黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定
黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定
黑龍江省人民政府
黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定
黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定
黑龍江省人民政府令第1號(hào)
《黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月30日省政府第四十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月6日起施行。
省長(zhǎng)：王文濤
2020年4月7日
黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定
為進(jìn)一步深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)法制統(tǒng)一，省政府對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，現(xiàn)決定：
一、對(duì)6部省政府規(guī)章的部分條款予以修改
(一)對(duì)《黑龍江省地方水電管理辦法》作出修改。
1.第四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水電的監(jiān)督管理工作。”
2.第七條修改為：“地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制，并符合流域綜合規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)和航運(yùn)等方面的需要。”
3.第八條修改為：“地方水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批或者核準(zhǔn)、備案程序。”
4.第十一條修改為：“地方水電建設(shè)資金可以采取銀行貸款、引進(jìn)外資、單位或個(gè)人投資等方式籌措。”
5.第十二條修改為：“地方水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。”
6.刪去第十三條、第十四條。
7.第十五條改為第十三條，修改為：“地方水電的電價(jià)，根據(jù)成本、稅金和合理利潤(rùn)等因素制定，按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。”
8.刪去第十六條、第十七條。
9.第二十條改為第十六條，增加一款作為第二款：“在依法劃定地方水電電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。”
10.刪去第二十一條、第二十二條。
11.第二十三條改為第十七條，刪去其中的“第二十條規(guī)定”。
12.刪去第二十四條、第二十六條。
13.增加一條作為第二十一條：“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
此外，對(duì)相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
(二)對(duì)《黑龍江省地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》作出修改。
1.刪去第七條。
2.增加一條，作為第七條：“從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
“(一)有與從事地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員；
“(二)有從事地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)條件。”
3.第八條修改為：“安評(píng)工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)條件的安評(píng)單位或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并對(duì)安評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
“建設(shè)單位符合條件的，也可以自行開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)。”
4.刪去第九條。
5.第十條改為第九條，將其中的“工作規(guī)范”修改為“技術(shù)規(guī)范”。
6.第十二條改為第十一條，刪去其中的“或者市(行署)”。
7.刪去第十四條、第十六條、第十七條、第十八條。
此外，對(duì)相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
(三)對(duì)《黑龍江省行政復(fù)議案件聽(tīng)證審查規(guī)定》作出修改。
1.第三條修改為：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽(tīng)證審查的組織實(shí)施。”
2.第八條第一項(xiàng)修改為：“(一)兩個(gè)或者兩個(gè)以上有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人，對(duì)同一或者同類的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定合并審查的行政復(fù)議案件；”
3.第九條修改為：“申請(qǐng)人提出聽(tīng)證審查申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證審查的，可以進(jìn)行聽(tīng)證審查。”
4.第十條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派三名具有行政復(fù)議資格的人員組成聽(tīng)證審查合議庭，負(fù)責(zé)聽(tīng)證審查工作，指定其中一人或者聽(tīng)證審查合議庭成員以外的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任聽(tīng)證審查的記錄人。
“聽(tīng)證審查合議庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派具有行政復(fù)議資格的人員組成聽(tīng)證審查合議庭。”
5.第十一條修改為：“聽(tīng)證審查合議庭成員中有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持聽(tīng)證審查；沒(méi)有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，由聽(tīng)證審查合議庭決定其中一人主持聽(tīng)證審查。”
6.第十三條第一款第三項(xiàng)修改為：“(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審查的。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定聽(tīng)證審查合議庭成員的回避。
第二款修改為：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避”。
7.第十八條第一款修改為：“申請(qǐng)人申請(qǐng)聽(tīng)證審查的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面申請(qǐng)。”
8.第十九條第一款修改為：“當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證審查的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書(shū)和委托代理人的身份證明，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。”
9.第二十條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否進(jìn)行聽(tīng)證審查。決定不進(jìn)行聽(tīng)證審查的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。”
10.第二十一條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證審查的三日前采取電話通知、書(shū)面通知或者其他方式通知除聽(tīng)證審查合議庭成員以外的聽(tīng)證審查參加人參加聽(tīng)證審查。”
11.第三十一條修改為：“當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽(tīng)證審查的，聽(tīng)證審查的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)另行確定。”
12.第三十六條第二款修改為：“以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。”
13.第三十七條修改為：“當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供證據(jù)目錄，注明證據(jù)材料的來(lái)源、取得時(shí)間和所要證明的案件事實(shí)。”
14.第四十條第四項(xiàng)修改為：“(四)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。”
15.第四十三條修改為：“有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料：
“(一)涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的；
“(二)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人等程序性事項(xiàng)的；
“(三)申請(qǐng)人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但是無(wú)法自行收集，申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)取的；
“(四)申請(qǐng)人或者第三人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無(wú)法提供的；
“(五)為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。
“在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政復(fù)議資格的人員進(jìn)行，并出示工作證件和行政復(fù)議人員資格證件，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。”
16.第四十四條修改為：“當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證審查結(jié)束前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面申請(qǐng)。”
17.第四十五條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明原因。”
18.第四十六條修改為：“行政復(fù)議案件涉及專門(mén)問(wèn)題需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的鑒定、勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)。”
19.第四十八條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在聽(tīng)證審查過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為合法、有效、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，但是可以作為撤銷(xiāo)、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法、無(wú)效或者不適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。”
20.第五十六條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員阻撓或者拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱文件和資料的，該國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。”
21.第五十九條修改為：“行政復(fù)議人員的資格由省級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織考試確認(rèn)。”
(四)對(duì)《黑龍江省預(yù)防和控制出生人口性別比失衡規(guī)定》作出修改。
1.第三條第二款修改為：“縣級(jí)以上相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防和控制出生人口性別比失衡工作。”
2.第五條第一款修改為：“相關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防和控制出生人口性別比失衡的宣傳教育工作，倡導(dǎo)男女平等和關(guān)愛(ài)女孩的社會(huì)風(fēng)尚。”
3.刪去第六條。
4.第七條改為第六條。第一款修改為：“禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。”第三款修改為：“違反本條第一款規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處以違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。”
5.第八條改為第七條，刪去第二款。
6.第十條改為第九條，第二款修改為：“違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令改正。”
7.第十一條改為第十條，刪去第二款、第三款。
8.第十二條改為第十一條，第一款修改為：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全防止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的工作制度。”
9.刪去第十三條。
10.第十四條改為第十二條，刪去第二款。
11.第十七條改為第十五條，第二款修改為：“違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上相關(guān)行政部門(mén)依法給予行政處罰。”
12.第十八條改為第十六條，將“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”，將“食品藥品監(jiān)督”修改為“藥品監(jiān)督”。
13.第十九條改為第十七條，第一款中的“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”。
14.刪去第二十條。
15.第二十一條改為第十八條，修改為：“相關(guān)行政部門(mén)對(duì)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)，依據(jù)職權(quán)予以查處或者依法移送有關(guān)部門(mén)；逾期不予查處或者不依法移送的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”
16.增加一條作為第十九條：“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
17.第三條第一款、第四條、第九條、第十條第一款、第十六條第一款中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”修改為“衛(wèi)生健康行政部門(mén)”。
此外，對(duì)相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
(五)對(duì)《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》作出修改。
1.第三條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。具體工作由本級(jí)司法行政部門(mén)承擔(dān)。”
2.第五條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)所屬行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，由本級(jí)司法行政部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公告。”
(六)對(duì)《黑龍江省人民政府關(guān)于行政處罰權(quán)實(shí)施屬地化執(zhí)法改革的決定》作出修改。
1.第63項(xiàng)的職權(quán)依據(jù)修改為“《中華人民共和國(guó)慈善法》(2016年3月16日通過(guò))”。
2.第64項(xiàng)的職權(quán)名稱修改為“慈善組織違反《慈善法》第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失，將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途，開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出或者管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)違反《慈善法》第六十條規(guī)定，未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)，未依法報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案，泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的處罰”，職權(quán)依據(jù)修改為“《中華人民共和國(guó)慈善法》(2016年3月16日通過(guò))”。
3.第96項(xiàng)的職權(quán)依據(jù)修改為“一、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(2007年6月29日通過(guò)，2012年12月28日修正)二、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(2008年國(guó)務(wù)院令第535號(hào))”。
4.第101項(xiàng)的職權(quán)名稱修改為“未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的處罰”。
5.第528項(xiàng)的職權(quán)名稱修改為“三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)批準(zhǔn)從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的處罰”，職權(quán)依據(jù)修改為“《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(2004年國(guó)務(wù)院令第424號(hào)，2018年3月19日修正)”。
6.第531項(xiàng)、第554項(xiàng)、第563項(xiàng)、第578項(xiàng)的職權(quán)依據(jù)修改為“《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(2004年國(guó)務(wù)院令第424號(hào)，2018年3月19日修正)”。
7.刪去第1297項(xiàng)。
此外，《黑龍江省人民政府關(guān)于行政處罰權(quán)實(shí)施屬地化執(zhí)法改革的決定》中涉及行政機(jī)關(guān)的表述因本次機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的，按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)改革方案》規(guī)定執(zhí)行。
二、廢止6部省政府規(guī)章
(一)黑龍江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定(2007年省政府令第6號(hào))。
(二)黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法(1997年省政府令第7號(hào))。
(三)黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款實(shí)施細(xì)則(2000年省政府令第5號(hào))。
(四)黑龍江省國(guó)有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)辦法(試行)(2000年省政府令第15號(hào))。
(五)黑龍江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法(2002年省政府令第6號(hào))。
(六)黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究辦法(2009年省政府令第13號(hào))。
