福建省寧德市人民政府

寧德市文明行為促進辦法

市政府令第5號



　　《寧德市文明行為促進辦法》已經(jīng)2020年7月27日市人民政府第83次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
　　市 長 梁偉新

　　2020年7月29日

　　

寧德市文明行為促進辦法



第一章 總 則

　　第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和促進文明行為，提升公民文明素質(zhì)，推動閩東精神文明建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)，符合社會主義道德要求，遵循公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會進步的行為。

　　第三條 文明行為促進工作應當堅持法治和德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、各方參與的原則，發(fā)揮群眾主體作用，形成共建共治共享的長效機制。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在公共財政支出中統(tǒng)籌安排資金保障精神文明建設，推動文明行為促進工作科學化、常態(tài)化和制度化。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

　　市、縣（市、區(qū)）承擔精神文明建設的工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責做好文明行為促進工作。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將文明行為促進工作納入工作日程，做好文明行為促進工作。

　　居（村）民委員會應當加強文明行為的日常宣傳和引導，協(xié)助有關(guān)單位開展文明行為促進工作。

　　第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應當結(jié)合自身實際，積極支持和參與文明行為促進工作。

　　第八條 公民應當遵守市民文明公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范以及其他行為準則，踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。

　　國家機關(guān)工作人員、先進模范人物、社會公眾人物、教育工作者等應當在文明行為促進中起表率作用。



　　第二章 文明行為規(guī)范

　　第九條 公民應當遵守以下公共環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范：

　　（一）愛護公共環(huán)境、公共設施，自覺維護公共場所和設施干凈、整潔，不違反規(guī)定涂寫、刻劃、張貼；

　　（二）按規(guī)定傾倒垃圾、污物、廢棄物，分類投放生活垃圾，不隨地吐痰、便溺，不亂扔廢棄物或者亂倒污水、污物，不從高空拋撒廢棄物；

　　（三）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護公廁設施；

　　（四）不購買、不燃放非法或超標的煙花爆竹，不在限制區(qū)域、限制時間燃放煙花爆竹；

　　（五）不違反規(guī)定排放油煙，不露天燒烤食品，不露天焚燒落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，不在禁止吸煙場所吸煙；

　　（六）嚴格按照相關(guān)規(guī)定飼養(yǎng)犬只，攜帶犬只出戶使用犬繩牽領(lǐng)，及時清理犬只排泄物；

　　（七）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性疾病時，采取有效措施防止傳染他人；

　　（八）革除濫食野生動物陋習，不購買、食用法律法規(guī)規(guī)定的禁止交易、食用的野生動物及其制品；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為。

　　第十條 公民應當遵守以下交通文明出行行為規(guī)范：

　　（一）駕駛機動車按照規(guī)定使用燈光、喇叭，佩戴安全頭盔或安全帶、禮讓行人、避讓優(yōu)先通行車輛；

　　（二）駕駛非機動車時，按照交通規(guī)則通行，不違反規(guī)定載人、載物；

　　（三）公交車和出租車駕駛?cè)宋拿鞔�客、�?guī)范服務，保持車輛干凈整潔，有序停靠，不甩客、欺客和拒載；

　　（四）愛護共享單車、共享汽車，規(guī)范使用和停放，不隨意丟棄或者故意損壞；

　　（五）駕駛合格合標車輛按照規(guī)定各行其道、有序停放，不占用應急通道；

　　（六）駕駛和乘坐車輛時，不向外拋撒物品；

　　（七）乘坐公共交通工具排隊候車，有序上下，主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒的乘客讓座，不搶座、占座，不影響駕駛員安全駕駛；

　　（八）行人通過路口或者橫過道路，走人行橫道或者過街設施，通過有交通信號燈的人行橫道按照信號燈指示通行，遇機動車禮讓時安全、快速通過，不跨越道路隔離設施；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他交通文明出行行為。

　　第十一條 公民應當遵守以下公共場所秩序行為規(guī)范：

　　（一）在公共場所遵守公共禮儀，著裝得體，用語禮貌，不大聲喧嘩，不使用低俗語言；

　　（二）需要等候時自覺排隊，觀看文藝演出、體育比賽、各類展覽等，服從現(xiàn)場管理，不影響他人和公共秩序；

　　（三）使用電梯先出后進，乘坐自動扶梯依次有序，上下樓梯靠右側(cè)行走；

　　（四）在公共場所開展娛樂、健身、商業(yè)宣傳等活動應當合理使用場地、音響器材等設施設備，不影響他人工作和生活；

　　（五）不違反規(guī)定擺攤設點；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所秩序文明行為。

　　第十二條 公民應當遵守以下社區(qū)文明行為規(guī)范：

　　（一）遵守文明公約和管理制度，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，不干擾他人正常生活，依法、有序、文明處理矛盾糾紛；

　　（二）不在公共區(qū)域亂搭亂建、堆放雜物，不亂停車輛，不堵塞消防應急通道，不圈占公共綠地、毀綠種菜，不違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物和家禽；

　　（三）進行房屋裝修時，控制噪聲、粉塵以及施工時間，按照規(guī)定堆放裝修垃圾，不妨礙社區(qū)環(huán)境和他人生活；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他社區(qū)文明行為。

　　第十三條 公民應當文明旅游，尊重當?shù)孛褡寮帮L俗習慣、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護文物古跡、旅游設施。

　　第十四條 公民應當文明上網(wǎng)，不得編造、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及危害國家安全、公共秩序和他人合法權(quán)益的其他信息。

　　第十五條 公民應當文明就醫(yī)，尊重醫(yī)護人員，配合開展診療活動，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。

　　第十六條 公民應當厲行勤儉節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境，踐行綠色環(huán)保生活方式，倡導以下行為：

　　（一）節(jié)約水、電、油、氣等公共資源；

　　（二）珍惜糧食，按需點餐，提倡“光盤行動”；

　　（三）用餐實行分餐制、使用公筷公勺；

　　（四）優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；

　　（五）積極參加植樹造林、養(yǎng)綠護綠等活動；

　　（六）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶、節(jié)慶祭祀等活動；

　　（七）其他保護生態(tài)環(huán)境、綠色環(huán)保生活的行為。

　　第十七條 商品經(jīng)營者和服務提供者應當誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務，履行法定和約定義務，保障消費者合法權(quán)益。

　　第十八條 施工單位應當文明施工，加強施工現(xiàn)場管理，設置隔離防護設施、安全警示標志等，防止或者減少渣土、揚塵、污水、噪音和有毒有害物質(zhì)、氣體等影響市容市貌和環(huán)境質(zhì)量。

　　施工車輛和建筑垃圾運輸車輛在駛出工地前，采取除泥、沖洗、密閉等保潔措施，防止運輸過程中拋、撒、滴、漏。

　　第十九條 鼓勵和支持以下行為：

　　（一）參加志愿服務活動，發(fā)展志愿服務組織，拓寬志愿服務領(lǐng)域；

　　（二）扶老救孤、助殘助學、扶貧濟困、賑災捐贈、醫(yī)療救助等慈善公益活動；

　　（三）無償獻血、依法捐獻造血干細胞或者人體器官（組織）、遺體；

　　（四）采取適當、有效方式實施見義勇為行為；

　　（五）全民閱讀，構(gòu)建書香寧德；

　　（六）全民健身，構(gòu)建健康寧德；

　　（七）除害防病，參與愛國衛(wèi)生運動；

　　（八）參與文明城市（縣城、城區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)、社區(qū)、風景旅游區(qū)）、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動。

　　

第三章 促進和保障

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當不斷完善與文明行為促進工作有關(guān)的基礎設施規(guī)劃，合理布局環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務設施，優(yōu)化管理和服務，創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

　　第二十一條 獲得市級以上道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等榮譽稱號，或者文明行為按照規(guī)定受到表彰的，記入個人檔案或者個人信用記錄。

　　鼓勵單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用市級以上道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

　　第二十二條 車站、碼頭、政務大廳、醫(yī)院、大型商場、景區(qū)景點等公共場所應當按照相關(guān)規(guī)范配備無障礙衛(wèi)生間和獨立母嬰室，并在顯著位置設置符合規(guī)范要求的文明行為提示標識和必要的輔助設施，引導市民自覺遵守公共秩序。

　　鼓勵有條件的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織和其他社會組織向社會開放本單位停車場、衛(wèi)生間和文化體育設施。

　　第二十三條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體應當將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓納入本單位入職培訓、崗位培訓內(nèi)容。

　　各窗口服務行業(yè)、單位應當根據(jù)本行業(yè)或者本單位的特點，制定文明行為規(guī)范引導措施，打造文明服務品牌。

　　第二十四條 教育行政部門和學校應當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學，加強師德師風建設，開展文明行為教育和實踐活動，提升師生文明素養(yǎng)。

　　第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、舉報，對文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行工作職責的情況予以投訴。

　　有關(guān)部門應當向社會公布接受意見、建議和投訴、舉報的途徑和方式。執(zhí)法部門應當及時受理舉報，依法查處違法行為，并將處理結(jié)果告知舉報人。

　　第二十六條 教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)管、商務、城市管理等有關(guān)行政部門，應當完善檢查監(jiān)督、投訴舉報、獎勵懲戒等文明行為促進工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不文明行為，對于應當處罰的不文明行為依法及時查處。

　　第二十七條 在查處違法不文明行為時，執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、地址及聯(lián)系電話等信息。

　　違法行為人拒不提供前款信息或者提供虛假信息的，公安機關(guān)以外的其他執(zhí)法機關(guān)可以請求公安機關(guān)協(xié)助核查違法行為人身份。

　　第二十八條 文明行為促進工作有關(guān)單位可以聘請文明行為公共勸導員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導和不文明行為制止、糾正等工作。

　　對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為，有關(guān)行政部門應當加強重點監(jiān)管，可以告知行為人所在單位或社區(qū)，并可以采取適當方式予以曝光。

　　第二十九條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體應當加強公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播文明行為先進事例，曝光不文明行為，營造全社會促進文明的氛圍。

　　第三十條 市、縣（市、區(qū)）承擔精神文明建設的工作機構(gòu)應當定期開展文明行為情況調(diào)查和評估，并向社會公開。

　　文明行為促進工作納入精神文明建設考核內(nèi)容。建立不文明行為舉報獎勵機制，獎勵資金由同級財政予以保障。



　　第四章 法律責任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的文明行為規(guī)范，構(gòu)成違法的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反本辦法規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法工作，拒不履行行政處罰決定；

　　（二）以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復行政執(zhí)法人員或者勸阻人、投訴人、舉報人；

　　（三）違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重、影響惡劣的其他情形。

　　對于前款規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法通報所在單位或者村民委員會、居民委員會。

　　第三十三條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正，并視情節(jié)輕重，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分或者處理。



　　第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法自2020年9月1日起施行。