民政部

慈善組織、紅十字會依法規范開展疫情防控慈善募捐等活動指引



新冠肺炎疫情發生以來，廣大慈善組織、紅十字會積極響應中央號召，有序參與疫情防控工作，成為抗擊疫情的重要力量。為進一步依法規范慈善組織、紅十字會為支持疫情防控工作開展的慈善募捐（以下簡稱募捐）等活動，現就有關事項發布指引如下：

一、慈善組織、紅十字會應當嚴格遵守《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》、《慈善組織信息公開辦法》等法律法規，依法規范開展募捐等活動。

二、依法取得公開募捐資格的慈善組織、紅十字會可以面向社會公眾開展募捐活動。不具有公開募捐資格的組織和個人可以與具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會合作開展公開募捐活動，由該具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會管理募得款物。開展募捐活動要堅持自愿原則，不得攤派或變相攤派。

三、慈善組織、紅十字會應當在開展公開募捐活動的十日前將募捐方案報送民政部門備案。因情況緊急，未能在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應當在公開募捐活動開始后十日內補辦備案手續。

四、慈善組織、紅十字會通過互聯網開展公開募捐活動的，應當在民政部指定的互聯網公開募捐信息平臺發布公開募捐信息，并可以同時在以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網絡平臺發布公開募捐信息。

五、慈善組織、紅十字會應當按照疫情防控要堅持全國一盤棋的要求，在各地聯防聯控機制統一領導和部署下，根據疫情防控工作的實際需要，充分尊重和體現捐贈人的意愿，合理分配使用捐贈款物。除定向捐贈外，重點支持湖北省特別是武漢市等疫情嚴重地區。

六、慈善組織、紅十字會要加快工作節奏，建立快速便捷的分配通道，按照各地聯防聯控機制的要求，與疫情防控定點診療醫院等接收單位有效對接，做到“快進快出、物走賬清”，第一時間將捐贈款物送到疫情防控工作一線，防止捐贈款物積壓。

七、慈善組織、紅十字會接收的定向捐贈物資，按捐贈人意愿委托送達或由捐贈人直接送達最終使用單位。對于可以直接送達最終使用單位的非定向捐贈物資，由慈善組織、紅十字會協調捐贈人直接送達最終使用單位或指定地點。

八、慈善組織、紅十字會要做好捐贈款物收支情況的數據匯總和信息公開工作，及時向社會公布捐贈款物的接收分配情況，特別是重點疫情防控物資的接收分配明細，主動接受社會監督。

九、慈善組織、紅十字會要采取審核捐贈協議、查驗相關證明等方式，對受贈的藥品、醫療器械等物資嚴格把關，確保來源合法、符合標準、安全有效、精準發放。不允許捐贈人以定向捐贈的名義指定其利害關系人作為受益人。

社會公眾可通過全國慈善信息公開平臺（中文域名：“慈善中國”，網址：cishan.chinanpo.gov.cn）或相關民政部門官方網站，了解募捐主體的公開募捐資格、公開募捐活動備案等情況，合理選擇參與慈善項目。如發現慈善組織、紅十字會存在違法違規情形的，可向各級民政部門投訴、舉報。民政部門將加強監督指導，對違法違規行為嚴肅處理。

民政部社會組織管理局

民政部慈善事業促進和社會工作司

2020年2月14日