國家新聞出版署

國家新聞出版署關于進一步加強網絡文學出版管理的通知

國新出發〔2020〕11號



各省、自治區、直轄市新聞出版局，各網絡文學出版單位：

網絡文學是繁榮發展社會主義文藝的重要力量，擁有龐大讀者群，特別是在青少年中具有廣泛影響。近年來，網絡文學行業蓬勃發展，涌現出一批優秀作者和思想性藝術性可讀性相統一的原創作品，在促進文學創作生產、滿足人民群眾精神文化需求方面發揮了積極作用。同時，也存在一些值得注意的傾向和問題。一些作品導向偏差、格調不高，甚至以淫穢色情、血腥暴力等內容刺激感官、吸引眼球；有的企業社會責任感缺失、把關機制不健全、主體責任落實不到位，片面追求經濟效益。根據《出版管理條例》《網絡出版服務管理規定》等法規規章要求，為進一步加強網絡文學出版管理，規范網絡文學行業秩序，引導網絡文學出版單位始終堅持正確出版導向、堅持把社會效益放在首位、堅持高質量發展、努力以精品奉獻人民，推動網絡文學繁榮健康發展，現就有關事項通知如下。

一、建立健全內容審核機制。網絡文學出版單位須設立總編輯，建立健全編輯委員會，強化內容把關職責，總編輯對涉及內容導向問題的事項具有否決權，對發布作品的內容質量負總責。加強選題策劃，控制總量、優化結構、提高質量，支持優質創新內容，抵制模式化、同質化傾向。嚴格導向管理，完善質量內控機制，嚴格執行選題論證制度、內容審校制度，做到內容把關責任明確、編校流程可核查可追溯，確保內容導向正確、格調健康向上。嚴格落實平臺主體責任，堅持先審后發的原則，在作品發布前，對登載內容進行嚴格審核；對尚未創作完成、持續更新的作品進行跟蹤審讀，未經審核不得上線發布。加強對作品排行榜、互動評論等作品相關發布信息的動態管理，正確引導用戶閱讀。

二、嚴格規范登載發布行為。實行網絡文學創作者實名注冊制度，按照“后臺實名、前臺自愿”的原則, 網絡文學出版單位必須要求創作者提供真實身份信息，不得為未使用真實身份信息注冊的創作者提供相關服務，并對收集的信息嚴格保密，確保創作者信息安全。網絡文學出版單位應在平臺上明示登載規則和服務約定，對創作者登載發布行為提出明確要求，既保障合理權益，又實施有效約束。登載發布原創作品，須在作品封面或內容首頁顯著位置標明書名、作者、責任編輯及版權說明等相關信息�；ヂ摼W公眾賬號服務商、應用商店等首發網絡文學作品的，按照上述要求進行管理；從事分發業務的，須加強審核力量建設，對分發產品及內容進行跟蹤把關，對出現的問題承擔相應責任。提供公眾賬號和應用商店服務的互聯網平臺按照上述要求加強監測管理，承擔相應主體責任。

三、定期開展社會效益評價考核。網絡文學出版單位應按要求開展社會效益評價考核，形成社會效益自評報告，報送屬地出版主管部門審核認定。網絡文學出版單位發布或推介作品出現嚴重錯誤的，社會效益評價考核結果為不合格。對連續兩年考核結果為優秀的網絡文學出版單位，出版主管部門在評獎推優和資助扶持等方面予以傾斜；對考核結果為不合格的，進行通報批評，約談主要負責人，責令整改并且在整改到位前不得參加各類評優評獎；對存在違法違規行為的，依法依規進行處罰。

四、加強評獎推選活動管理。各類社會組織、媒體單位、學校和研究機構等舉辦全國性網絡文學評獎，須向國家新聞出版署申請，經同意后舉辦；各類企業不得以任何名目舉辦全國性網絡文學評獎。開展地方性網絡文學評獎的，須經當地出版主管部門同意。

五、進一步規范市場秩序。加強網絡文學市場管理，嚴肅處理違法違規行為。對內容導向出現嚴重偏差的，綜合運用行政監管、經濟懲罰、刑事處罰等多種措施進行處置。堅決清理低俗庸俗媚俗內容，堅決遏制跟風模仿等不良傾向，堅決打擊侵權盜版行為。加強對網絡文學導流行為的監督管理，出現傳播錯誤內容、誤導用戶閱讀行為的，相關網絡平臺應及時采取限制功能、暫停更新、關閉賬號等措施。網絡文學出版單位應在平臺顯著位置設置讀者投訴入口，主動接受社會監督。探索建立完善信用檔案制度，將違法違規企業或從業人員納入失信檔案，根據情節輕重采取限入、禁入等措施。

六、加強網絡文學出版隊伍建設。深入開展馬克思主義新聞出版觀教育，提高網絡文學從業人員內容導向把關能力，增強責任感使命感。加強隊伍教育培訓，網絡文學出版單位從事內容審核的編輯人員應按時參加出版專業技術人員繼續教育，每年累計不少于72小時，取得出版主管部門頒發的繼續教育合格證書；網絡文學出版單位法定代表人、總編輯或主要負責人應在規定時間內參加出版主管部門組織的崗位培訓，取得國家新聞出版署統一印制的崗位培訓合格證書。引導廣大網絡文學從業人員對讀者負責、對社會負責，加強品德修養，恪守公序良俗，弘揚新風正氣，打造精品力作，維護網絡文學行業良好聲譽和網絡文學出版工作者良好形象。

七、切實履行屬地管理職責。各級出版主管部門要嚴格落實意識形態工作責任制，落實屬地管理責任，加強對屬地網絡文學業務的管理，摸清底數、建立臺賬、完善制度。對出現問題的作品、企業和相關輿情，應積極妥善處理并及時報告。加強對所屬網絡文學出版單位重大事項和重點出版物的指導把關，及時研判處置重要問題，確保各項管理責任落到實處。定期監督檢查網絡文學出版單位編輯責任制度落實情況，把檢查結果作為出版單位資源配置、年檢評估、項目評審和評優表彰的重要依據。建立和充實網絡文學閱評隊伍，加大抽查排查力度，及時發現和處理苗頭性傾向性問題。充分運用技術手段，加強監測監看，提升分析研判水平，提高科學管理效能。

本通知所稱網絡文學出版單位含提供網絡文學服務的平臺；所稱全國性網絡文學評獎是指在全國范圍內對網絡文學領域的人物、作品進行的評獎活動，冠以“中國”“中華”“全國”等名稱的網絡文學評獎活動，以及在境內舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區”等名稱的網絡文學評獎活動。

本通知自印發之日起施行。



國家新聞出版署　　

2020年6月5日