廣東省東莞市人民政府

東莞市電力設施保護管理辦法


第151號 

 

    《東莞市電力設施保護管理辦法》已經2019年1月30日市人民政府十六屆第73次常務會議審議通過，現予公布，自2019年5月1日起施行。

 

 

 

市長   肖亞非

                         2019年2月20日



東莞市電力設施保護管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強電力設施保護，保障電力建設順利進行和電力安全穩定運行，維護公共安全，根據《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內的電力設施建設、保護及相關管理活動。

第三條  電力設施的保護堅持安全第一、預防為主、保護優先、防治結合、多方參與的原則。

第四條  市人民政府應當加強電力設施保護工作的領導，建立健全工作機制，協調解決電力設施保護工作中的重大問題，組織應對相關突發性事件，將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍。

園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）負責做好本轄區內電力設施保護工作。

第五條  市發展和改革局是本市電力行政主管部門，負責本市轄區內電力設施保護的監督、檢查、指導和協調，組織實施本辦法。

公安機關應當會同電力企業建立健全警企聯合保護電力設施的工作機制，依法防范和查處盜竊、破壞、違法收購電力設施器材等危害電力安全運行的違法犯罪活動。

自然資源、住房城鄉建設、城市管理綜合執法、交通運輸、林業等部門在各自職責范圍內負責電力設施的保護工作。

第六條  市電力行政主管部門應當加強電力行政執法隊伍建設，對危害電力設施的行為開展常態化、專業化執法工作，并依法可以委托符合法定條件的組織實施有關執法。

第七條  電力設施產權人或者管理人應當依法履行保護電力設施的義務。

任何單位和個人有權制止危害電力設施、盜竊電力設施器材的行為，并向電力行政主管部門、公安機關舉報。

 

第二章  電力設施規劃與建設

 

第八條  市電力行政主管部門應當會同市自然資源行政主管部門和電力企業組織編制電網專項規劃，并在編制時廣泛征求各有關單位、社會公眾和專家的意見，報市人民政府批準后公布實施。經批準的電網專項規劃不得擅自變更，確需變更的，由組織編制電網專項規劃的部門按照規定的程序組織修改和報送批準。

電網專項規劃應當納入城鄉總體規劃、土地利用總體規劃以及控制性詳細規劃，并與我市能源發展規劃以及其他相關行業規劃相協調。

園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）編制或修編城鄉總體規劃、土地利用總體規劃時，應當征求電力行政主管部門和電力企業的意見，明確發電、輸電、變電設施的布局。編制或者修編控制性詳細規劃時，應當根據城鄉總體規劃提出的電力設施規模，確定電力設施的用地面積、坐標位置、管線廊道走向，并統籌安排電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

第九條  市人民政府按照規劃安排相應的電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）做好本轄區內電力建設項目的征地和拆遷補償工作，協調落實變電站站址、配電房位置、線路路徑、青苗補償等，并按照規劃在每年年初確定下一年度的變電站建設用地。

架空電力線路保護區不實行征地，不辦理土地使用權證；架空電力線路的桿、塔基礎需要占用土地的，應當依法對桿、塔基礎用地給予一次性補償。

第十條  電力建設單位在取得建設工程規劃許可后，應當提請電力行政主管部門對電力建設項目進行公告。公告內容包括建設工程核準、規劃許可以及電力設施保護區范圍、具體保護要求等。

在電力行政主管部門公告前已有的林木和建（構）筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，電力建設單位應當與產權人協商，給予一次性補償，并依法辦理相關手續。

在電力行政主管部門公告后新種植林木或者新建、擴建建（構）筑物，需修剪、砍伐或者依法拆除的，電力建設單位不予補償。

第十一條  電力設施建設需跨越、穿越、占用市政道路、鐵路、軌道、公路、碼頭、河涌等設施的，應當按照國家和省、市有關規定辦理審批手續。造成損失的，經協商同意后，由電力建設單位向相關產權人給予一次性補償。

新建架空電力線路穿越林地且按國家電力設計規程要求砍伐出通道的，電力建設單位應當與林木的產權人或者管理人協商并達成補償協議。林木的產權人或者管理人應當協助電力建設單位向林業主管部門提出使用林地申請和采伐申請，由林業主管部門依法批復。砍伐后，任何單位或者個人不得在電力通道內再種植危及電力設施安全的林木或者高桿植物。

因架空電力線路建設，需對影響電力線路安全的城市樹木進行修剪、遷移、砍伐的，電力建設單位應當報城市管理綜合執法等部門批準后實施，對樹木的產權人或者管理人給予補償。修剪、砍伐后，樹木的產權人或者管理人應當保持樹木和架空電力線路導線之間距離符合安全距離要求。

 

第三章 電力設施保護

 

第十二條  經批準的電力設施保護區，由電力行政主管部門依法劃定并予以公告。

第十三條  電力行政主管部門應當在下列位置設置保護標志和安全標志：

（一）林區和城鎮、廠礦、學校、車站、碼頭、集貿市場等人口密集地段以及人員活動頻繁地區的電力設施保護區區界；

（二）電力線路穿越、跨越的國道、省道和車流量較大的道路以及鐵路、航道、橋梁、水利工程設施的重要區段；

（三）電力線路設備平臺保護區或者圍欄；

（四）變配電站、換流站、開關站、電纜終端站圍墻以及圍欄；

（五）電力設施附屬的輸水、輸油、輸煤、排灰、供熱、送氣的管溝以及管線；

（六）地下電纜、水底電纜鋪設后，應當設立永久性標志，并將地下電纜、水底電纜所在位置書面通知有關部門；

（七）法律、法規規定的其他地點。

任何單位和個人不得破壞電力設施保護標志、安全標志。電力企業應當加強標志的保護工作，制止危害電力設施標志的行為。

第十四條  禁止任何單位和個人從事下列危害電力設施建設的行為：

（一）非法占用電力設施建設項目用地、輸電線路走廊或者電纜通道；

（二）非法占用或者改變建設項目中規劃安排的變電站、配電房、電力線路以及其他電力設施用地；

（三）涂改、移動、損害、拔除電力設施建設的測量標樁和標記；

（四）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或者電源；

（五）沖擊、擾亂電力設施建設工地的施工秩序；

（六）法律、法規規定的其他危害電力設施建設的行為。

第十五條  禁止任何單位和個人從事下列危害電力設施的行為：

（一）圍閉、損毀電力設施，封堵巡查道路；

（二）在電力設施保護區內的魚塘、水庫釣魚；

（三）在電力設施保護區內傾倒酸、堿、鹽等有害化學物品；

（四）在電力線路保護區內搭建臨時棚屋、鐵皮屋等建（構）筑物；

（五）在電力設施保護區內堆放塑料、薄膜、帆布等易飄掛物以及垃圾、沙石等；

（六）在電力設施保護區內焚燒物品；

（七）向電力線路或者其他電力設施射擊、拋物；

（八）法律、法規規定的其他危害電力設施的行為。

第十六條  任何單位和個人在電力設施保護區內打樁、鉆探、開挖、使用起重機械、升降機械等施工作業或者在距電力設施水平距離500米范圍內進行爆破作業的，應當落實安全防范措施，提前10個工作日書面征得電力設施產權人或者管理人的同意，并報電力行政主管部門批準。任何單位和個人未經批準不得進行施工、爆破作業。

對于作業現場可能造成電力設施損害的，電力企業有權要求作業單位停止施工、進行整改；作業單位不停止施工或者拒不整改的，電力企業可以報請電力行政主管部門同意后對作業區域中止供電。

在發生自然災害、安全事故等緊急情況下，搶修、搶險作業可能危及電力設施安全的，作業單位應當在作業前告知電力企業，由電力企業到現場進行安全指導監督。

第十七條  任何單位和個人在電力設施上擅自搭裝廣告招牌、通信、廣播線路等物件或者其他遮蔽物、障礙物，危及電力設施安全的，電力設施產權人或者管理人有權要求及時清理；逾期不清理的，電力行政主管部門應當依法組織有關部門進行清理；在緊急避險的情況下，電力設施產權人或者管理人可以自行拆除清理。

第十八條  在電力設施保護區內，任何單位和個人不得種植危及電力設施安全的樹木和高桿植物。

電力設施保護區內林木的產權人或者管理人應當定期修剪林木，保證林木與架空電力線路等電力設施之間距離符合安全距離規定。

電力設施產權人或者管理人發現林木與架空電力線路之間的距離不符合安全規定的，應當及時通知林木產權人或者管理人。林木產權人或者管理人應當自收到通知之日起在規定期限內依法進行修剪；逾期不修剪的，電力設施產權人或者管理人有權依法進行林木修剪或者砍伐，并不予補償。

第十九條  有下列緊急情況的，電力設施產權人或者管理人可以采取修剪或者砍伐林木等緊急處理措施，排除妨礙、消除危險：

（一）林木已嚴重危及電力設施安全或者人身安全的；

（二）因林木倒伏等造成電力供應中斷的；

（三）其他突發性事件。

電力設施產權人或者管理人應當根據《廣東省供用電條例》第二十三條規定自采取措施之日起10日內告知林木產權人或者管理人，依法辦理相關手續并向市林業主管部門報告。

第二十條  自然資源行政主管部門在審批電力設施保護區內的建設項目時，應當征求電力行政主管部門和電力設施產權人或者管理人、電力企業的意見；意見不一致的，由本級人民政府協調解決。

建設項目或者其他設施影響電力設施的，建設單位應當及時通知電力設施產權人或者管理人，并按照國家、行業標準以及電力設施產權人或者管理人的要求及時采取保護措施，承擔相應費用；建設項目或者其他設施與電力設施互相妨礙，應當合理保護已建的電力設施。確需拆除、遷移或者重建電力設施的，建設單位或者其他設施產權人應當與電力行政主管部門、電力企業共同協商解決。

第二十一條  禁止非法出售、收購電力設施器材。經營廢舊電力設施器材、金屬材料收購的經營者，應當向公安機關備案。

單位出售廢舊電力設施器材、金屬材料的，經辦人須出具單位證明和本人身份證明，且該單位證明應當注明電力設施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數量、規格等；個人出售廢舊電力設施器材、廢舊電力金屬材料的，應當出具本人身份證明。

收購廢舊電力設施器材、金屬材料時，應當查驗、登記并留存經辦人、出售人的身份證明資料以及所收購廢舊電力設施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數量、規格等，以備公安機關查核。收購單位的收購臺賬保存期不得少于2年。

從事廢舊電力設施器材、金屬材料收購的單位應當依法安裝符合技防標準的技防產品或者技防系統，視頻監控錄像有效存儲時間應當不少于30日。

第二十二條  電力企業應當定期巡查、檢查、維護電力設施以及電力設施保護區域，及時發現電力設施安全隱患并組織搶修、處理故障，有關單位和個人應當予以配合。

第二十三條  造成電力設施損壞的單位和個人，應當及時通知電力設施產權人或者管理人，做好現場保護，配合完成修復，并依法承擔賠償責任。

 

第四章 電力設施安全及應急管理

 

第二十四條  電力企業應當加強電力設施保護，建立健全安全管理制度，定期對電力設施進行維護、檢修和更新，及時采取技術防范、設備防范、人員防范等措施消除安全隱患。

第二十五條  單位用戶的電力設施應當符合國家有關技術規范要求，并承擔以下義務：

（一）建立健全安全用電管理制度、操作規程，落實安全用電責任制；

（二）建立受電工程、設備技術檔案，并加強管理；

（三）編制應急預案，制定并落實安全用電應急處置措施，協助做好事故的調查處理工作并定期進行演練；

（四）規范標志受電裝置，設置明顯的安全標志；

（五）按照國家規定配備具有法定資格的安全用電管理人員，制定受電裝置安全運行維護的管理制度；

（六）加強受電裝置的日常運行維護，按照國家規定定期檢測受電裝置；

（七）配合電力企業開展用電安全檢查，及時落實電力企業提出的整改意見。

第二十六條  電力行政主管部門應當建立重要電力用戶管理制度，并確定重要電力用戶名單。

重要電力用戶應當加強受電設施管理，定期巡查、檢查、維護受電設施。電力企業發現重要電力用戶不符合安全要求或者存在安全隱患的，有權要求整改。

第二十七條  市人民政府、園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）負責本轄區內電力設施突發事件應急工作，建立應急聯動工作機制，加強應急救援組織建設，提高電力應急保障能力。

市電力行政主管部門應當制定電力設施突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施，并定期組織應急演練。在發生電力突發事件時，市人民政府、園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）和電力企業應當按照應急預案組織排險搶修，及時恢復正常供電。

第二十八條  電力企業應當制定本單位電力設施突發事件應急預案，報市電力行政主管部門備案；電力企業應當建立應急救援隊伍，配備救援器材設備，定期組織應急演練，完善各項應急預警機制。

 

第五章 法律責任

 

第二十九條  電力行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在電力設施保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關或者所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  違反本辦法第十三條第二款規定，破壞電力設施保護標志、安全標志的，由電力行政主管部門根據《廣東省供用電條例》第四十六條規定責令改正；拒不改正的，處1千元以上1萬元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法第十六條規定，未經批準或者未采取安全防范措施，在電力設施保護區內進行爆破或者其他作業，危及電力設施安全的，由電力行政主管部門根據《電力設施保護條例》第二十六條規定責令停止作業、恢復原狀并賠償損失。

第三十二條  違反本辦法其他規定的行為，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。

 

第六章 附則

 

第三十三條  本辦法所稱電力設施，是指發電設施、變配電設施、電力電纜線路設施、電力通信設施及其輔助設施。

本辦法所稱單位用戶，是指依法成立的機關、事業單位、社會團體、企業等獨立承擔民事責任的非自然人電力用戶。

本辦法所稱重要電力用戶，是指在本市的政治、經濟、社會中占有重要地位，中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的電力用戶。

第三十四條  本辦法自2019年5月1日起施行。