江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第137號



《江蘇省蠶種管理辦法》已于2020年8月3日經(jīng)省人民政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年10月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月15日



江蘇省蠶種管理辦法



第一章　總　則



第一條　為了保護(hù)和合理利用蠶遺傳資源，規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障蠶種質(zhì)量安全，維護(hù)蠶種選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的蠶遺傳資源保護(hù)、蠶種選育推廣和生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱蠶種為桑蠶種，包括桑蠶三級原種（原原母種、原原種、原種）和一代雜交種。

第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)蠶種業(yè)發(fā)展需要，加強對蠶種管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將蠶種行政管理工作所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算，落實蠶遺傳資源保護(hù)、蠶種風(fēng)險儲備等工作保障措施。

第四條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)蠶種工作。

發(fā)展改革、科技、財政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好蠶種管理相關(guān)工作。

第五條 支持各類社會力量開展蠶種科學(xué)研究。鼓勵蠶種生產(chǎn)者和使用者采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推動蠶種業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第六條　蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強行業(yè)自律，維護(hù)成員合法權(quán)益。



第二章　蠶遺傳資源保護(hù)和品種選育推廣



第七條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)實施蠶遺傳資源保護(hù)，支持教學(xué)、科研、生產(chǎn)等單位進(jìn)行蠶遺傳資源收集、整理、鑒定、保護(hù)和利用，制定、公布省級蠶遺傳資源保護(hù)名錄。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，制定、公布市級蠶遺傳資源保護(hù)名錄。

第八條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)蠶遺傳資源進(jìn)行監(jiān)測，維護(hù)蠶遺傳資源優(yōu)良的環(huán)境條件，保障蠶遺傳資源安全。

第九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門根據(jù)本地區(qū)蠶種業(yè)發(fā)展實際，組織開展蠶品種選育和改良工作。

鼓勵蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、繭絲綢企業(yè)自主開展蠶品種選育和改良工作。

第十條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立的由專業(yè)人員組成的蠶品種審定委員會，承擔(dān)本省蠶品種審定和有關(guān)蠶遺傳資源的鑒定、評估工作。

第十一條　經(jīng)省蠶品種審定委員會審定通過的蠶品種，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)推廣。

申請人對蠶品種審定結(jié)果有異議的，可以按照國家規(guī)定向原蠶品種審定委員會或者其上一級蠶品種審定委員會申請復(fù)審。

第十二條　新選育的蠶品種在申請審定前需要試養(yǎng)的，每季試養(yǎng)數(shù)量一般不超過1000張。試養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)將試養(yǎng)方案等有關(guān)情況于當(dāng)季報送用種地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第十三條　通過國家審定的蠶品種，可以在本省適宜生態(tài)區(qū)域推廣；引進(jìn)外省審定通過的蠶品種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適應(yīng)性試養(yǎng)后推廣應(yīng)用。

第十四條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)開展蠶品種選育和適應(yīng)性試養(yǎng)指導(dǎo)。

對在本省推廣的蠶品種，發(fā)現(xiàn)有不可克服的嚴(yán)重缺陷、種性嚴(yán)重退化等問題的，經(jīng)省蠶品種審定委員會評估，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)布公告。



第三章　蠶種生產(chǎn)和經(jīng)營



第十五條　蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營依法實行許可制度。從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取得蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

申請取得蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)定的條件。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法對具體實施辦法作出規(guī)定。

第十六條　蠶種經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售蠶種的，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置持續(xù)公示取得的經(jīng)營許可證信息或者其鏈接標(biāo)識。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)蠶種經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、蠶種經(jīng)營許可證等信息進(jìn)行核驗、登記，建立檔案，保證可追溯。

第十七條　蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得違反蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營，不得向無蠶種經(jīng)營許可證的單位和個人出售用于經(jīng)營的蠶種。

蠶種經(jīng)營者采取委托、代理方式供應(yīng)蠶種的，應(yīng)當(dāng)依法建立蠶種質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行蠶種經(jīng)營技術(shù)要求，保證供應(yīng)的蠶種質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并開具銷售憑證。

蠶種經(jīng)營者、使用者在經(jīng)營、使用蠶種前，向用種地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告有關(guān)情況的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時跟進(jìn)指導(dǎo)。

第十八條　鼓勵蠶種經(jīng)營者為提高蠶繭品質(zhì)，在同一地域、同一季節(jié)，銷售發(fā)放同一蠶品種。

第十九條　經(jīng)營的蠶種應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品合格證和完整的標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明蠶種生產(chǎn)者名稱、地址、品種、生產(chǎn)期別、批次、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、卵量等內(nèi)容。

禁止經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的蠶種，禁止使用虛假蠶種標(biāo)簽。

第二十條　蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。

蠶種生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)載明期別、品種、來源、數(shù)量、質(zhì)量、地點、去向、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。蠶種經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)載明蠶種來源、日期、品種、數(shù)量、質(zhì)量、貯藏、運輸、銷售去向等內(nèi)容。

蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案保存期限不少于2年。

第二十一條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)為蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者提供信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)。



第四章　保障措施



第二十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，加強蠶種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)需要劃定蠶種生產(chǎn)區(qū)域保護(hù)范圍，保證繁育基地相對長期穩(wěn)定，提升良種保障供應(yīng)能力。

第二十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持蠶種業(yè)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定將先進(jìn)適用的蠶桑機(jī)具納入農(nóng)機(jī)具購置補貼范圍。蠶種業(yè)主產(chǎn)區(qū)有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，采取相應(yīng)措施支持蠶種業(yè)發(fā)展。

鼓勵有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過提供貸款、保險等服務(wù)形式，支持蠶種使用者購買優(yōu)良蠶種、改善生產(chǎn)設(shè)施，提高養(yǎng)殖效益。

第二十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立并組織實施蠶種風(fēng)險儲備制度。蠶種業(yè)主產(chǎn)區(qū)有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地區(qū)實際，建立本地區(qū)蠶種風(fēng)險儲備制度。

第二十五條　縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)蠶種業(yè)發(fā)展需要，支持優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。

第二十六條　鼓勵和支持高校、科研院所、蠶種企業(yè)等開展科技創(chuàng)新。有條件的地方可以建立和完善蠶種科研成果權(quán)益共享與轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)蠶種選育、繁殖和推廣一體化發(fā)展。



第五章　監(jiān)督管理



第二十七條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，對本地區(qū)蠶種管理有關(guān)情況進(jìn)行評價，向社會發(fā)布。

第二十八條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，依法對生產(chǎn)、經(jīng)營的蠶種質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，生產(chǎn)、經(jīng)營蠶種的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的蠶種檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格和生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成檢查記錄，供公眾查閱。

第三十條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強蠶疫病的防控工作，保障蠶桑生產(chǎn)安全。

第三十一條　由于自然災(zāi)害、病蟲害等不可抗力原因，必須使用低于國家、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)審定的蠶品種的，應(yīng)當(dāng)由用種地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，方可使用。相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向使用者說明情況，并給予技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第三十二條　蠶種經(jīng)營者銷售蠶種，因質(zhì)量問題給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家成立蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定委員會，承擔(dān)蠶種質(zhì)量事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定工作。

第三十四條　因使用蠶種發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以申請質(zhì)量事故技術(shù)鑒定，通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十五條　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門工作人員在蠶種管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。



第六章　附　則



第三十七條　本辦法自2020年10月1日起施行。1998年12月15日江蘇省人民政府發(fā)布施行、2002年11月25日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省蠶種管理辦法〉等10件規(guī)章的決定》（省政府令第199號）修正的《江蘇省蠶種管理辦法》（省政府令第151號）同時廢止。