福建省廈門市人民政府

廈門市互聯網租賃自行車管理辦法

廈門市人民政府令第180號


　　《廈門市互聯網租賃自行車管理辦法》已經2020年4月2日市人民政府第94次常務會議研究通過，現予公布，自2020年6月1日起施行。

　　市長 莊稼漢

　　2020年4月3日

　　廈門市互聯網租賃自行車管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了引導和規范本市互聯網租賃自行車行業有序發展，提升互聯網租賃自行車服務水平，滿足人民群眾出行需要，維護城市公共秩序和良好的市容環境，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內互聯網租賃自行車的經營、服務、使用及其監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱互聯網租賃自行車（以下稱共享單車），是指依托互聯網服務平臺，由共享單車運營企業（以下簡稱運營企業）投放，向用戶提供分時租賃等服務的營運自行車。

　　第三條 本市共享單車的管理遵循規范有序、服務為本、屬地管理、多方共治的原則。

　　第四條 城市管理行政執法部門是共享單車管理工作的主管部門，會同相關部門對共享單車的經營、服務、使用進行監督管理。

　　公安機關負責依法查處共享單車道路交通安全違法行為，依法查處盜竊、故意損毀共享單車等違法行為。

　　交通運輸主管部門負責共享單車與城市公共交通融合發展的統籌協調。

　　地方金融監督管理部門負責協調轄區內開戶銀行監測運營企業開立用戶押金、預付資金專用存款賬戶情況以及提供用戶資金風險警示。

　　資源規劃、市政園林、市場監管等相關部門按照各自職責負責共享單車管理的相關工作。

　　區人民政府按照屬地管理原則，做好轄區內共享單車管理的相關工作，建立共享單車聯合執法等長效保障機制。

　　街道辦事處（鎮人民政府）在區共享單車主管部門的指導下，依托網格化管理機制，做好共享單車相關的日常檢查監督等工作。

　　第五條 本市共享單車的投放應當與城市空間承載能力、停放設施資源、公共出行需求等相匹配。市共享單車主管部門可以出臺指導意見，建立共享單車投放機制，分區域引導運營企業合理有序投放車輛。

　　第六條 市共享單車主管部門建立共享單車管理信息系統，向其他行政管理部門和運營企業提供信息接入端口、向運營企業發布信息、向社會公眾提供信息查詢。

　　市共享單車主管部門應當完善共享單車管理信息系統的車輛潮汐動態等公共資源使用狀況提示功能，引導運營企業、社會公眾合理使用公共資源。

　　第二章 規劃與建設

　　第七條 市規劃主管部門以及其他相關行政管理部門編制城市綜合交通體系規劃以及其他城市公共交通相關規劃，應當將共享單車等自行車慢行空間統籌納入規劃。

　　第八條 交通運輸、市政園林等相關部門應當按照規劃建設自行車道，提高自行車道的網絡化和通達性。

　　新建、改建、擴建城市主、次干道，應當統籌規劃建設自行車道、停放區域和停放設施。對具備條件的已建成城市道路，應當逐步劃設自行車道。

　　第九條 市共享單車主管部門按照交通接駁、因地制宜的原則對共享單車停放實行分區域管理，確定嚴管區域（路段）和其他區域（路段）。在嚴管區域（路段），市共享單車主管部門應當采用電子圍欄等技術手段組織施劃停放區域、設置停放設施。

　　市共享單車主管部門組織施劃停放區域、設置停放設施，應當征求區人民政府以及市交通運輸、市政園林等相關部門的意見；確定嚴管區域（路段）、組織施劃停放區域，應當征求運營企業、社會公眾的意見，并將嚴管區域（路段）、停放區域等信息告知運營企業，向社會公開。運營企業應當采用技術手段將嚴管區域（路段）、停放區域以及停放要求等相關信息告知用戶。

　　在嚴管區域（路段），共享單車應當有序停放在施劃的停放區域內；在其他區域（路段），共享單車應當有序停放，不得占用機動車道、綠地、隔離帶、無障礙設施等區域和設施，不得妨礙其他車輛和行人正常通行。

　　第十條 本市因大型活動或者其他特殊情況，可以臨時調整共享單車停放區域。需要臨時調整的，共享單車主管部門應當會同公安機關交通管理部門制定專項方案，及時通知運營企業，并向社會公布。

　　第十一條 共享單車主管部門可以設置場地用于停放依法處理的共享單車。

　　第三章 經營規范

　　第十二條 運營企業應當要求用戶實名注冊，并與用戶簽訂格式規范、內容公平合理的租賃服務協議。租賃服務協議應當包含以下內容：

　　㈠車輛要求；

　　㈡用戶騎行、停放等要求；

　　㈢收費標準、計費方式；

　　㈣用戶信息安全；

　　㈤違約責任。

　　禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享單車注冊服務。

　　第十三條 運營企業原則上不得收取用戶押金。確有必要收取的，應當提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。運營企業不得挪用用戶押金。

　　鼓勵運營企業采用服務結束后直接收取費用的方式提供服務。采用收取用戶預付資金方式提供服務的，預付資金的存管和使用應當符合相關規定。

　　運營企業與用戶可以通過租賃服務協議明確用戶資金的孳息歸屬。

　　第十四條 運營企業投放的共享單車應當符合下列要求：

　　㈠技術性能安全可靠，符合相關技術標準；

　　㈡具有實時定位和精確查找功能；

　　㈢具有唯一的車輛識別電子編碼；

　　㈣在共享單車管理信息系統申報的車輛編號與實際運營的車輛編號一致。

　　運營企業在共享單車上設置廣告的，廣告應當全面附著于車身，不得超出車身設置，不得影響騎行安全。發布廣告應當符合廣告發布的相關規定。

　　第十五條 運營企業應當加強對共享單車的日常管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序。運營企業應當通過電子圍欄技術等手段規范用戶停放行為，按照規定及時整理違規停放的車輛，及時回收故障、破損車輛。

　　共享單車主管部門應當建立統一的信息發布機制，對共享單車存在違規停放、故障、破損等情形的，共享單車主管部門應當通過統一的信息發布渠道發出通知，運營企業應當按照通知指定的期限及時對車輛進行整理或者回收。

　　第十六條 運營企業應當加強對共享單車的日常調度，及時調度車輛，緩解車輛使用的潮汐現象。

　　在公共交通站點、商業區、辦公區以及大型活動場所等人流密集區域，運營企業應當建立專人巡查、疏導和處置制度，避免車輛過度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。

　　第十七條 運營企業依法為用戶購買人身意外傷害保險，鼓勵運營企業為用戶購買第三者責任保險，并協助辦理保險理賠。

　　第十八條 運營企業應當按照要求接入共享單車管理信息系統，如實、準確地錄入運營責任人、聯系方式等運營企業基本信息，并將本市行政區域內共享單車的車輛識別電子編碼、車輛編號等信息實時接入共享單車管理信息系統。

　　第十九條 運營企業應當嚴格落實網絡安全等級保護、數據安全管理和個人信息保護等制度。

　　運營企業發生重大網絡和信息安全事件，應當及時向市共享單車主管部門和公安機關報告。

　　第二十條 運營企業因合并、分立等原因發生主體變更的，應當及時向市共享單車主管部門報告。

　　運營企業在本市行政區域內不再提供共享單車經營服務的，應當制定退出方案并向社會公示，明確資金清算處置和用戶權益保護措施，確保用戶資金安全，保障用戶合法權益，完成所有投放車輛的回收工作。

　　第四章 社會共治

　　第二十一條 用戶使用共享單車應當實名注冊，并提供真實、準確、有效的信息。

　　騎行共享單車應當年滿12周歲。

　　第二十二條 用戶使用共享單車應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關規定和租賃服務協議約定，文明用車、安全騎行、規范停放，禁止下列行為：

　　㈠違反規定載人載物；

　　㈡騎行共享單車進入高速公路、城市快速路、綠地等禁止非機動車通行的區域；

　　㈢違反規定停放車輛；

　　㈣法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第二十三條 用戶以及其他個人、單位應當愛護共享單車及其停放設施，禁止下列行為：

　　㈠故意損毀車輛及其停放設施；

　　㈡對車輛加鎖或者改裝車輛；

　　㈢擅自占用車輛或者將車輛占為己有；

　　㈣擅自加裝兒童座椅等設備；

　　㈤其他影響車輛使用或者規范停放的行為。

　　禁止采取非正常手段啟動、騎行共享單車。

　　第二十四條 沿街單位和個人應當按照“門前三包”的管理責任要求,勸阻管理責任范圍內的共享單車違規停放行為；對管理責任范圍內違規停放的共享單車，應當按照規定進行整理，確保車輛擺放有序；管理責任范圍內按照規定不能停放共享單車的，應當通知運營企業或者向共享單車主管部門舉報。

　　第二十五條 運營企業可以建立用戶信用約束機制，對存在違規停放、損毀車輛等行為的用戶可以采取限制使用共享單車等措施，并加強信用信息共享。

　　第二十六條 用戶以及其他個人、單位發現涉及共享單車違法違規行為的，可以向運營企業、共享單車主管部門以及其他相關行政管理部門投訴、舉報。

　　運營企業應當建立投訴、舉報處理機制，向社會公開投訴、舉報處理電話，及時處理投訴、舉報。

　　共享單車主管部門以及其他相關行政管理部門應當根據各自職責及時處理投訴、舉報。

　　第二十七條 共享單車主管部門以及其他相關行政管理部門根據監管需要，可以依法調取、查閱運營企業的登記、運營和交易等相關數據信息。

　　第二十八條 市共享單車主管部門建立考核機制，對運營企業進行考核，并根據考核結果對運營企業進行分級管理。具體考核辦法由市共享單車主管部門另行制定。

　　第二十九條 共享單車主管部門以及其他相關行政管理部門、運營企業和新聞媒體應當加強對共享單車文明用車、安全騎行等方面的宣傳教育，為共享單車行業有序發展營造良好的環境。

　　第五章 罰 則

　　第三十條 違反本辦法第九條第三款規定，共享單車用戶違規停放車輛的，由共享單車主管部門責令改正，處以50元罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十二條第二款規定，運營企業向未滿12周歲的未成年人提供共享單車注冊服務的，由共享單車主管部門責令改正，按照每人次200元處以罰款。

　　第三十二條 運營企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由共享單車主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款：

　　㈠違反本辦法第十四條第一款第二項、第三項規定，投放的車輛不符合要求的；

　　㈡違反本辦法第十四條第二款規定，不符合廣告設置要求的；

　　㈢違反本辦法第十四條第一款第四項、第十八條規定，在共享單車管理信息系統申報的車輛編號與實際運營的車輛編號不一致，未按照要求如實、準確地錄入運營企業基本信息或者未將車輛識別電子編碼、車輛編號等信息實時接入共享單車管理信息系統的。

　　第三十三條 違反本辦法第十五條第二款規定，運營企業未及時整理違規停放車輛或者未及時回收故障、破損車輛的，由共享單車主管部門責令改正，按照每一車輛50元處以罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十四條規定，沿街單位和個人未按照“門前三包”管理責任要求履行相關義務的，由共享單車主管部門責令改正；拒不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十五條 共享單車違規停放、共享單車殘件隨意堆放已經或者將危害交通安全，以及共享單車及其殘件對道路、河道、航道或者公共場所造成阻礙的，由共享單車主管部門按照《中華人民共和國行政強制法》的規定實施代履行。

　　共享單車主管部門按照《中華人民共和國行政強制法》的規定委托沒有利害關系的第三人代履行的，代履行人應當按照招標等公平競爭方式確定。

　　第三十六條 騎行共享單車違反道路交通安全管理相關規定的，由公安機關交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等相關規定處罰。

　　違反本辦法第二十三條規定構成盜竊、故意損毀共享單車及其停放設施的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 共享單車主管部門、其他相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　㈠未依法履行監督管理職責的；

　　㈡違反有關規定處理車輛的；

　　㈢發現違法行為或者接到違法行為的投訴、舉報，未依法查處的；

　　㈣利用職務上的便利收受他人財物的；

　　㈤其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　共享單車主管部門、其他相關行政管理部門及其工作人員違反有關規定處理車輛，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 城市公共自行車、互聯網租賃電動自行車不適用本辦法。

　　第三十九條 本辦法自2020年6月1日起實施。