浙江省杭州市人民政府

杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理辦法




第 321 號

《杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理辦法》已于2020年8月20日經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







市 長




2020年8月26日




杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理辦法




第一條 為了規(guī)范杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，預(yù)防、控制、撲滅馬屬動物疫病，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)的建設(shè)和管理適用本辦法。進(jìn)出境馬屬動物、易感動物及其產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。

本辦法所稱馬屬動物是指馬、驢、騾等動物；易感動物是指馬、驢、騾、豬、牛、羊等動物。

本辦法所稱規(guī)定馬屬動物疫病是指馬傳染性貧血、馬鼻疽、日本腦炎、馬流行性感冒、馬梨形蟲病、馬病毒性動脈炎、馬媾疫和伊氏錐蟲病（蘇拉病）等8種動物疫病。

第三條 杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)的范圍為桐廬縣行政區(qū)域富春江以北的部分（以下簡稱無疫區(qū)）。

為了保護(hù)無疫區(qū)的馬屬動物衛(wèi)生安全，與無疫區(qū)毗連的桐廬縣行政區(qū)域富春江以南的部分，富陽區(qū)、臨安區(qū)、淳安縣、建德市行政區(qū)域，劃定為保護(hù)區(qū)。

為了保障馬匹運(yùn)輸安全，杭州蕭山國際機(jī)場至無疫區(qū)所經(jīng)的機(jī)場高速公路、杭州灣環(huán)線高速公路、滬昆高速公路、彩虹快速路、杭新景高速公路等道路及兩側(cè)不少于1000米以內(nèi)的區(qū)域，劃定為生物安全通道，具體范圍由市人民政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)無疫區(qū)建設(shè)和運(yùn)行等管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣（市）人民政府推進(jìn)無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道的建設(shè)和管理工作。

本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政事權(quán)分工將無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道的建設(shè)、管理等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 市獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道的建設(shè)、運(yùn)行等管理工作。無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域馬屬動物疫病的具體管理工作。

無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工實(shí)施易感動物及其產(chǎn)品的檢疫工作，以及其他有關(guān)動物防疫監(jiān)督管理工作。

無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)定馬屬動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、林業(yè)、市場監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好馬屬動物疫病管理相關(guān)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門做好馬屬動物疫病的預(yù)防和控制工作。

第六條 市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門，以及桐廬縣等相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府編制無疫區(qū)建設(shè)方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 本市依法對馬屬動物實(shí)施相關(guān)動物疫病強(qiáng)制免疫，建立免疫檔案并加施免疫標(biāo)識。強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對本市行政區(qū)域內(nèi)的馬屬動物進(jìn)行調(diào)查，并予以登記，建立檔案，實(shí)施動態(tài)管理。跨區(qū)、縣（市）遷移馬屬動物的，應(yīng)當(dāng)在3日前向所在地的區(qū)、縣（市）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。

第八條 市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省動物疫病監(jiān)測計(jì)劃和本市實(shí)際，制定本市馬屬動物疫病監(jiān)測方案。

區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市馬屬動物疫病監(jiān)測方案，制定本行政區(qū)域馬屬動物疫病監(jiān)測實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

從事易感動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人對前款規(guī)定的監(jiān)測活動，不得拒絕或者阻礙。

第九條 輸入無疫區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合無疫區(qū)相關(guān)動物衛(wèi)生要求。相關(guān)動物衛(wèi)生要求由市獸醫(yī)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門制定。

第十條 向無疫區(qū)輸入易感動物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從非無規(guī)定馬屬動物疫區(qū)輸入易感動物的，依法辦理準(zhǔn)引手續(xù)；

（二）經(jīng)輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并在起運(yùn)3日前向輸入地有管轄權(quán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫；

（三）輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理檢疫申報后，貨主憑輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動物檢疫合格證明》輸入；輸入無疫區(qū)時，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道運(yùn)輸，并向無疫區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報告，接受監(jiān)督檢查；

（四）輸入非屠宰用途易感動物的，應(yīng)當(dāng)在隔離場或者指定場所實(shí)施隔離檢疫；輸入供屠宰用易感動物或者輸入易感動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在無疫區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站按照規(guī)定進(jìn)行檢疫；檢疫合格的，由輸入地有管轄權(quán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《動物檢疫合格證明》；

（五）易感動物及其產(chǎn)品輸入無疫區(qū)后，憑輸入地有管轄權(quán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動物檢疫合格證明》進(jìn)行屠宰、飼養(yǎng)、經(jīng)營、加工等活動。

第十一條 向無疫區(qū)輸入供屠宰用易感動物的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在輸出地養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的期限不少于3個月；

（二）在調(diào)運(yùn)前30日內(nèi)，輸出地養(yǎng)殖場未引進(jìn)過易感動物、未發(fā)生規(guī)定馬屬動物疫病；

（三）調(diào)運(yùn)前3個月內(nèi)，輸出地縣級行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生規(guī)定馬屬動物疫病。

易感動物輸入后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)完成屠宰。

第十二條 易感動物及其產(chǎn)品因特殊原因，需要過境無疫區(qū)的，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）起運(yùn)前應(yīng)當(dāng)向無疫區(qū)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并經(jīng)指定通道過境；

（二）持有效的《動物檢疫合格證明》，向經(jīng)過的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報驗(yàn)。

第十三條 無疫區(qū)內(nèi)的指定通道由桐廬縣人民政府確定并向社會公布。

無疫區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站由桐廬縣人民政府依法設(shè)置。

第十四條 無疫區(qū)、生物安全通道、指定通道、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站所在地的區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在上述區(qū)域及其周邊的主要公路、城市道路設(shè)置邊界交通警示、引導(dǎo)等標(biāo)識；需要設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)行政管理部門設(shè)置。

第十五條 輸入或者過境無疫區(qū)的易感動物的貨主或者承運(yùn)人在運(yùn)輸過程中，不得隨意拋棄患病、死亡的動物及其排泄物、墊草等污物。患病、死亡的易感動物及其排泄物、墊草等污物應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)卸放，并按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

運(yùn)輸易感動物及其產(chǎn)品的運(yùn)載工具、包裝物、容器應(yīng)當(dāng)符合生物安全要求，不得出現(xiàn)撒漏現(xiàn)象。貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站實(shí)施車輛消毒工作。

第十六條 從事動物疫情監(jiān)測、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡�人，發(fā)現(xiàn)易感動物感染、疑似感染馬屬動物疫病或者易感動物及其產(chǎn)品經(jīng)檢測呈陽性的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取相應(yīng)控制措施。

接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制處理措施，并按照規(guī)定的程序上報。

第十七條 市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本市馬屬動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市馬屬動物疫情應(yīng)急預(yù)案，編制本區(qū)域的馬屬動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。馬屬動物疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報上一級獸醫(yī)行政主管部門備案。

發(fā)生馬屬動物疫情時，市、區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，依法采取措施，迅速撲滅疫情。

第十八條 因強(qiáng)制撲殺易感動物、銷毀易感動物產(chǎn)品或者實(shí)施強(qiáng)制免疫、監(jiān)測采樣引起易感動物應(yīng)激死亡的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。國家尚未制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的，由桐廬縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十條第三項(xiàng)、第十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未按照指定通道運(yùn)輸?shù)模��?zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙有關(guān)管理部門開展馬屬動物疫病的監(jiān)控、檢測、控制和撲滅工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。