山東省青島市人民政府

青島市軌道交通運營安全管理辦法

青島市人民政府令第266號


　　《青島市軌道交通運營安全管理辦法》已于2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日施行。



　　市長

　　2018年12月23日

青島市軌道交通運營安全管理辦法

（2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務會議審議通過）

　　第一條　為加強軌道交通運營安全管理，保障運營安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青島市軌道交通條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市軌道交通運營安全工作及相關監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營的安全監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的市軌道交通運輸管理機構負責。

　　安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設、公安、質量監(jiān)督、教育、文廣新等部門按照各自職責做好軌道交通運營安全相關工作。

　　軌道交通沿線的區(qū)（市）交通運輸行政主管部門按照市交通運輸行政主管部門要求，協(xié)助做好有關軌道交通運營安全監(jiān)督管理工作。

　　第四條　軌道交通經(jīng)營單位應當履行運營安全主體責任，制定運營安全規(guī)章制度，保證運營安全。

　　第五條　交通運輸、公安、教育等部門和軌道交通經(jīng)營單位、宣傳媒體，應當采取多種形式宣傳有關軌道交通運營安全的法律法規(guī)和知識，提高公眾的安全意識。

　　第六條　任何單位和個人有權投訴、舉報危害軌道交通運營安全的行為。

　　第七條　軌道交通的車輛、通信、信號和其他涉及運營安全的設施、設備，應當符合運營安全標準規(guī)范，滿足網(wǎng)絡化運營需求。自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和其他因網(wǎng)絡化運營需要統(tǒng)一標準的設備，應當符合標準并經(jīng)專業(yè)機構測試認證。

　　第八條　軌道交通經(jīng)營單位應當健全軌道交通運營安全責任體系，設置安全管理機構，配備專職安全管理人員，并履行下列職責：

　　（一）制定并落實安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（二）按照規(guī)范維護保養(yǎng)、檢查檢測設施、設備；

　　（三）建立健全并落實運營安全風險分級管控和隱患排查治理制度；

　　（四） 制定突發(fā)事件應急預案和緊急情況下的運營組織方案；

　　（五）保證安全運營保障資金的投入；

　　（六）制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

　　（七）督促檢查本單位的安全運營工作，及時、如實報告運營安全事故；

　　（八）做好防恐防暴、進站安檢、治安防范、內部保衛(wèi)、消防安全管理工作。

　　第九條　軌道交通經(jīng)營單位應當建立軌道交通建設與運營銜接工作機制，保障軌道交通試運行、初期運營、正式運營等相關工作的實施。

　　第十條　軌道交通經(jīng)營單位應當按照本市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，編制本單位的綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和應急預案操作手冊。

　　第十一條　軌道交通經(jīng)營單位應當在車站、車廂內設置以下設施、設備:

　　（一）逃生、報警、滅火、防汛、防爆、防毒、緊急疏散照明、通訊等設施設備；

　　（二）安全、消防、人員疏散等標志；

　　（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

　　（四）警務用房、警用標志及相應的通信、防恐防暴等裝備。

　　緊急情況下需要乘客操作的設施、設備，應當醒目地標明使用條件和操作方法。

　　第十二條　軌道交通經(jīng)營單位應當在地面線路、高架線路等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通風亭、冷卻塔、變電站等部位合理設置防護欄、防護網(wǎng)等物理防護設施和安全警示標志。

　　第十三條　在軌道交通隧道、車廂、站臺、站廳以及出入口等范圍內設置的宣傳、廣告、商業(yè)、裝飾等非營運設施，不得影響安全標志和服務標志的識別、設施設備的使用和檢修，不得擠占、封堵、遮擋通道，不得影響運營安全。軌道交通經(jīng)營單位對非營運設施每月至少進行一次安全檢查。

　　第十四條　禁止下列可能影響軌道交通運營安全的行為：

　　（一）在出入口、車站、車廂內派發(fā)廣告、宣傳品等物品；

　　（二）在高架線路橋下空間私搭亂建違章建（構）筑物，存放、使用有毒有害、易燃易爆等危險物品；

　　（三）在通風亭周邊排放粉塵、煙塵、腐蝕性及其他有毒有害氣體；

　　（四）其他可能影響軌道交通運營安全的行為。

　　第十五條　市交通運輸行政主管部門應當按照有關規(guī)定建立軌道交通運營安全重大事故報告制度。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當每年至少開展一次綜合運營安全自查，定期開展運營安全評價，查找安全隱患，及時整改。重大安全隱患整改后，應當進行專項安全評價。安全評價報告應當向市交通運輸行政主管部門備案。

　　軌道交通線路正式運營2年后，應當由專業(yè)機構對運營線路進行評估。首次評估5年后，應當進行第2次評估；之后，至少每3年評估1次。

　　第十六條　軌道交通經(jīng)營單位應當完善從業(yè)人員安全培訓和考核制度，確保從業(yè)人員掌握相應的軌道交通運營安全知識和安全技能。

　　軌道交通列車駕駛員應當經(jīng)過不少于5000公里駕駛里程的培訓，行車調度員、行車值班員等重點崗位人員應當進行理論、實操技能的培訓，經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。

　　第十七條　安檢員應當具備軌道交通運營安全基礎知識，掌握安全檢查規(guī)章制度和操作規(guī)程，能夠熟練操作安全檢查和防恐防暴設施、設備，在履行進站安全檢查職責時應當按照規(guī)定著裝，嚴格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程。

　　第十八條　軌道交通經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對軌道交通進站、乘車人員及其攜帶的物品進行安全檢查。對攜帶禁止物品的人員應當拒絕其進站、乘車；對經(jīng)勸阻無效、強行進站或者滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，報告公安機關依法處理。

　　第十九條　軌道交通經(jīng)營單位應當建立應急救援隊伍，配備救援器材設備，開展應急救援培訓，定期組織應急演練，提高應急處置能力。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當與客運經(jīng)營單位簽訂地面客運接駁應急救援協(xié)議。

　　第二十條　相關部門需要軌道交通經(jīng)營單位配合采取限制客流、甩站、封站等影響正常運營的措施時，軌道交通經(jīng)營單位應當評估對客流的影響，采取相應措施，并報告市交通運輸行政主管部門和公安機關。

　　第二十一條　市交通運輸行政主管部門應當會同有關部門制定軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

　　發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件，軌道交通經(jīng)營單位應當按照應急預案，啟動應急響應，立即組織搶救和疏散乘客，同時向市、相關區(qū)（市）人民政府和相關部門報告。接到報告的政府及相關部門和供電、通信、供水等有關單位，應當啟動相應級別的應急預案，及時組織指揮處置。

　　第二十二條　發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件或者其他原因需要采取影響正常運營措施的，軌道交通經(jīng)營單位應當立即通過車站及列車廣播系統(tǒng)等媒體，及時準確地向公眾連續(xù)發(fā)布相關運營信息。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有下列行為之一的，由軌道交通運輸管理機構責令整改，給予警告，可處以3000元以上10000元以下的罰款。

　　（一）未按照規(guī)定對設置的宣傳、廣告、商業(yè)、裝飾等非營運設施進行安全檢查的；

　　（二）未按照規(guī)定組織開展綜合運營安全自查、專項安全評價的；

　　（三）未按照規(guī)定及時報告和公布運營信息的。

　　第二十四條　對違反本辦法第十四條規(guī)定的行為，軌道交通經(jīng)營單位有權進行制止或者采取相應處置措施，同時報告交通運輸、城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、公安、城市管理等有關部門依法處理。

　　第二十五條　有關工作人員在軌道交通運營安全工作中玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本辦法自2019年2月1日起實施。