司法部公共法律服務(wù)管理局 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

關(guān)于印發(fā)《未成年人法律援助服務(wù)指引(試行)》的通知

司公通〔2020〕12號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（局）、法律援助處(局)法律援助中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局公共法律服務(wù)管理處，各地方律師協(xié)會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會(huì)：


現(xiàn)將《未成年人法律援助服務(wù)指引(試行》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。試行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部局、全國(guó)律協(xié)。

司法部公共法律服務(wù)管理局 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

2020年9月16日

未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）

第一章 總 則

第一條 為有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人法律援助工作，規(guī)范未成年人法律援助案件的辦理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本指引。

第二條 法律援助承辦機(jī)構(gòu)及法律援助承辦人員辦理未成年人法律援助案件,應(yīng)當(dāng)遵守《全國(guó)民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》,參考本指引規(guī)定的工作原則和辦案要求,提高未成年人法律援助案件的辦案質(zhì)量。

第三條 本指引適用于法律援助承辦機(jī)構(gòu)、法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人法律援助案件、監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益法律援助案件、學(xué)生傷害事故法律援助案件和其他侵害未成年人合法權(quán)益的法律援助案件。

其他接受委托辦理涉及未成年人案件的律師，可以參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 未成年人法律援助工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，遵循給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)，保護(hù)與教育相結(jié)合等原則；兼顧未成年犯罪嫌疑人、被告人、被害人權(quán)益的雙向保護(hù)，避免未成年人受到二次傷害，加強(qiáng)跨部門多專業(yè)合作，積極尋求相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持。

第二章 基本要求

第五條 法律援助機(jī)構(gòu)指派未成年人案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)、熟悉未成年人法律業(yè)務(wù)的承辦人員。未成年人為女性的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派女性承辦人員辦理。重大社會(huì)影響或疑難復(fù)雜案件，法律援助機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)、協(xié)助法律援助承辦人員向辦案機(jī)關(guān)尋求必要支持。有條件的地區(qū)，法律援助機(jī)構(gòu)可以建立未成年人法律援助律師團(tuán)隊(duì)。

第六條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)在收到指派通知書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)見(jiàn)受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）或近親屬并進(jìn)行以下工作：

（一）了解案件事實(shí)經(jīng)過(guò)、司法程序處理背景、爭(zhēng)議焦點(diǎn)和訴訟時(shí)效、受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）訴求、案件相關(guān)證據(jù)材料及證據(jù)線索等基本情況；

（二）告知其法律援助承辦人員的代理、辯護(hù)職責(zé)、受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)、案件主要訴訟風(fēng)險(xiǎn)及法律后果；

（三）發(fā)現(xiàn)未成年人遭受暴力、虐待、遺棄、性侵害等侵害的，可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)備，可以為其尋求救助庇護(hù)和專業(yè)幫助提供協(xié)助；

（四）制作談話筆錄，并由受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）或近親屬共同簽名確認(rèn)。未成年人無(wú)閱讀能力或尚不具備理解認(rèn)知能力的，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)向其宣讀筆錄，由其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）或近親屬代簽，并在筆錄上載明。

（五）會(huì)見(jiàn)受援未成年人時(shí)，其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）或近親屬至少應(yīng)有一人在場(chǎng)，會(huì)見(jiàn)在押未成年人犯罪嫌疑人、被告人除外；會(huì)見(jiàn)受援未成年人的法定代理人（監(jiān)護(hù)人）時(shí)，如有必要，受援未成年人可以在場(chǎng)。

第七條 法律援助承辦人員辦理未成年人案件的工作要求：

（一）與未成年人溝通時(shí)不得使用批評(píng)性、指責(zé)性、侮辱性以及有損人格尊嚴(yán)等性質(zhì)的語(yǔ)言；

（二）會(huì)見(jiàn)未成年人，優(yōu)先選擇未成年人住所或者其他讓未成年人感到安全的場(chǎng)所；

（三）會(huì)見(jiàn)未成年當(dāng)事人或未成年證人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）或者其他成年親屬等合適成年人到場(chǎng)；

（四）保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息，不得公開(kāi)涉案未成年人和未成年被害人的姓名、影像、住所、就讀學(xué)校以及其他可能推斷、識(shí)別身份信息的其他資料信息；

（五）重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)律師事務(wù)所或法律援助機(jī)構(gòu)集體討論，提請(qǐng)律師事務(wù)所討論的，應(yīng)當(dāng)將討論結(jié)果報(bào)告法律援助機(jī)構(gòu)。

第三章 辦理性侵害未成年人案件

第八條 性侵害未成年人犯罪，包括刑法第二百三十六條、第二百三十七條、第三百五十八條、第三百五十九條、第三百六十條第二款規(guī)定的針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等案件。

第九條 法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人案件的工作要求：

（一）法律援助承辦人員需要詢問(wèn)未成年被害人的，應(yīng)當(dāng)采取和緩、科學(xué)的詢問(wèn)方式，以一次、全面詢問(wèn)為原則，盡可能避免反復(fù)詢問(wèn)。法律援助承辦人員可以建議辦案機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，推行全程錄音錄像制度，以保證被害人陳述的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性；

（二）法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)向未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）釋明刑事附帶民事訴訟的受案范圍，協(xié)助未成年被害人提起刑事附帶民事訴訟。法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年被害人的訴訟請(qǐng)求，指引、協(xié)助未成年被害人準(zhǔn)備證據(jù)材料；

（三）法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)于庭審前向人民法院確認(rèn)案件不公開(kāi)審理。

第十條 法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在處理性侵害未成年人犯罪案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，可以協(xié)助未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）向人民檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督或協(xié)助向人民法院提起自訴。

第十一條 法律援助承辦人員可以建議辦案機(jī)關(guān)對(duì)未成年被害人的心理傷害程度進(jìn)行社會(huì)評(píng)估，輔以心理輔導(dǎo)、司法救助等措施，修復(fù)和彌補(bǔ)未成年被害人身心傷害；發(fā)現(xiàn)未成年被害人存在心理、情緒異常的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）為其尋求專業(yè)心理咨詢與疏導(dǎo)。

第十二條 對(duì)于低齡被害人、證人的陳述的證據(jù)效力，法律援助承辦人員可以建議辦案機(jī)關(guān)結(jié)合被害人、證人的心智發(fā)育程度、表達(dá)能力，以及所處年齡段未成年人普遍的表達(dá)能力和認(rèn)知能力進(jìn)行客觀的判斷，對(duì)待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的未成年人陳述、證言，應(yīng)當(dāng)建議辦案機(jī)關(guān)依法予以采信，不能輕易否認(rèn)其證據(jù)效力。

第十三條 在未成年被害人、證人確有必要出庭的案件中，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)建議人民法院采取必要保護(hù)措施，不暴露被害人、證人的外貌、真實(shí)聲音，有條件的可以采取視頻等方式播放被害人的陳述、證人證言，避免未成年被害人、證人與被告人接觸。

第十四條 庭審前，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)清單及證據(jù)，準(zhǔn)備證據(jù)材料；

（二）向人民法院確認(rèn)是否存在證人、鑒定人等出庭作證情況，擬定對(duì)證人、鑒定人的詢問(wèn)提綱；

（三）向人民法院確認(rèn)刑事附帶民事訴訟被告人是否有證據(jù)提交，擬定質(zhì)證意見(jiàn)；

（四）擬定對(duì)證言筆錄、鑒定人的鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書的質(zhì)證意見(jiàn)；

（五）準(zhǔn)備辯論意見(jiàn)；

（六）向被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）了解是否有和解或調(diào)解方案，并充分向被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行法律釋明后，向人民法院遞交方案；

（七）向被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）介紹庭審程序，使其了解庭審程序、庭審布局和有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十五條 法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人案件，應(yīng)當(dāng)了解和審查以下關(guān)鍵事實(shí)：

（一）了解和嚴(yán)格審查未成年被害人是否已滿十二周歲、十四周歲的關(guān)鍵事實(shí)，正確判斷犯罪嫌疑人、被告人是否“明知”或者“應(yīng)當(dāng)知道”未成年被害人為幼女的相關(guān)事實(shí)；

（二）了解和審查犯罪嫌疑人、被告人是否屬于對(duì)未成年被害人負(fù)有“特殊職責(zé)的人員”；

（三）準(zhǔn)確了解性侵害未成年人案發(fā)的地點(diǎn)、場(chǎng)所等關(guān)鍵事實(shí)，正確判斷是否屬于“在公共場(chǎng)所當(dāng)眾”性侵害未成年人。

第十六條 辦理利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童實(shí)施猥褻行為的案件時(shí)，法律援助承辦人員應(yīng)指導(dǎo)未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）及時(shí)收集、固定能夠證明行為人出于滿足性刺激的目的，利用網(wǎng)絡(luò)采取誘騙、強(qiáng)迫或者其他方法要求被害人拍攝、傳送暴露身體的不雅照片、視頻供其觀看等相關(guān)事實(shí)方面的電子數(shù)據(jù)，并向辦案機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條 性侵害未成年人犯罪具有《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第25條規(guī)定的情形之一以及第26條第二款規(guī)定的情形的，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)向人民法院提出依法從重從嚴(yán)懲處的建議。

第十八條 對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人利用職業(yè)便利、違背職業(yè)要求的特定義務(wù)性侵害未成年人的，法律援助承辦人員可以建議人民法院在作出判決時(shí)對(duì)其宣告從業(yè)禁止令。

第十九條 發(fā)生在家庭內(nèi)部的性侵害案件，為確保未成年被害人的安全，法律援助承辦人員可以建議辦案機(jī)關(guān)依法對(duì)未成年被害人進(jìn)行緊急安置，避免再次受到侵害。

第二十條 對(duì)監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的案件，法律援助承辦人員可以建議人民檢察院、人民法院向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議或司法建議，建議有關(guān)部門依法申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，為未成年被害人另行指定其他監(jiān)護(hù)人。

第二十一條 發(fā)生在學(xué)校的性侵害未成年人的案件，在未成年被害人不能正常在原學(xué)校就讀時(shí)，法律援助承辦人員可以建議其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）向教育主管部門申請(qǐng)為其提供教育幫助或安排轉(zhuǎn)學(xué)。

第二十二條 未成年人在學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所遭受性侵害，在依法追究犯罪人員法律責(zé)任的同時(shí)，法律援助承辦人員可以幫助未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）要求上述單位依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十三條 從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等的組織和人員如果沒(méi)有盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，與未成年被害人遭受性侵害具有因果關(guān)系時(shí)，法律援助承辦人員可以建議未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）向安全保障義務(wù)人提起民事訴訟，要求其承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的民事補(bǔ)充賠償責(zé)任。

第二十四條 法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人附帶民事訴訟案件，應(yīng)當(dāng)配合未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）積極與犯罪嫌疑人、被告人協(xié)商、調(diào)解民事賠償，為未成年被害人爭(zhēng)取最大限度的民事賠償。

犯罪嫌疑人、被告人以經(jīng)濟(jì)賠償換取未成年被害人翻供或者撤銷案件的，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)予以制止，并充分釋明法律后果，告知未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）法律風(fēng)險(xiǎn)。未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）接受犯罪嫌疑人、被告人前述條件，法律援助承辦人員可以拒絕為其提供法律援助服務(wù)，并向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告；法律援助機(jī)構(gòu)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)終止本次法律援助服務(wù)。

未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）要求嚴(yán)懲犯罪嫌疑人、被告人，放棄經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模�法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)尊重其決定。

第二十五條 未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）提出精神損害賠償?shù)模�法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)注意收集未成年被害人因遭受性侵害導(dǎo)致精神疾病或者心理傷害的證據(jù)，將其精神損害和心理創(chuàng)傷轉(zhuǎn)化為接受治療、輔導(dǎo)而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，依法向犯罪嫌疑人、被告人提出賠償請(qǐng)求。

第二十六條 對(duì)未成年被害人因性侵害犯罪造成人身?yè)p害，不能及時(shí)獲得有效賠償，生活困難的，法律援助承辦人員可以幫助未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）、近親屬，依法向辦案機(jī)關(guān)提出司法救助申請(qǐng)。

第四章 辦理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益案件

第二十七條 監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益案件，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)人）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為。

第二十八條 法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)侵害行為可能構(gòu)成虐待罪、遺棄罪的，應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其他監(jiān)護(hù)人、近親屬或村（居）民委員會(huì)等有關(guān)組織有權(quán)告訴或代為告訴。

未成年被害人沒(méi)有能力告訴，或者因受到強(qiáng)制、威嚇無(wú)法告訴的，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)告知其近親屬或村（居）委員會(huì)等有關(guān)組織代為告訴或向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第二十九條 法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)處理監(jiān)護(hù)侵害案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，可以協(xié)助當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督或協(xié)助向人民法院提起自訴。

第三十條 辦案過(guò)程中，法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)將其帶離實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人，就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）民委員會(huì)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

第三十一條 監(jiān)護(hù)侵害行為情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，法律援助承辦人員可以協(xié)助未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬要求公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。

第三十二條　公安機(jī)關(guān)將告誡書送交加害人、未成年受害人，以及通知村（居）民委員會(huì)后，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)建議村（居）民委員會(huì)、公安派出所對(duì)收到告誡書的加害人，未成年受害人進(jìn)行查訪、監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。

第三十三條 未成年人遭受監(jiān)護(hù)侵害行為或者面臨監(jiān)護(hù)侵害行為的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助其他監(jiān)護(hù)人、近親屬，向未成年人住所地、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地基層人民法院，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

第三十四條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助受侵害未成年人搜集公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)。

第三十五條 法律援助承辦人員代理申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)，可依法提出如下請(qǐng)求：

（一）禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力；

（二）禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；

（三）責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所；

（四）保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

第三十六條 人身安全保護(hù)令失效前，法律援助承辦人員可以根據(jù)申請(qǐng)人要求，代理其向人民法院申請(qǐng)撤銷、變更或者延長(zhǎng)。

第三十七條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人具有民法典第三十六條、《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第三十五條規(guī)定的情形之一的，法律援助承辦人員可以建議其他具有監(jiān)護(hù)資格的人、居（村）民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、未成年人保護(hù)組織、民政部門等個(gè)人或組織，向未成年人住所地、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地基層人民法院申請(qǐng)撤銷原監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

第三十八條 法律援助承辦人員承辦申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，可以協(xié)助申請(qǐng)人向人民檢察院申請(qǐng)支持起訴。申請(qǐng)支持起訴的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院提交申請(qǐng)支持起訴書，撤銷監(jiān)護(hù)人資格申請(qǐng)書、身份證明材料及案件所有證據(jù)材料復(fù)印件。

第三十九條 有關(guān)個(gè)人和組織向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格前，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)建議其聽(tīng)取有表達(dá)能力的未成年人的意見(jiàn)。

第四十條 法律援助承辦人員承辦申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，在接受委托后，應(yīng)撰寫撤銷監(jiān)護(hù)人資格申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)事項(xiàng)、事實(shí)與理由等內(nèi)容。

第四十一條 法律援助承辦人員辦理申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遞交調(diào)查評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含未成年人基本情況，監(jiān)護(hù)存在問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人悔過(guò)情況，監(jiān)護(hù)人接受教育、輔導(dǎo)情況，未成年人身心健康狀況以及未成年人意愿等內(nèi)容。

第四十二條 法律援助承辦人員根據(jù)實(shí)際需要可以向人民法院申請(qǐng)聘請(qǐng)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)人士對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)觀護(hù)，引入心理疏導(dǎo)和測(cè)評(píng)機(jī)制，組織專業(yè)社會(huì)工作者、兒童心理問(wèn)題專家等專業(yè)人員參與訴訟，為受侵害未成年人和被申請(qǐng)人提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)。

第四十三條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)建議人民法院根據(jù)最有利于未成年人的原則，在民法典第二十七條規(guī)定的人員和單位中指定監(jiān)護(hù)人。沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，建議人民法院依據(jù)民法典第三十二條規(guī)定指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也可以指定具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

第四十四條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母繼續(xù)負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十五條 判決不撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，法律援助承辦人員根據(jù)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》有關(guān)要求,可以協(xié)助有關(guān)個(gè)人和部門加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十六條 具有民法典第三十八條、《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十條規(guī)定的情形之一的，法律援助承辦人員可以向人民法院提出不得判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格的建議。

第五章 辦理學(xué)生傷害事故案件

第四十七條 學(xué)生傷害事故案件，是指在學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu)）實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者組織的校外活動(dòng)中，以及在教育機(jī)構(gòu)負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。

第四十八條 辦理學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員可以就以下事實(shí)進(jìn)行審查：

（一）受侵害未成年人與學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)之間是否存在教育法律關(guān)系；

（二）是否存在人身?yè)p害結(jié)果和經(jīng)濟(jì)損失，教育機(jī)構(gòu)、受侵害未成年人或者第三方是否存在過(guò)錯(cuò)，教育機(jī)構(gòu)行為與受侵害未成年人損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系；

（三）是否超過(guò)訴訟時(shí)效，是否存在訴訟時(shí)效中斷、中止或延長(zhǎng)的事由。

第四十九條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下不同情形，告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)原則：

（一）不滿八周歲的無(wú)民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，教育機(jī)構(gòu)依據(jù)民法典第一千一百九十九條的規(guī)定承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任；

（二）已滿八周歲不滿十八周歲的限制民事責(zé)任能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，教育機(jī)構(gòu)依據(jù)民法典第一千二百條的規(guī)定承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（三）因教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五十條 辦理學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解教育機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)許可資格，教師或者其他工作人員是否具備職業(yè)資格，注意審查和收集能夠證明教育機(jī)構(gòu)存在《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)情形的證據(jù)。

第五十一條 辦理《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條規(guī)定的學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）可能存在由其承擔(dān)法律責(zé)任的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

第五十二條 辦理《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條、第十三條規(guī)定的學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)注意審查和收集教育機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)或行為有無(wú)不當(dāng)。教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)或行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模�法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人），案件可能存在教育機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

第五十三條 未成年人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

第五十四條 辦理涉及教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)案件，法律援助承辦人員可以采取以下措施：

（一）關(guān)注未成年人的受教育權(quán)，發(fā)現(xiàn)未成年人因訴訟受到教育機(jī)構(gòu)及教職員工不公正對(duì)待的，及時(shí)向教育行政主管部門和法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（二）根據(jù)案情需要，可以和校方協(xié)商，或者向教育行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，并注意疏導(dǎo)家屬情緒，積極參與調(diào)解，避免激化矛盾；

（三）可以調(diào)查核實(shí)教育機(jī)構(gòu)和未成年人各自參保及保險(xiǎn)理賠情況。

第五十五條 涉及校園重大安全事故、嚴(yán)重體罰、虐待、學(xué)生欺凌、性侵害等可能構(gòu)成刑事犯罪的案件，法律援助承辦人員可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，或者協(xié)助未成年人及其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第六章 附則

第五十六條 本指引由司法部公共法律服務(wù)管理局與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起試行。