定，運輸過程中隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚廢棄物的，由綜合行政執法部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定予以處罰。”

（十）第四十七條中的“按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條、第四十六條的規定予以處罰”修改為“按照《城市生活垃圾管理辦法》的相關規定予以處罰”。

（十一）第四十九條中的“市容環境衛生行政主管部門”修改為“綜合行政執法部門”。

（十二）刪除第五十條第二款。

三、《貴陽市城市道路挖掘管理規定》

（一）第四條修改為：“因工程建設需要占用、挖掘城市道路的單位和個人，應當到市政設施行政主管部門辦理審批手續，影響道路交通安全的，還應當經公安交通管理部門同意。”

（二）刪除第五條第二款。

（三）第六條修改為：“城市道路挖掘單位在辦理城市道路挖掘手續時，應當提交以下資料：

（一）道路挖掘申請報告（挖掘原因、地點、道路類型、面積、工期、平面圖）；

（二）施工設計方案；　

（三）交通管理設施設置、施工組織方案；

（四）按照《城市道路施工作業交通組織規范》需要編制交通組織方案的，還需要提交交通組織方案。”

（四）第七條修改為：“市政設施行政主管部門應當自受理占用、挖掘城市道路申請之日起7日內辦理完審批手續。影響道路交通安全的，應當向公安交通管理部門核查審查意見。”

（五）第八條修改為：“挖掘、占用城市道路的，應當交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

道路占用費或者道路挖掘修復費的收取，應當執行國家或者省規定的標準。”

（六）第十條修改為：“煤氣、供水、供電、電信等專業管線單位因緊急搶險需要挖掘城市道路的，應當及時告知市政設施行政主管部門，影響道路交通安全的，還應當告知公安交通管理部門，并在24小時（節假日順延）內按照規定補辦批準手續。”

（七）第十五條修改為：“城市道路挖掘單位應當指派專人現場負責施工管理。”

（八）第十六條修改為：“城市道路挖掘經依法批準后，市政設施行政主管部門和公安交通管理部門執行特殊公務時，可指令暫停道路挖掘施工，工期順延。施工單位因特殊情況確需暫停施工的，應當辦理變更手續。”

（九）刪除第十九條、第二十七條。

（十）第二十條作為第十九條，修改為：“有下列違反本規定行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處以100元以上1000元以下的罰款：

（一）挖掘水泥路、瀝青路不劃線切割的；

（二）挖掘單位不指派專人到現場負責施工管理的；

（三）因特殊情況需暫停施工，挖掘單位不按有關部門通知執行的。”

（十一）第二十五條作為第二十四條，修改為：“不按規定時間完成路面恢復的，由綜合行政執法部門依法處罰。”

四、《貴陽市城市公廁管理規定》

（一）第五條修改為：“城市公廁的維護管理和清掃保潔，由其產權單位或者管理單位負責。”

（二）第七條第二款修改為：“新建公廁應當按照國家規定的標準建設，設計方案審查、竣工驗收應有市容和環境衛生行政管理部門參加。”

（三）第十一條修改為：“拒絕、阻礙市容和環境衛生管理人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。”

（四）第十二條修改為：“城市公廁管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法處理。”

五、《貴陽市城市戶外燈飾管理辦法》

刪除第十五條。

六、《貴陽市治理亂涂寫亂刻畫亂張貼亂散發規定》

第三條第二款、第九條、第十條、第十一條中的“城市綜合執法”修改為“綜合行政執法”。

七、《貴陽市制止和查處違法建設規定》

（一）第七條中的“城市管理（城市綜合執法）”修改為“綜合行政執法（城市管理）”。

（二）第九條中的“巡查，發現違法建設行為，及時核查、認定，提出處理建議，移送城市綜合執法部門實施行政處罰”修改為“監督檢查，發現違法行為的，應當勸阻，需要實施行政處罰的，及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處”。

（三）第十條、第三十四條、第三十九條中的“城市綜合執法部門”修改為“綜合行政執法部門”，第四十條中的“住房和城鄉建設行政主管部門”修改為“綜合行政執法部門”。

（四）第十一條修改為：“城鄉規劃主管部門應當按照《貴陽市城鄉規劃監察管理規定》加強日常監管，重點加強建筑施工放線、基礎完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂等建設環節的規劃監察，在日常監管中發現違法行為的，應當勸阻，需要實施行政處罰的，及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處。”

（五）第十二條第一款修改為：“林業、園林綠化行政主管部門應當加強林地、綠地的監督檢查，及時制止違法占用林地、綠地的違法建設。違法占用林地進行建設的，由林業行政主管部門依法查處；違法占用綠地進行建設，需要實施行政處罰的，及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處。”

（六）第十四條修改為：“住房和城鄉建設主管部門負責建筑施工活動的日常監管，發現在城市規劃區范圍內未依法辦理建筑施工許可證擅自進行施工的行為，應當勸阻，需要實施行政處罰的，及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處，并對建筑施工等相關企業實行信用管理。”

（七）第十六條中的“及時勸阻、制止違法建設行為”修改為“及時勸阻并報告違法建設行為”。

（八）刪除第二十條、第二十一條、第二十九條，刪除第二十三條第六項中的“規章”。

（九）第二十四條第二項中的“勸阻、制止、報告，并采取攝像”修改為“勸阻并報告，同時采取攝像”。

（十）第三十二條作為第二十九條，其中的“城市綜合執法部門”修改為“綜合行政執法部門”；并增加一款作為該條第二款：“城鄉規劃主管部門應當對前款規定的尚可采取改正措施消除對規劃實施影響、無法采取改正措施消除影響、無法采取改正措施消除影響不能拆除等違法事實的情形出具明確具體的意見。”

（十一）第三十六條作為第三十三條，修改為：“未經批準擅自占用綠地進行違法建設的，由綜合行政執法部門責令限期改正，處每平方米500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償。”

（十二）第三十七條作為第三十四條，修改為：“違反飲用水源管理有關法律、法規、規章規定進行違法建設的，由環境保護行政主管部門依法處罰。

紅楓湖、百花湖、阿哈水庫涉及飲用水源保護并在市兩湖一庫管理機構管理范圍內的違法建設行為，由市兩湖一庫管理機構依法處罰。阿哈水庫涉及飲用水源保護并在市兩湖一庫管理機構管理范圍內，法律、法規已授權有關組織實施行政處罰或者依法經批準已實行相對集中行政處罰的除外。”

（十三）第四十二條第一款作為第三十九條第一款，修改為：“市人民政府應當統一作出規定，對綜合行政執法部門或者城鄉規劃主管部門對違反城鄉規劃法律、法規規定的違法建設作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，責成市、區（市、縣）綜合行政執法或者縣（市）城鄉規劃等有關部門按照執法權限，依法采取查封施工現場、強制拆除等措施。”

八、《貴陽市建筑垃圾管理規定》

（一）增加一款作為第七條第六款：“設置建筑垃圾消納場，還應當依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”

（二）第八條修改為：“申請設置建筑垃圾消納場，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖；

（三）相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備材料；

（四）環境衛生和安全管理制度；

（五）建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。”

（三）第十條修改為：“申請從事運輸建筑垃圾的，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）施工單位與運輸單位簽訂的合同；

（三）運輸車輛運營、安全、質量、保養、管理等方面的制度；

（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置材料；

（五）安裝行駛和裝卸記錄儀以及相應的建筑垃圾分類運輸設備材料。”

（四）第十一條修改為：“建設單位、施工單位申請處置建筑垃圾，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）施工單位與運輸單位簽訂的合同；

（三）建筑垃圾分類處置的方案；

（四）環境衛生和安全管理制度。”

（五）第二十三條中的“市容環境衛生行政主管部門”修改為“綜合行政執法部門”。

九、《貴陽市戶外廣告設置管理辦法》

（一）第六條修改為：“戶外廣告設施設置需要依法辦理規劃許可手續的，可由城鄉規劃主管部門依法委托城市管理行政主管部門實施，并依據城鄉規劃法律、法規的規定辦理。

市城市管理行政主管部門負責市轄各區大型戶外廣告設置的審查工作。縣（市）城市管理行政主管部門負責本轄區內大型戶外廣告設置的審查工作。”

（二）增加一條作為第七條：“戶外廣告設施設置應當符合城市規劃，與城市景觀協調，整潔美觀，并符合下列要求：

（一）在建筑物上設置的，不得破壞原有的建筑造型；

（二）在機場、車站、廣場、城市出入路口等公共場所設置戶外廣告設施，應當統一規劃設計；

（三）在居住區設置須符合居住區規劃要求，廣告設施的形式、尺寸、色彩等應與居住區環境協調；

（四）在施工現場設置廣告設施，應當與圍場作業的臨時設施結合處理；

（五）在城市主次干道的高層建筑設置戶外廣告設施應當采用霓紅燈等形式；

（六）戶外廣告設施的照明裝置不得對周邊環境產生視覺污染，照明應當采用散射光或者漫射光，不得采用直射光。”

（三）第七條作為第八條，修改為：“戶外廣告設置，應當按照統一規劃設置，并符合國家、省、市的城市容貌標準。

需設置大型戶外廣告的，申請人應當持下列資料向有管轄權的城市管理行政主管部門申請，經審查同意后方可設置：

（一）申請書；

（二）廣告設置方案和廣告圖文資料（含電子檔光盤）；

（三）場地、設施產權證明或者使用協議。

前款規定資料可以通過書面告知承諾、部門內部和部門間核查、網絡核驗、合同憑證辦理的，不得要求申請人提供。”

（四）第八條作為第九條，修改為：“戶外廣告設置應當采用新技術、新材料、新工藝。有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）在國家機關、文物保護單位、風景名勝區等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域設置的。”

（五）第九條作為第十條，修改為：“戶外廣告設施和大型戶外廣告應當按照批準和審查同意的位置、形式、尺度和期限設置，不得擅自更改。因特殊情況確需更改的，應當報經原審批和審查機關同意。戶外廣告設置依法不需要辦理規劃許可和審查手續的，應當符合城市容貌和環境衛生標準。

經依法批準和審查同意設置的戶外廣告設施和大型戶外廣告連續閑置時間不得超過30日。”

（六）第十條作為第十一條，修改為：“戶外廣告設施和大型戶外廣告使用期限屆滿，需要延期使用的，應當在期滿前30日到原審批和審查機關辦理延期手續。

戶外廣告設施和大型戶外廣告在設置使用期限內發生轉讓、變更的，設置人應當到原審批和審查機關辦理轉讓、變更手續。”

（七）第十一條作為第十二條，修改為：“戶外廣告設施和設置大型戶外廣告，在依法批準和審查同意的使用期限內，因城市建設、市容管理和舉辦大型活動等原因需要拆除的，設置人應當服從。給設置人造成損失的，由拆除單位給予補償。”

（八）第十四條作為第十五條，修改為：“擅自設置大型戶外廣告的，由綜合行政執法部門責令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的，由綜合行政執法部門依據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的規定處理。”

（九）第十五條作為第十六條，修改為：“戶外廣告設置不符合戶外廣告設置規劃要求的，由綜合行政執法部門責令限期改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

戶外廣告設施設置依法應當辦理規劃許可手續未辦理的，由綜合行政執法部門或者城鄉規劃主管部門依據城鄉規劃法律、法規的有關規定處理。”

（十）第十六條作為第十七條，修改為：“違反本辦法第十四條規定的，由綜合行政執法部門責令限期改正，逾期未改正的，處100元以上500以下罰款。”

（十一）第十八條作為第十九條修改為：“有關部門工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權、徇私枉法，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關機關依法處理。

違反本辦法規定越權審批戶外廣告設施或者審查設置大型戶外廣告的，其審批或者審查文件無效。”

十、《貴陽市“門前三包”責任制管理規定》

第十二條、第十三條中的“市容環境衛生行政主管部門”修改為“綜合行政執法部門”。

十一、《貴陽市城鎮生活飲用水二次供水管理辦法》

（一）第五條修改為：“城市供水、衛生等行政主管部門應當向社會公布舉報電話，及時受理并處理二次供水經營安全、服務等方面的舉報、投訴。”

（二）第七條第一款第四項修改為：“將供水企業對設計方案的意見報送城市供水行政主管部門備案”。

刪除第七條第一款第十項中的“規章”。

（三）第十條修改為：“二次供水設施工程竣工驗收后30日內，建設單位應當將有關竣工驗收資料、二次供水衛生資料等報送所在地住房和城鄉建設行政主管部門備案。城市供水、衛生行政主管部門需要相關資料的，應當向住房和城鄉建設行政主管部門查詢，不得要求建設單位提供。”

（四）增加一項作為第十四條第六項“法律、法規的其他規定”。

（五）第十八條第一款中的“取得衛生行政主管部門頒發的健康合格證，并到所在地城市供水行政主管部門備案后方可上崗”修改為“取得衛生行政主管部門頒發的健康合格證后方可上崗”。

（六）第二十七條中的“住房和城鄉建設行政主管部門”修改為“綜合行政執法部門”。

（七）第二十八條第一項修改為：“未將供水企業對二次供水設計方案的意見報送城市供水行政主管部門備案的，處2000元以上5000元以下罰款”。

（八）第二十九條中的“城鄉規劃主管部門”修改為“綜合行政執法部門”。

十二、以上11件規章文本根據本決定作相應修改，部分條款作文字技術處理，順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。