司法部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 中華全國律師協(xié)會

司法部 全國工商聯(lián) 中華全國律師協(xié)會關(guān)于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動 服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商聯(lián)、律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、工商聯(lián)、律師協(xié)會：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，服務(wù)民營企業(yè)依法防控疫情和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項部署要求，聚焦疫情防控特殊時期民營企業(yè)法律服務(wù)需求，開展為期兩個月的專項“法治體檢”活動，全力做好援企穩(wěn)崗各項法律服務(wù)工作，幫助民營企業(yè)克服短期困難，有效防范風(fēng)險，在依法防控疫情基礎(chǔ)上分區(qū)分級精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)全國經(jīng)濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

二、服務(wù)內(nèi)容

各地司法行政機關(guān)、工商聯(lián)、律師協(xié)會要按照司法部、全國工商聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動的意見》《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)律師公益法律服務(wù)指南》等文件要求，組織商會組織、律師事務(wù)所和廣大律師，重點從以下方面提供服務(wù)。

（一）廣泛開展法律政策宣講。及時匯總整理中央和本地涉及民營企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，編印服務(wù)手冊或者工作指南，供企業(yè)學(xué)習(xí)掌握。結(jié)合開展“法律三進(jìn)”活動，加強疫情防控普法宣傳和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策解讀，通過視頻講座、在線課堂等形式對企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)科學(xué)認(rèn)識疫情，增強發(fā)展信心，依法履行疫情防控法律義務(wù)，自覺落實黨委政府疫情防控部署要求。

（二）指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)及時辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所安全防護，依法有序參與疫情防控重點物資的生產(chǎn)經(jīng)營。加強防疫物資生產(chǎn)銷售許可、市場定價、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購等環(huán)節(jié)的法律服務(wù)和合規(guī)管理，做好藥品疫苗、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請、許可、轉(zhuǎn)讓和打擊侵權(quán)假冒等工作。發(fā)揮商會組織自律作用，加強行業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)肅懲戒會員企業(yè)制售假劣藥品、醫(yī)療器材、哄抬價格等違法行為，維護市場秩序。

（三）服務(wù)企業(yè)風(fēng)險防范化解。深入研判疫情對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的多發(fā)性法律風(fēng)險和法律問題，及時發(fā)布預(yù)警提示信息，提出專業(yè)處置意見。加強矛盾糾紛調(diào)處工作，發(fā)揮商會調(diào)解和律師調(diào)解優(yōu)勢，大力推行網(wǎng)上調(diào)解，引導(dǎo)企業(yè)之間互諒互讓，盡可能通過對話協(xié)商方式處理合同違約、債務(wù)追償、物業(yè)租賃等糾紛，協(xié)助辦理合同變更、中止、解除等法律事務(wù)。針對疫情引發(fā)的國際貿(mào)易、跨境投資等領(lǐng)域涉外糾紛，積極為企業(yè)提供申請不可抗力事實性證明、證據(jù)保全、檢驗檢疫、通關(guān)驗收、出口退稅等法律服務(wù)。

（四）助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)工穩(wěn)崗。指導(dǎo)、幫助上下游企業(yè)互助合作、整合資源，積極為企業(yè)合資合作、兼并重組、托管經(jīng)營等提供服務(wù)。發(fā)揮律師協(xié)會和商會組織橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、市場融資、債轉(zhuǎn)股等途徑緩解資金困難。協(xié)助企業(yè)依法申請破產(chǎn)清算或者和解重整，妥善處理債權(quán)債務(wù)，維護各方合法權(quán)益。幫助企業(yè)與職工協(xié)商溝通，采取居家辦公、輪崗輪休、縮短工時、調(diào)整薪酬、帶薪年假、延期支付工資等方式穩(wěn)定工作崗位。協(xié)助企業(yè)規(guī)范用工管理，為員工提供法律咨詢和法律幫助，妥善處理勞動用工、工資社保、工傷賠償?shù)燃m紛，促進(jìn)企業(yè)與員工同舟共濟、共渡難關(guān)。

（五）推動優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。根據(jù)活動中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時撰寫行業(yè)性、區(qū)域性民營企業(yè)“法治體檢”報告，反映企業(yè)訴求，提出政策建議，供黨委政府和有關(guān)部門決策參考。協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)申請政策支持，推動中央和地方關(guān)于資金補貼、稅費減免、社保減免、失業(yè)保險金返還、房租減免等援企穩(wěn)崗政策落地落實。加強涉民營企業(yè)立法協(xié)商工作，鼓勵企業(yè)界、律師界人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮參政議政、社會監(jiān)督作用，圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)建言獻(xiàn)策，推動完善有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制度政策。

三、工作要求

各地司法行政機關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會要從政治和大局的高度，切實增強服務(wù)民營企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感，充分調(diào)動商會組織、律師事務(wù)所和廣大律師積極性，抓好活動組織實施。

（一）精心謀劃部署。各地要迅速行動，周密安排，結(jié)合本地實際制定活動實施方案，明確具體工作安排。要聯(lián)合組織多種形式的疫情防控法律服務(wù)團、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)團和其他志愿服務(wù)團隊，積極參與“法治體檢”活動，努力為民營企業(yè)提供專業(yè)便捷的法律服務(wù)。要密切司法行政機關(guān)、律師協(xié)會與工商聯(lián)、企業(yè)協(xié)會商會之間的信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)溝通，加強協(xié)同配合和力量統(tǒng)籌，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

（二）增強服務(wù)實效。要把陷入生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)和餐飲住宿、交通運輸、旅游影視等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)作為服務(wù)重點，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，增強服務(wù)針對性。律師事務(wù)所和律師要根據(jù)疫情防控需要創(chuàng)新服務(wù)模式，更多采取遠(yuǎn)程辦公、在線咨詢等方式為企業(yè)提供網(wǎng)上服務(wù)。加強與司法機關(guān)和仲裁、公證等機構(gòu)的對接，幫助企業(yè)通過網(wǎng)上開庭、視頻公證、線上仲裁等方式高效便捷辦理法律事務(wù)。對公益法律服務(wù)難以全面覆蓋的企業(yè)，鼓勵律師事務(wù)所根據(jù)自身實際，酌情減免或緩收法律服務(wù)費用，與企業(yè)共克時艱、共謀發(fā)展。

（三）加強表彰激勵。對在服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中表現(xiàn)突出的律師和律師事務(wù)所，各地司法行政機關(guān)、工商聯(lián)可以采取適當(dāng)形式進(jìn)行專項表彰，并可以在評先評優(yōu)、選聘推薦法律顧問等工作中優(yōu)先考慮，各地律師協(xié)會可以通過會費減免、調(diào)整會費收取辦法等方式予以照顧支持。要積極聯(lián)系中央和地方主流媒體和新媒體，廣泛發(fā)動司法行政系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)自有媒體和宣傳平臺，跟蹤報道活動開展情況、經(jīng)驗做法和典型案例，擴大活動影響力。

各省（區(qū)、市）司法廳（局）、工商聯(lián)、律師協(xié)會請于2020年5月底前將本地區(qū)階段性活動進(jìn)展情況及成效經(jīng)驗、問題建議，分別書面報送司法部、全國工商聯(lián)、全國律協(xié)。

司法部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

中華全國律師協(xié)會

2020年3月12日