貴州省貴陽市人民政府

貴陽市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法

政府令第66號(hào)



《貴陽市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》已經(jīng)2018年12月18日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。





市長(zhǎng) 陳 晏



2018年12月27日



貴陽市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法



第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范房屋專項(xiàng)維修資金管理，建立物業(yè)維修保障機(jī)制，維護(hù)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)商品房及其配套建筑、非租賃型保障性住房的專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱維修資金）的交存、使用、管理、監(jiān)督和相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

售后公有住房、租賃型保障性住房維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三條 維修資金實(shí)行統(tǒng)一歸集、專戶存儲(chǔ)、專款專用、所有權(quán)人共同決策、政府監(jiān)督的原則。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市維修資金的監(jiān)督管理工作。區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)維修資金的日常管理工作。

財(cái)政、審計(jì)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等主管部門和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好維修資金監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，擁有兩個(gè)及兩個(gè)以上業(yè)主的住宅、非住宅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立維修資金，業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定交存維修資金。

第六條 首期維修資金按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）配備共用電梯的商品房、非租賃型保障性住房，按照本市建筑安裝工程每平方米成本控制價(jià)的8％；

（二）未配備共用電梯的商品房、非租賃型保障性住房，商品房配套建筑,按照本市建筑安裝工程每平方米成本控制價(jià)的5％。

建筑安裝工程每平方米成本控制價(jià)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門適時(shí)發(fā)布。

第七條 首期維修資金按照下列規(guī)定一次性存入維修資金專戶：

（一）出售的商品房，由購房人辦理商品房買賣合同備案前交存；

（二）未出售的商品房，由開發(fā)建設(shè)單位在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記前作為業(yè)主交存，業(yè)主大會(huì)成立后仍未交存的，由業(yè)主委員會(huì)通知開發(fā)建設(shè)單位自接到通知之日起2個(gè)月內(nèi)交存；

（三）商品房配套建筑,由開發(fā)建設(shè)單位在辦理該商品房不動(dòng)產(chǎn)首次登記前交存；

（四）征收(拆遷）安置房屬于商品房的，由被征收（拆遷）人交存。

前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的房屋、配套建筑所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由其所有權(quán)人承擔(dān)該房屋、配套建筑的維修資金。

本條第一款、第二款規(guī)定情形以外已設(shè)立維修資金的物業(yè)管理區(qū)域，房屋所有權(quán)人未交存首期維修資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定將首期維修資金存入專戶。

未按照本辦法規(guī)定足額交存首期維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付購房人或者被征收（拆遷）人。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在開發(fā)建設(shè)單位、房屋所有權(quán)人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記或者轉(zhuǎn)移登記時(shí)，根據(jù)需要向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推送維修資金交存等信息。

第八條 一幢或者一戶房屋的維修資金余額不足首期維修資金應(yīng)交額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)決定的續(xù)交方案及時(shí)續(xù)交。

維修資金續(xù)交方案確定的續(xù)交標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本辦法第六條規(guī)定的首期交存標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 業(yè)主大會(huì)成立前或者業(yè)主大會(huì)成立后未申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)自管維修資金的，維修資金由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代為集中管理，所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照資金安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)評(píng)估和公平公開的原則，擇優(yōu)選擇商業(yè)銀行作為本市維修資金專戶管理銀行（以下簡(jiǎn)稱專戶管理銀行），并向社會(huì)公布，依法簽訂委托管理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

市、區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自管理范圍和職責(zé)，在專戶管理銀行開立本轄區(qū)維修資金專戶，以物業(yè)管理區(qū)域或者幢為單位設(shè)賬，以房屋門戶號(hào)設(shè)分戶賬。

業(yè)主大會(huì)成立后決定申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)自管維修資金并開立專戶的，應(yīng)當(dāng)從專戶管理銀行中擇優(yōu)選擇一家銀行按照前款規(guī)定開立維修資金專戶。

專戶管理銀行按照合同約定，負(fù)責(zé)辦理維修資金賬戶設(shè)立、交存、使用、結(jié)息、劃轉(zhuǎn)、結(jié)算、核算、對(duì)賬、查詢等事務(wù)，并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)使用維修資金的業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人（以下統(tǒng)稱使用申請(qǐng)人）提供維修資金管理使用監(jiān)督服務(wù)。

第十一條 經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，利用物業(yè)管理區(qū)域共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)所得收益，歸共用范圍的業(yè)主共同所有，可以主要用于補(bǔ)充維修資金，分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)業(yè)主分戶賬。

第十二條 維修資金自存入專戶管理銀行之日起，每年按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定計(jì)息，定期計(jì)入分戶賬。

第十三條 業(yè)主大會(huì)決定劃轉(zhuǎn)自管維修資金的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度，并在管理規(guī)約中約定下列事項(xiàng)：

（一）專戶管理銀行的選擇和變更，維修資金專戶開立和資金劃轉(zhuǎn)；

（二）維修資金自管賬戶核算，或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理賬目；

（三）維修資金續(xù)交方案；

（四）維修資金應(yīng)急使用方案；

（五）維修資金存儲(chǔ)方案；

（六）違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）有關(guān)維修資金的其他重大事項(xiàng)。

管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公示，公示期不少于10日，公示期滿后組織召開業(yè)主大會(huì)表決，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并形成業(yè)主大會(huì)決議及相關(guān)印證資料報(bào)有管理職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

管理規(guī)約約定事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定就變更事項(xiàng)重新公示、表決并備案。

受理備案的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十四條 業(yè)主大會(huì)決定劃轉(zhuǎn)自管維修資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)持維修資金劃轉(zhuǎn)自管申請(qǐng)書和銀行賬戶相關(guān)資料到有管理職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理自管專戶開立和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過部門內(nèi)部核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式核查管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立的備案資料，情況屬實(shí)的，將代管的該物業(yè)管理區(qū)域維修資金余額劃轉(zhuǎn)至自管專戶，并將有關(guān)賬目移交業(yè)主委員會(huì)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主大會(huì)自管維修資金的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)自管后，需要重新由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代管的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定。

第十五條 維修資金劃轉(zhuǎn)自管后出現(xiàn)下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料到專戶管理銀行辦理賬戶變更手續(xù)：

（一）物業(yè)管理區(qū)域范圍調(diào)整的；

（二）業(yè)主委員會(huì)主任、副主任更換的；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)更換的；

（四）物業(yè)管理區(qū)域名稱變更的；

（五）其他變更的情形。

第十六條 使用維修資金應(yīng)當(dāng)按照誰受益誰承擔(dān)的原則分?jǐn)偅?br>
（一）屬全體業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)；

（二）屬部分業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由部分業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)；

（三）未出售的房屋，由開發(fā)建設(shè)單位按照未出售房屋部分的建筑面積所占比例承擔(dān)。

分戶賬內(nèi)維修資金余額不足支付所分?jǐn)偣こ藤M(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)由該業(yè)主補(bǔ)足差額部分。

第十七條 使用維修資金，按照下列程序辦理：

（一）使用申請(qǐng)人根據(jù)維修、更新和改造項(xiàng)目實(shí)際情況提出使用方案，詳細(xì)說明申請(qǐng)使用原因、施工計(jì)劃、項(xiàng)目施工范圍、費(fèi)用預(yù)算、付款方式、分?jǐn)偭兄Х秶�及明�?xì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審價(jià)報(bào)告等內(nèi)容，并向分?jǐn)偭兄Х秶鷥?nèi)的業(yè)主公示，公示期不少于5日；

（二）使用方案公示期滿無異議的，由業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織分?jǐn)偭兄Х秶鷥?nèi)專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主表決通過，表決結(jié)果向業(yè)主公示，公示期不少于5日；

（三）使用方案表決結(jié)果無異議的，使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將使用方案、施工維修合同報(bào)有管理職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代管維修資金的應(yīng)當(dāng)自受理備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，業(yè)主大會(huì)自管維修資金的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自使用方案、施工維修合同報(bào)備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照不得高于使用方案確定總金額的50%撥付預(yù)算資金；

（五）工程竣工后，由使用申請(qǐng)人組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果向業(yè)主公示，公示期不少于5日，公示期滿無異議的，使用申請(qǐng)人持工程驗(yàn)收合格相關(guān)資料向有管理職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者業(yè)主委員會(huì)提出結(jié)算資金撥付，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自使用申請(qǐng)人提出結(jié)算資金撥付之日起5個(gè)工作日內(nèi)撥付。業(yè)主大會(huì)自管維修資金的，業(yè)主委員會(huì)作為使用申請(qǐng)人時(shí)，直接撥付。

第十八條 業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主制定維修資金應(yīng)急使用預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。未成立業(yè)主大會(huì)的，由社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織業(yè)主制定應(yīng)急預(yù)案。尚未交付使用的新建商品房，由開發(fā)建設(shè)單位組織前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，并在與購房人簽訂房屋買賣合同時(shí)組織購房人簽署本物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的意見。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)維修資金分?jǐn)偭兄Х秶鷥?nèi)專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并向業(yè)主公示，公示期不少于7日，公示期滿無異議的，自公示期滿之日起30日內(nèi)報(bào)有管理職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

應(yīng)急預(yù)案示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門擬訂。

第十九條 發(fā)生危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全緊急情況，需要立即使用維修資金的，由使用申請(qǐng)人按照第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的詳細(xì)說明內(nèi)容提出使用方案，報(bào)經(jīng)所在地社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)后，有管理職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條第四項(xiàng)規(guī)定比例撥付預(yù)算資金，按照第十七條第五項(xiàng)規(guī)定撥付結(jié)算資金。

涉及電梯、消防設(shè)施安裝、改造、維修的，使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者消防主管部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者消防主管部門應(yīng)當(dāng)立即出具核實(shí)意見。

本條規(guī)定的緊急情況包括以下情形：

（一）電梯故障危及人身安全的；

（二）樓體外墻墻面有脫落危險(xiǎn)，危及人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（三）專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，嚴(yán)重影響業(yè)主生活或者危及財(cái)產(chǎn)安全的；

（四）非專業(yè)經(jīng)營單位管理的供水水泵損壞或者水管爆裂導(dǎo)致供水中斷、供配電設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障造成停電或者漏電，嚴(yán)重影響業(yè)主生活或者危及人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（五）消防設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的。

第二十條 維修資金管理實(shí)行工程造價(jià)審核、工程監(jiān)理、賬目管理等第三方監(jiān)督服務(wù)制度。

維修資金使用過程中，分?jǐn)偭兄ЬS修資金的業(yè)主，可以推薦代表或者聘請(qǐng)專業(yè)人員參與全程監(jiān)督。

第二十一條 業(yè)主委員會(huì)在保證維修資金正常使用的前提下，可以向?qū)�戶管理銀行申請(qǐng)將維修資金轉(zhuǎn)存銀行定期存款，或者購買一級(jí)市場(chǎng)新發(fā)行國債，不得用于其他投資，禁止將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

利用業(yè)主交存的維修資金購買國債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，未成立業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。

第二十二條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該房屋維修資金分戶賬中結(jié)余的資金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。因房屋拆遷或者其他原因造成房屋滅失的，結(jié)余的維修資金退還房屋所有權(quán)人。

第二十三條 使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)使用維修資金所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的維修資金綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)全市維修資金數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代管維修資金的，其管理、使用應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。代管維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二十六條 國有土地上尚未明確商品房屬性的征收（拆遷）安置住宅小區(qū)，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立房屋專項(xiàng)維修資金交存前的維修保障機(jī)制。

第二十七條 維修資金交存、管理、使用過程中，開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)有違法、失信行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他有關(guān)主管部門記入其誠信檔案，并向社會(huì)公布。

第二十八條 開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會(huì)違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門依法處罰。

第二十九條 有關(guān)部門工作人員不履行本辦法規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）專項(xiàng)維修資金，是指專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金；

（二）共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和房屋買賣合同約定，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的部位，包括：房屋的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道和其他在使用上、功能上為整幢建筑服務(wù)的部位等；

（三）共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和房屋買賣合同約定，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，包括：共用共有的電梯、供配電設(shè)施設(shè)備、消防及安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、上下水管道溝渠及池、井、公益性文體康樂設(shè)施、綠地、道路、路燈、非經(jīng)營性停車場(chǎng)所和有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第三十一條 本辦法自2019年3月1日起施行，2005年4月21日公布的《貴陽市房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理規(guī)定》同時(shí)廢止。