河南省濮陽市人民政府

濮陽市人民政府令第2號


《濮陽市燃氣管理辦法》已經2019年7月22日市政府第29次常務會議通過，現予公布，自2019年11月1日起施行。










市　長 　楊青玖　　　　　　　　







2019年10月1日　　　　











濮陽市燃氣管理辦法




第一章 總則




第一條 為了加強城鄉燃氣管理，保障燃氣供應，規范燃氣經營和使用行為，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和社會公共安全，促進燃氣事業健康發展，根據國務院《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《河南省城鎮燃氣管理辦法》（省政府令第158號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 市城市管理局負責全市的燃氣管理工作。

各縣人民政府確定的燃氣主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

市、縣人民政府發展改革、公安、生態環境、交通運輸、市場監管、應急管理、自然資源和規劃、住房和城鄉建設等有關部門，應當根據各自職責，做好燃氣管理有關工作。

鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）及村委會（居委會）應當配合相關部門做好轄區內的燃氣管理工作。

第四條 市、縣燃氣管理部門以及燃氣經營者應當加強安全使用燃氣的宣傳，增強社會公眾安全用氣意識，提高防范和應對燃氣事故的能力。

教育部門應當將燃氣安全知識納入中小學學生安全教育培訓內容。

新聞媒體應當開展安全使用燃氣的公益性宣傳。




第二章 規劃建設與應急保障




第五條 燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃等，組織編制燃氣專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級燃氣管理部門備案。

燃氣專項規劃確需修編的，應當按照原程序報送批準并備案。

第六條 燃氣設施建設工程的勘察、設計、施工、監理等活動必須由具有相應資質的單位承擔，并應當依法接受工程質量監督機構的監督，其中依法應當進行消防設計審核的，還應當經消防機構審核。

第七條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發展規劃，按照建設項目審批程序，報有關部門批準。

燃氣發展規劃區域新建、改建、擴建道路，應當規劃燃氣管網設施位置。燃氣設施與道路同步建設的，應當與道路工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

因城市建設需要改動燃氣設施的，建設單位應當報經燃氣管理部門批準。改動燃氣設施所發生的費用由建設單位承擔。

第八條 新建、改建、擴建建設項目，配套燃氣設施建設時，開發建設單位應當與燃氣經營企業簽訂供氣協議，協商制定設計、施工方案，燃氣經營企業應當在10日內作出答復，未在規定時限內作出答復的，視為燃氣經營企業同意。

配套燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

燃氣設施建設工程竣工后，開發建設單位應當依法組織竣工驗收，竣工驗收應當通知燃氣經營企業參加。并自竣工驗收合格之日起15日內將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，燃氣經營企業不得通氣。

第九條 市、縣人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，市、縣人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施優先保障居民生活燃氣供應，燃氣經營企業以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。




第三章 經營與服務




第十條 管道燃氣經營企業實行特許經營。市、縣人民政府或授權的燃氣管理部門應當按照有關法律法規，通過市場競爭機制選擇管道燃氣投資企業或者經營企業，并簽訂特許經營協議。特許經營協議應當明確特許經營內容、區域四至、有效期限及服務標準等。

同一區域內只能授權一家企業投資建設、經營管道燃氣項目，不得將居民用戶、商業用戶、工業用戶市場割裂開，分別授予不同的管道燃氣企業。

具有穩定氣源供應的城鄉燃氣管網覆蓋區域內，不應建設液化天然氣、壓縮天然氣供應站（燃氣汽車加氣站及壓縮天然氣加氣母站、承擔當地儲氣調峰及應急儲備氣源功能的液化天然氣、壓縮天然氣供應站除外）；城鄉燃氣管網尚未覆蓋的區域，因居民及工商業用戶需求，確需建設液化天然氣、壓縮天然氣供應站的，應由獲得該區域特許經營權的管道燃氣經營企業建設，其建設應符合當地城鄉燃氣專項規劃及工程建設程序、標準等相關規定。

第十一條 燃氣經營實行許可證制度。

從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣等城鄉燃氣經營的企業及其設立的瓶裝燃氣供應站必須依法取得燃氣經營許可證后，方可從事燃氣經營活動。

禁止個人從事燃氣經營活動。

第十二條 管道燃氣經營企業應當確保燃氣連續供應。供暖季應當采取壓非保民等措施，確保居民生活和采暖用氣需求。

第十三條 管道燃氣經營企業應當設置用戶服務電話和搶險搶修電話，并向社會公布。搶險搶修電話應當有專人每日24小時值班。

管道燃氣經營企業因管道施工、檢修等非突發性原因確需降壓或者暫停供氣的，應當提前48小時將降壓或者暫停供氣及恢復供氣的時間予以公告或者以其他方式通知燃氣用戶。居民燃氣用戶恢復供氣的時間不得安排在22時至次日6時之間。

因突發性原因造成降壓或者暫停供氣的，燃氣經營企業應當在組織搶修的同時及時通知燃氣用戶，并報燃氣管理部門，同時要盡快恢復供氣。

第十四條 管道燃氣經營企業對其供氣范圍內的市政燃氣設施，建筑區劃內燃氣居民用戶專有部分以外的燃氣設施，包括燃氣引入管、立管、閥門（含公用閥門）、燃氣計量器具和計量器具前支管及相關管道承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

燃氣居民用戶對燃氣燃燒器具以及連接軟管等承擔維修管理責任。

對非居民用戶的燃氣設施，管道燃氣經營企業按照供用氣合同約定承擔相應的維修管理責任。

第十五條 管道燃氣經營企業應當每年至少對燃氣居民用戶免費進行一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案。

實施入戶安全檢查前，應當事先書面告知安全檢查日期，并在約定時間入戶檢查。因燃氣居民用戶原因不能按通知或者約定時間入戶安全檢查的，應當與其再次約定入戶檢查時間。

檢查人員入戶檢查時，應當主動出示有關證件，燃氣居民用戶可以撥打燃氣經營企業的服務電話確認其身份。燃氣居民用戶應當對燃氣經營企業入戶檢查予以配合，無正當理由不得拒絕。

檢查結果應當書面告知燃氣居民用戶，對不遵守安全用氣規定出現安全隱患的，應當提醒其及時進行整改；不按規定落實整改可能造成安全事故的，燃氣經營企業可以停止供氣，并在隱患消除后24小時內恢復供氣。

第十六條　管道燃氣經營企業不得有下列行為：

（一）拒絕向城鄉燃氣管網覆蓋區域內符合用氣條件的單位或個人供氣；

（二）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

（三）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

（四）違反特許經營協議，超出特許經營區域，擅自建設燃氣設施，發展用戶；

（五）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經同意擅自停業或者歇業；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品；

（七）法律法規禁止的其他行為。

第十七條 瓶裝燃氣經營企業不得有下列行為:

（一）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（二）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣，或銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（三）對超出檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝的氣瓶進行灌裝；

（四）用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（五）在不符合安全條件的場地存放已充裝氣瓶；

（六）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

（七）法律法規禁止的其他行為。

第十八條 燃氣汽車加氣站不得向未經使用登記或者與使用登記證不一致的車用氣瓶加氣，不得向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣。

第十九條 市、縣人民政府燃氣管理部門應當建立健全監督管理制度，對燃氣經營企業的經營活動、服務情況、安全管理狀況等進行監督檢查，并定期組織實施企業安全服務質量考核評價，督促不符合要求的企業對其存在問題進行限期整改。




第四章 燃氣使用




第二十條 燃氣經營企業應當按照核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費。

燃氣用戶應當按照合同約定支付燃氣費用。

第二十一條 為用戶安裝的用于貿易結算的燃氣計量裝置應當經過有資質的計量檢定機構檢定合格，并粘貼檢定合格標識。民用燃氣計量裝置使用到規定年限后，由燃氣經營企業負責免費更換，所需費用計入企業成本。

用戶對燃氣計量表準確度有異議的，可以委托法定計量檢定機構檢定。經檢定燃氣計量表合格的，檢定費用由申請方承擔；不合格的，檢定費用由被申請方承擔，退還多收取的燃氣費。

第二十二條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營企業查詢，燃氣經營企業應當自收到申請之日起5個工作日內予以答復。

燃氣用戶有權就燃氣安全、供氣質量、收費價格、服務質量等事項向市、縣人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。

第二十三條 非居民用戶在室內公共場所、地下或者半地下建筑物內使用燃氣的，必須安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置，未安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置的，燃氣企業不得供氣；提倡居民用戶安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置，使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶和不銹鋼波紋軟管。鼓勵燃氣企業、燃氣用戶購買人身傷亡和財產損失責任保險。

第二十四條 燃氣用戶及相關單位和個人不得盜用燃氣。下列行為屬于盜用燃氣行為:

（一）在供氣企業或者其他單位、個人的供用氣設施上擅自安裝管線和設施用氣的；

（二）繞越用氣計量裝置用氣的；

（三）私自移動、改裝、損壞、拆除法定燃氣計量裝置，使其少計量或者不計量的；

（四）采用其他方式盜用燃氣的。

第二十五條 對城鄉低保家庭、特困人員家庭、社會福利機構、兒童福利機構、政府舉辦的養老服務機構、民營養老服務機構等實行費用減免或價格補貼制度。具體辦法另行制定。




第五章 燃氣設施保護




第二十六條 市、縣人民政府燃氣管理部門應當會同自然資源和規劃等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第二十七條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，開工前應當與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。施工手續齊全方可施工。

第二十八條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施；不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

確因工程建設需要拆除、移動城鄉燃氣設施的，應當由燃氣經營企業制定改動方案，報市、縣人民政府燃氣管理部門批準，并由燃氣經營企業組織施工，所需費用由建設單位承擔。

任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營企業或者向燃氣管理部門、應急管理部門和公安部門報告。




第六章 安全管理




第二十九條 市、縣人民政府燃氣管理部門、應急管理部門、市場監管部門、消防救援機構等和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）等單位應當根據各自職責，對燃氣經營活動進行安全監督檢查，發現燃氣安全事故隱患的，應當立即組織人員查明情況，及時通知燃氣經營企業及有關單位和個人排除燃氣安全事故隱患。有關單位和個人應當予以配合。

第三十條 燃氣用戶應當遵守下列規定:

（一）使用合格的具有燃氣泄漏安全保護裝置的燃氣燃燒器具、氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管；

（二）按照國家有關標準和安全用氣規則使用燃氣，并按照使用說明書的要求正確使用燃氣燃燒器具；

（三）配合燃氣經營企業進行安全檢查、維修；

（四）發現戶內燃氣設施安全隱患的，及時采取相應措施；

（五）單位燃氣用戶應當落實安全管理制度，加強對燃氣燃燒器具操作維護人員安全知識和技能的培訓；

（六）燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣管道、閥門等戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，確需安裝、改裝、拆除的，應當事先與燃氣經營企業協商一致，并委托燃氣經營企業或者具有相應資質的單位實施。

第三十一條 市、縣人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，明確應急指揮機構的組成、職責、應急處置程序、應急保障措施等內容，建立燃氣事故統計分析制度，及時通報事故處理結果。

燃氣經營企業應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，報燃氣管理部門備案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第三十二條 燃氣安全事故發生后，燃氣經營企業應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修，并立即向燃氣管理部門報告。

燃氣管理部門、應急管理部門、公安部門等應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據情況啟動燃氣安全事故應急預案。

燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產安全事故，依照國家、省有關生產安全事故報告和調查處理的規定進行報告和調查處理。




第七章 法律責任




第三十三條 違反本辦法規定的行為，法律法規和規章已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本辦法第十六條規定，管道燃氣經營企業超出特許經營區域，擅自建設燃氣設施、發展用戶的，由燃氣管理部門責令限期改正，并處50000元以上100000元以下罰款；拒不整改的，依據特許經營協議，依法終止特許經營協議，取消其特許經營權。

第三十五條 違反本辦法第三十條規定，未經燃氣管理部門批準或未與燃氣經營企業簽訂供氣協議，協商制定設計、施工方案，燃氣用戶擅自建設、拆除、移動、改動燃氣設施的，由燃氣管理部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處50000元以上100000元以下罰款，對個人處5000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法第二十六條規定，占壓地下燃氣管線、圈占燃氣設施的，由有權機構責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第三十七條 盜用燃氣的，依照《治安管理處罰法》第四十九條之規定進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法規定，燃氣管理部門和其他有關部門工作人員在燃氣管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第八章 附則




第三十九條 農村的燃氣管理參照本辦法的規定執行。

第四十條 本辦法自2019年11月1日起施行。