國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定

國發(fā)〔2019〕19號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費用由財政負(fù)擔(dān)。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計10類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的5類，由省級市場監(jiān)督管理部門實施的5類。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強化信用監(jiān)督和約束手段，對通過告知承諾和后置現(xiàn)場審查方式取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的，依法嚴(yán)肅處理。要研究建立質(zhì)量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為依法嚴(yán)懲重罰。相關(guān)企業(yè)要切實承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗收、檢驗檢測和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責(zé)任，全面加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時有效防范和化解風(fēng)險。對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段，進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機制。要完善問題導(dǎo)向的監(jiān)督抽查機制，加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴大重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品開展專項整治。要加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任和對產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶責(zé)任，鼓勵相關(guān)行業(yè)、用戶采信認(rèn)證結(jié)果，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。




附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并管理的產(chǎn)品目錄（共計15類）

　　　2.調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計10類）

國務(wù)院

2019年9月8日

（此件公開發(fā)布）




附件1




工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并

管理的產(chǎn)品目錄（共計15類）




序號
產(chǎn)品名稱
目前實施機關(guān)
調(diào)整情況

1
軸承鋼材
國家市場監(jiān)督管理總局
取消

2
防偽技術(shù)產(chǎn)品
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

3
摩擦材料及密封制品*
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

4
公路橋梁支座
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

5
內(nèi)燃機
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

6
砂輪
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

7
鋼絲繩
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

8
預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

9
預(yù)應(yīng)力混凝土枕
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

10
特種勞動防護用品
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

11
耐火材料
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

12
建筑防水卷材
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

13
汽車制動液
省級市場監(jiān)督管理部門
取消

14
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備
國家市場監(jiān)督管理總局
取消室外單元等單元，與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備合并為廣播電視傳輸設(shè)備

15
無線廣播電視發(fā)射設(shè)備
國家市場監(jiān)督管理總局
取消發(fā)射天線等單元，與衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備合并為廣播電視傳輸設(shè)備


　　*“摩擦材料及密封制品”中的剎車片產(chǎn)品需在完成相關(guān)程序后轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，在此之前仍對其實施生產(chǎn)許可證管理。


附件2




調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
管理的產(chǎn)品目錄（共計10類）




序號
產(chǎn)品名稱
實施機關(guān)

1
建筑用鋼筋
國家市場監(jiān)督管理總局

2
水泥
國家市場監(jiān)督管理總局

3
廣播電視傳輸設(shè)備
國家市場監(jiān)督管理總局

4
人民幣鑒別儀
國家市場監(jiān)督管理總局

5
預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁
國家市場監(jiān)督管理總局

6
電線電纜
省級市場監(jiān)督管理部門

7
危險化學(xué)品
省級市場監(jiān)督管理部門

8
危險化學(xué)品包裝物及容器
省級市場監(jiān)督管理部門

9
化肥
省級市場監(jiān)督管理部門

10
直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品
省級市場監(jiān)督管理部門