濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
山東省濰坊市人民政府
濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
濰坊市人民政府令第93號(hào)
《濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2018年8月2日市政府第二十一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。
濰坊市人民政府市長(zhǎng) 田慶盈
2018年9月18日
濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理，傳承和弘揚(yáng)濰水文化，推進(jìn)文化名市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)），是指由文化部批準(zhǔn)設(shè)立，涵蓋濰坊市行政區(qū)域全境，對(duì)濰水文化及其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)的區(qū)域。
第三條 保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。
第四條 保護(hù)區(qū)堅(jiān)持以人為本、整體保護(hù)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，立足傳承、創(chuàng)新發(fā)展的保護(hù)原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 市、縣（市、區(qū)）文化部門負(fù)責(zé)制定保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，確立專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)日常管理工作。
財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、旅游、商務(wù)、體育、民族宗教等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
第七條 市人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)濰水文化生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)方案的評(píng)議及其他重大事項(xiàng)的咨詢、論證和評(píng)估工作。
第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、投資、合作、開展志愿服務(wù)等多種形式參與保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
第九條 對(duì)在保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)為社會(huì)所用，為全民共享。
第二章 文化遺產(chǎn)保護(hù)
第十一條 建立市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系。
縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）文化部門組織評(píng)選，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）人民政府推薦，市文化部門組織評(píng)選，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)定，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)單位，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申報(bào)書制定的保護(hù)計(jì)劃和措施履行保護(hù)義務(wù)，并按年度向項(xiàng)目所在地文化部門報(bào)告保護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況。保護(hù)單位未履行相關(guān)保護(hù)義務(wù)的，撤銷其資格。
第十三條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)錄入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)。
第十四條 對(duì)于瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)建立瀕危項(xiàng)目目錄，會(huì)同有關(guān)部門制定搶救保護(hù)方案，采取記錄、整理資料，保存項(xiàng)目實(shí)物，保存、修繕相關(guān)建筑物、場(chǎng)所，推薦學(xué)藝人員等方式，實(shí)施搶救性保護(hù)。
第十五條 對(duì)于能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，在保持其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、工藝流程和核心技藝的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持、引導(dǎo)保護(hù)單位和代表性傳承人，開發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。
第十六條 對(duì)于資源豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)保護(hù)單位和代表性傳承人運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)和技藝革新，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實(shí)施創(chuàng)新性保護(hù)。
第十七條 建立市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定制度，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目可以認(rèn)定相應(yīng)的代表性傳承人。
縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化部門組織評(píng)審、認(rèn)定并向社會(huì)公布。
市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化部門推薦，市文化部門組織評(píng)審、認(rèn)定并向社會(huì)公布。
國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的評(píng)審和認(rèn)定，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出遞補(bǔ)機(jī)制。
代表性傳承人因年齡、健康原因無法履行義務(wù)的，可以保留其資格，不再承擔(dān)傳承人義務(wù)；因個(gè)人其他原因無法履行或拒不履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取消其資格；自愿退出、已經(jīng)死亡的，應(yīng)當(dāng)終止其資格。
因取消或終止資格而致使代表性傳承人空缺的，可以按照本辦法第十七條規(guī)定遞補(bǔ)代表性傳承人。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助制度，參照國(guó)家和省級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)本級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 保護(hù)區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》《濰坊市文物保護(hù)條例》的規(guī)定。
第三章 文化生態(tài)保護(hù)
第二十一條 保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承設(shè)施載體網(wǎng)絡(luò)。市、縣（市、區(qū)）設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示館，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、街道設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性傳習(xí)中心，社區(qū)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，村設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)戶。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、文展會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)集中宣傳濰水文化，增強(qiáng)公眾文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織利用展示館、博物館、文化館、文化集聚街區(qū)、公園等公共場(chǎng)所，開展濰水文化展示和傳承活動(dòng)。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將濰水文化傳承納入當(dāng)?shù)亟逃w系，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校園教育傳承“薪火工程”。在幼兒園、小學(xué)、初高中開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)與技藝課程，鼓勵(lì)職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位合作建立教學(xué)和研究基地，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買服務(wù)等方式定期組織開展演藝活動(dòng)，利用“濰水講壇”“尼山書院”等平臺(tái)開展文化遺產(chǎn)公眾教育活動(dòng)，采取巡展巡演、參展參演等形式開展對(duì)外文化交流活動(dòng)。
第二十五條 每年農(nóng)歷臘月二十三至次年二月初二為“濰水文化宣傳月”，在此期間市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)集中組織開展濰水文化展演、展示活動(dòng)。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和優(yōu)化文化生態(tài)，辦好春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗活動(dòng)給予保護(hù)與正確引導(dǎo)，形成健康文明的文化習(xí)俗。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化部門、保護(hù)區(qū)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展濰水文化專題研究，編輯出版濰水文化成果專著。支持公民、法人和其他組織開展濰水文化研究和著述。做好縣志、鄉(xiāng)志、村志等地方史志編纂工作，鞏固濰水文化探源成果。
市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推薦優(yōu)秀的濰水文化研究成果，參加國(guó)家、省、市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表性項(xiàng)目傳承狀況，有計(jì)劃地對(duì)代表性傳承人群進(jìn)行培訓(xùn)，提升代表性傳承人審美能力和技藝水平，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承隊(duì)伍。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視民間藝術(shù)特色項(xiàng)目的挖掘和推廣，扶持文化產(chǎn)品開發(fā)和文化品牌創(chuàng)建。
市、縣（市、區(qū)）文化、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)工匠精神，集聚優(yōu)勢(shì)資源，打造有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌，創(chuàng)建培育聯(lián)合國(guó)手工藝與民間藝術(shù)之都。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人對(duì)個(gè)人原創(chuàng)作品進(jìn)行版權(quán)登記，依法維護(hù)合法權(quán)益。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）旅游部門應(yīng)當(dāng)將濰水文化列為本地旅游形象宣傳內(nèi)容，支持保護(hù)單位和代表性傳承人開發(fā)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者開發(fā)濰水文化特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)立濰水文化傳承展示場(chǎng)所，開展傳習(xí)活動(dòng)。
第四章 重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中、形式和內(nèi)涵保持完整的區(qū)域，設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)毓姷囊庠福⒔?jīng)保護(hù)區(qū)專家委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定。
第三十三條 市文化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求和具體措施。
第三十四條 在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前制定文化生態(tài)保護(hù)方案，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就涉及的濰水文化生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)征求同級(jí)文化部門意見。
第五章 保障與監(jiān)督
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌措保護(hù)區(qū)建設(shè)資金，主要來源包括：
（一）上級(jí)政府的專項(xiàng)扶持資金；
（二）本級(jí)政府安排的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；
（三）社會(huì)捐助；
（四）其他資金。
第三十六條 保護(hù)區(qū)建設(shè)資金使用范圍：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)，具體開支內(nèi)容是：普查、搜集、搶救整理和展示資料，建立檔案，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，編輯出版圖書、畫冊(cè)，錄制音配像，組織開展理論研討，進(jìn)行專家咨詢等；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護(hù)，具體開支內(nèi)容是：購(gòu)置傳承工具、設(shè)備、材料，整理資料及帶徒授藝的補(bǔ)助等；
（三）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的開支。
第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人才。
第三十八條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應(yīng)當(dāng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)市文化部門組織審查后向社會(huì)公布。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位或者代表性傳承人名義開展活動(dòng)的，由文化部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 單位和個(gè)人騙取各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，由文化部門按規(guī)定取消其相應(yīng)資格，追回款項(xiàng)，并依法追究其法律責(zé)任。
第四十二條 文化部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在保護(hù)區(qū)建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法自2018年12月1日起施行。
