國務院扶貧辦

國務院扶貧辦關于做細做實消費扶貧行動有關事宜的通知

　　(國開辦發(fā)〔2020〕11號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦(局),東部有關省市協(xié)作辦:

　　為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關于開展消費扶貧行動的重要指示精神,根據(jù)國務院扶貧辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展消費扶貧行動的通知》(國開辦發(fā)〔2020〕4號)要求,經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、全國工商聯(lián),現(xiàn)就做細做實消費扶貧行動有關事宜通知如下:

　　一、工作目標

　　堅持精準扶貧方略,創(chuàng)新幫扶方式,以消費扶貧行動為抓手,以銷售扶貧產(chǎn)品為重點,采取得力舉措應對新冠肺炎疫情影響,實現(xiàn)城市“菜籃子”“米袋子”有效供給,促進貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,滿足城市居民需求升級和幫助貧困群眾持續(xù)增收,防止“扶富不扶貧”,構建社會扶貧長效機制。

　　2020年度,通過政府采購、扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體參與、社會組織參與等四種模式,銷售扶貧產(chǎn)品金額達到1000億元以上,實現(xiàn)消費扶貧行動開好局、起好步。

　　2021年起,力爭用3到5年的時間,不斷拓展扶貧產(chǎn)品的銷售渠道,扶貧產(chǎn)品年銷售額穩(wěn)定增加,進一步健全消費扶貧行動機制,建立完善鞏固脫貧成果、緩解相對貧困的社會扶貧長效機制。

　　二、扶貧產(chǎn)品認定

　　按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作體制和“縣認定、市審核、省復核、國務院扶貧辦匯總備案并公示發(fā)布”的操作流程,規(guī)范扶貧產(chǎn)品認定、公示和發(fā)布。

　　(一)認定。中西部省份具有法人資格、帶貧減貧機制健全的企業(yè)、合作社等市場主體自愿向所在縣級扶貧部門提出扶貧產(chǎn)品認定申請,并按要求提交相關證明材料。申請認定的產(chǎn)品應符合國家法律法規(guī)和相關規(guī)定,符合農(nóng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關標準,帶動貧困人口數(shù)量和商品量達到一定規(guī)模。縣級扶貧部門會同有關部門審核確定擬認定的扶貧產(chǎn)品名單,按要求公示無異議后逐級報市級扶貧部門審核、省級扶貧部門復核。扶貧產(chǎn)品認定對扶貧龍頭企業(yè)和“萬企幫萬村”行動市場主體給予優(yōu)先支持。

　　(二)公示。中西部省級扶貧部門將本地區(qū)擬認定的扶貧產(chǎn)品名單報國務院扶貧辦匯總,在中國社會扶貧網(wǎng)上公示5個工作日。公示內(nèi)容應包含所在省市縣名、生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱、商品碼、帶貧人數(shù)、商品價值量、認定單位等。

　　(三)發(fā)布。根據(jù)公示反饋情況,中西部省級扶貧部門對產(chǎn)品名單作修改完善,報國務院扶貧辦備案,形成《全國扶貧產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《產(chǎn)品目錄》)并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。

　　(四)管理。扶貧產(chǎn)品認定工作定期進行。已認定的扶貧產(chǎn)品帶貧情況等如發(fā)生重大變化,申請單位應及時向原認定單位報告。對不再符合認定條件或出現(xiàn)問題被核實的產(chǎn)品,以及一年之內(nèi)無實際銷售量的產(chǎn)品,由認定縣確認、省市扶貧部門核準,報國務院扶貧辦,將其退出《產(chǎn)品目錄》并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。任何單位和個人不得以扶貧產(chǎn)品認定發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成效評價等名義收取費用,不得打著消費扶貧行動旗號推銷產(chǎn)品和服務、謀取私利。

　　三、支持政策

　　(一)國家層面。一是國務院扶貧辦協(xié)調(diào)相關方面加大對消費扶貧行動的支持力度,重點支持扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。二是國務院扶貧辦協(xié)調(diào)有關部委出臺支持生產(chǎn)加工銷售扶貧產(chǎn)品的金融政策、物流政策和“綠色通道”政策等。三是對扶貧產(chǎn)品在售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務機制健全、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場和線上銷售平臺,可由省級扶貧部門和東部省市協(xié)作部門向國務院扶貧辦申請授予“全國消費扶貧示范單位”。

　　(二)地方層面。鼓勵各地創(chuàng)新消費扶貧方式,出臺支持政策,務實推進消費扶貧行動。

　　東部地區(qū)。一是對扶貧產(chǎn)品倉儲物流、檢測檢疫的支持政策;二是對本地區(qū)各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品的支持政策;三是對扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣的支持政策。

　　中西部地區(qū)。一是對扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、檢測檢疫、倉儲物流的支持政策;二是對本地區(qū)各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品的支持政策;三是對扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣的支持政策。

　　四、工作平臺

　　(一)信息發(fā)布平臺。國務院扶貧辦通過中國社會扶貧網(wǎng)定期公示中西部省份擬認定的扶貧產(chǎn)品名單,發(fā)布《全國扶貧產(chǎn)品目錄》及其動態(tài)調(diào)整情況,展示消費扶貧行動定期調(diào)度情況和扶貧產(chǎn)品銷售情況。

　　(二)服務監(jiān)測平臺。國務院扶貧辦依托中國社會扶貧網(wǎng),為符合條件的扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供消費扶貧工作編碼等相關服務,與消費扶貧行動創(chuàng)新試點企業(yè)開展扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)直連直報、動態(tài)監(jiān)測。

　　國務院扶貧辦

　　2020年4月3日