遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市煙花爆竹安全管理規定

沈陽市人民政府第80號令



　　《沈陽市煙花爆竹安全管理規定》業經2019年10月16日市人民政府第42次常務會議討論通過，現予以發布，自 2020年3月1日起施行。





市長：姜有為

2019年11月7日




沈陽市煙花爆竹安全管理規定




　　第一條　為了加強煙花爆竹安全管理，減少燃放煙花爆竹對大氣環境的危害，保障公共安全和人身、財產安全，維護社會公共安全秩序，根據《煙花爆竹安全管理條例》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條　在本市行政區域內從事煙花爆竹經營（含儲存）、運輸、燃放的，適用本規定。

　　第三條　本規定由市和區、縣（市）人民政府組織實施。應急管理部門是本市煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負責煙花爆竹的安全監督管理工作；公安機關負責運輸、燃放煙花爆竹的公共安全管理工作；市場監督管理部門負責煙花爆竹的產品質量監督。

　　市和區、縣（市）人民政府應當建立煙花爆竹安全管理協調工作機制，應急管理、公安、生態環境、房產、市場監管、交通運輸、城市管理等部門和社會文教、宣傳及公共事業管理的單位，按照職責分工，各負其責。

　　第四條　機關、團體、企事業單位和其他組織，社區居民委員會、村民委員會，應當開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。

　　中小學校應當對學生進行安全燃放煙花爆竹的教育。

　　報刊、廣播、電視、網絡等媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　第五條　市和區、縣（市）人民政府對舉報違法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的案件，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵，具體辦法由市應急管理部門制定。

　　第六條　本市對生產、經營（含儲存）、運輸煙花爆竹和舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，依法實行許可證制度。

　　第七條　本市下列區域禁止經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹（以下簡稱“禁止區域”），經市人民政府批準的重要節日、重大慶典等活動除外：

　　（一）本市三環繞城高速公路環線以內區域（含繞城高速公路）；

　　（二）大東區四環路以內行政區域；

　　（三）渾南區沈丹高速公路以西、四環路以內的行政區域；

　　（四）沈北新區京哈高速公路以西、四環路以內的行政區域。

　　空氣重污染橙色和紅色預警期間本市行政區域內禁止燃放煙花爆竹。

　　第八條　禁止在下列地點和區域銷售、燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護單位、博物館、檔案館安全保護區內；

　　（二）重要軍事設施；

　　（三）廣播電臺、電視臺、報社等新聞單位；

　　（四）電信、郵政、金融單位；

　　（五）大型能源動力設施，水利設施，水、電、燃氣、熱力供應設施及輸變電設施安全保護區內；

　　（六）火車站、客（貨）運站、機場、地鐵站、主次干道的機動車道、橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

　　（七）生產、銷售、儲存易燃易爆物品的場所以及周邊距離100米范圍內；

　　（八）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、教學科研單位、大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影（劇）院、商業步行街等人員密集的公共場所；

　　（九）10層以上或者高于24米的建筑物周邊距離10米范圍內；

　　（十）實行物業管理的小區，在物業企業劃定燃放區域以外；尚未實行物業管理區域，在街道辦事處指定社區居民委員會劃定燃放區域以外；

　　（十一）城市綠地；

　　（十二）山林等重點防火區；

　　（十三）區、縣（市）人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

　　規定禁止燃放煙花爆竹的地點及周邊具體范圍，由產權單位或者管理部門設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志，并負責管護。

　　第九條　重大慶典活動和重要節日舉辦的焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規定，向公安機關提出申請，受理申請的公安機關應當自受理申請之日起5日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《焰火燃放許可證》，并由主辦單位負責向社會發布公告。

　　第十條　燃放煙花爆竹的單位和個人，燃放時應當按照燃放說明正確、安全燃放。不得在居民棚戶區、居民樓的陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；不得向行人、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛安全通行。

　　14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，由監護人或者成年近親屬陪同看護。

　　第十一條　從事煙花爆竹的批發企業、零售經營者，應當依法辦理相關手續，取得煙花爆竹經營許可證后，方可從事煙花爆竹經營活動。

　　第十二條　煙花爆竹批發企業銷售煙花爆竹應當符合國家和行業規定的質量標準，產品包裝應當符合國家有關標準要求。

　　第十三條　煙花爆竹批發企業，不得向從事煙花爆竹零售經營者供應國家標準規定的規格和品種以外的煙花爆竹產品；從事煙花爆竹零售經營者應當到本地取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》的批發企業采購煙花爆竹，不得銷售國家標準規定以外的煙花爆竹產品。

　　第十四條　煙花爆竹批發企業和零售店，應當按照保障安全、總量控制、統一規劃、合理布局的原則設置，嚴格控制禁止區域以外煙花爆竹零售店數量，全市禁止設置煙花爆竹臨時零售點。煙花爆竹儲存倉庫的設置，應當符合國家有關法規規范標準。

　　第十五條　設置煙花爆竹零售店，應當符合有關規定，不得存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式以及與辦公樓、居民居住場所設置在同一建筑物內的零售店。春節期間零售店實行專人看護、專店銷售。鄉村長期零售店在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通，零售店的面積不小于10平方米，每個零售店的最大儲量（總藥量）不得超過300千克，并配備消防器材，設置明顯的安全警示標志。

　　第十六條　取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》的批發企業從外埠購貨時，憑訂貨合同到公安機關辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，方可從事煙花爆竹運輸活動。

　　按照就近的原則，批發企業應當向零售經營者提供煙花爆竹配送服務，零售經營者應當接受批發企業配送服務、不得到批發企業自行提取煙花爆竹。

　　批發企業運輸（配送）煙花爆竹的車輛，須向交通運輸主管部門提交危險貨物運輸車輛的運輸證明，到公安機關辦理煙花爆竹道路運輸相關手續。運輸煙花爆竹車輛上路行駛應當派專人押運，并懸掛危險物品標志。

　　經由道路跨縣（市）運輸煙花爆竹的，由運往地縣（市）級公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。

　　第十七條　禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進入車站、影劇院等人員密集的公共場所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十八條　煙花爆竹批發企業和零售經營者應當遵守安全管理規定，在銷售場所明顯位置懸掛經營許可證，并按照經營許可證規定的許可范圍、時間和地點儲存、銷售煙花爆竹；批發企業應當使用煙花爆竹流向管理信息系統、零售經營者應當建立零售臺帳，如實記錄煙花爆竹流向。

　　除依法經營、儲存、運輸煙花爆竹的單位和個人外，其他單位和個人不得存放重量超過10公斤的煙花爆竹。

　　第十九條　對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應急管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

　　非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十一條　在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和區域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第二十二條　從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

　　第二十三條　對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得。

　　第二十四條　經由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安機關責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　（一）違反運輸許可事項的；

　　（二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；

　　（三）運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

　　（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規范的；

　　（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；

　　（六）超過危險物品運輸車輛規定時速行駛的；

　　（七）運輸車輛途中經停沒有專人看守的；

　　（八）法律、法規規定的其他行為。

　　第二十五條　對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安機關沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十六條　行政執法人員在煙花爆竹安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　本規定自2020年3月1日起施行。原《沈陽市煙花爆竹安全管理規定》（沈政令〔2018〕71號）同時廢止。