國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局

第八十四條　優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量的分月計劃可由合同簽訂主體在月度執(zhí)行前進行調(diào)整和確認，其執(zhí)行偏差可通過預掛牌上下調(diào)機制（或者其他偏差處理機制）處理。

第八十五條　采用“保量保價”和“保量競價”相結(jié)合的方式，推動優(yōu)先發(fā)電參與市場，不斷提高跨區(qū)跨省優(yōu)先發(fā)電中“保量競價”的比例，應放盡放，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電與優(yōu)先購電規(guī)模相匹配。




第三節(jié)　合同執(zhí)行




第八十六條　各省電力交易機構(gòu)匯總省內(nèi)市場成員參與的各類交易合同（含優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、市場交易合同），形成省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃，并依據(jù)月內(nèi)（多日）交易，進行更新和調(diào)整。電力調(diào)度機構(gòu)應當根據(jù)經(jīng)安全校核后的月度（含調(diào)整后的）發(fā)電計劃以及清潔能源消納需求，合理安排電網(wǎng)運行方式和機組開機方式。相關(guān)電力交易機構(gòu)匯總跨區(qū)跨省交易合同，形成跨區(qū)跨省發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃，并依據(jù)月內(nèi)（多日）交易，進行更新和調(diào)整。

第八十七條　年度合同的執(zhí)行周期內(nèi)，次月交易開始前，在購售雙方一致同意且不影響其他市場主體交易合同執(zhí)行的基礎(chǔ)上，允許通過電力交易平臺調(diào)整后續(xù)各月的合同分月計劃（合同總量不變），調(diào)整后的分月計劃需通過電力調(diào)度機構(gòu)安全校核。

第八十八條　電力交易機構(gòu)定期跟蹤和公布月度（含多日交易調(diào)整后的）發(fā)電計劃完成進度情況。市場主體對發(fā)電計劃完成進度提出異議時，電力調(diào)度機構(gòu)負責出具說明，電力交易機構(gòu)負責公布相關(guān)信息。

第八十九條　全部合同約定交易曲線的，按照合同約定曲線形成次日發(fā)電計劃；部分合同約定交易曲線的，由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運行需要，安排無交易曲線部分的發(fā)電曲線，與約定交易曲線的市場化交易合同共同形成次日發(fā)電計劃。

第九十條　電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時，電力調(diào)度機構(gòu)可基于安全優(yōu)先的原則實施調(diào)度，事后向國家能源局派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門報告事件經(jīng)過，并向市場主體進行相關(guān)信息披露。




第九章　計量和結(jié)算

第一節(jié)　計　　量




第九十一條　電網(wǎng)企業(yè)應當根據(jù)市場運行需要為市場主體安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點，產(chǎn)權(quán)分界點無法安裝計量裝置的，考慮相應的變（線）損。電網(wǎng)企業(yè)應當在跨區(qū)跨省輸電線路兩端安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置，跨區(qū)跨省交易均應當明確其結(jié)算對應計量點。

第九十二條　計量周期和抄表時間應當保證最小交易周期的結(jié)算需要，保證計量數(shù)據(jù)準確、完整。

第九十三條　發(fā)電企業(yè)、跨區(qū)跨省交易送受端計量點應當安裝相同型號、相同規(guī)格、相同精度的主、副電能表各一套，主、副表應當有明確標志，以主表計量數(shù)據(jù)作為結(jié)算依據(jù)，副表計量數(shù)據(jù)作為參照，當確認主表故障后，副表計量數(shù)據(jù)替代主表計量數(shù)據(jù)作為電量結(jié)算依據(jù)。

第九十四條　多臺發(fā)電機組共用計量點且無法拆分，各發(fā)電機組需分別結(jié)算時，按照每臺機組的實際發(fā)電量等比例計算各自上網(wǎng)電量。對于風電、光伏發(fā)電企業(yè)處于相同運行狀態(tài)的不同項目批次共用計量點的機組，可按照額定容量比例計算各自上網(wǎng)電量。

處于調(diào)試期的機組，如果和其他機組共用計量點，按照機組調(diào)試期的發(fā)電量等比例拆分共用計量點的上網(wǎng)電量，確定調(diào)試期的上網(wǎng)電量。

第九十五條　電網(wǎng)企業(yè)應當按照電力市場結(jié)算要求定期抄錄發(fā)電企業(yè)（機組）和電力用戶電能計量裝置數(shù)據(jù)，并將計量數(shù)據(jù)提交電力交易機構(gòu)。對計量數(shù)據(jù)存在疑義時，由具有相應資質(zhì)的電能計量檢測機構(gòu)確認并出具報告，由電網(wǎng)企業(yè)組織相關(guān)市場成員協(xié)商解決。




第二節(jié)　結(jié)　　算




第九十六條　電力交易機構(gòu)負責向市場成員出具結(jié)算依據(jù)，市場成員根據(jù)相關(guān)規(guī)則進行電費結(jié)算。其中，跨區(qū)跨省交易由組織該交易的電力交易機構(gòu)會同送受端電力交易機構(gòu)向市場成員出具結(jié)算依據(jù)。

第九十七條　電網(wǎng)企業(yè)（含地方電網(wǎng)企業(yè)和配售電企業(yè)）之間結(jié)算的輸配電費用，按照政府價格主管部門核定的輸配電價和實際物理計量電量結(jié)算。

第九十八條　發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付；電力用戶向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，并由電網(wǎng)企業(yè)承擔電力用戶側(cè)欠費風險；售電公司按照電力交易機構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)與電網(wǎng)企業(yè)進行結(jié)算。市場主體可自行約定結(jié)算方式，未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂委托代理結(jié)算業(yè)務(wù)的，電網(wǎng)企業(yè)不承擔欠費風險。

第九十九條　電力用戶的基本電價、政府性基金及附加、峰谷分時電價、功率因數(shù)調(diào)整等按照電壓等級和類別按實收取，上述費用均由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家以及省有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

第一百條　電力交易機構(gòu)向各市場成員提供的結(jié)算依據(jù)包括以下內(nèi)容：

（一）實際結(jié)算電量；

（二）各類交易合同（含優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、市場交易合同）電量、電價和電費；

（三）上下調(diào)電量、電價和電費，偏差電量、電價和電費，分攤的結(jié)算資金差額或者盈余等信息（采用發(fā)電側(cè)預掛牌上下調(diào)偏差處理機制的地區(qū)）；

（四）新機組調(diào)試電量、電價、電費；

（五）接受售電公司委托出具的零售交易結(jié)算依據(jù)。

第一百零一條　市場主體因偏差電量引起的電費資金，暫由電網(wǎng)企業(yè)收取和支付，并應當在電費結(jié)算依據(jù)中單項列示。

第一百零二條　市場主體的合同電量和偏差電量分開結(jié)算。以年度交易和月度交易為主的地區(qū)，按月清算、結(jié)賬；開展多日交易的地區(qū)，按照多日交易規(guī)則清算，按月結(jié)賬。

第一百零三條　采用發(fā)電側(cè)預掛牌上下調(diào)偏差處理機制的地區(qū)，偏差電量電費結(jié)算可采用如下方法：

（一）批發(fā)交易用戶（包括電力用戶、售電公司）偏差電量分為超用電量和少用電量，超用電量支付購電費用，少用電量獲得售電收入。

批發(fā)交易用戶偏差電量=用戶實際網(wǎng)供電量-（各類交易合同購入電量-各類交易合同售出電量）

超用電量的結(jié)算價格=發(fā)電側(cè)上調(diào)服務(wù)電量的加權(quán)平均價×U1。U1為用戶側(cè)超用電量懲罰系數(shù)，U1≥1。當月系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時，以月度集中競價交易最高成交價（或者統(tǒng)一出清價）乘以懲罰系數(shù)結(jié)算超用電量。

少用電量的結(jié)算價格=發(fā)電側(cè)下調(diào)服務(wù)電量的加權(quán)平均價×U2。U2為用戶側(cè)少用電量懲罰系數(shù)，U2≤1。當月系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時，以月度集中競價交易最低成交價（或者統(tǒng)一出清價）乘以懲罰系數(shù)結(jié)算少用電量。

根據(jù)超用電量或者少用電量的區(qū)間范圍，可設(shè)置分段的懲罰系數(shù)。

當售電公司所有簽約用戶月度實際總用量偏離售電公司月度交易計劃時，售電公司承擔偏差電量電費。

（二）發(fā)電企業(yè)偏差電量指發(fā)電企業(yè)因自身原因引起的超發(fā)或者少發(fā)電量，超發(fā)電量獲得售電費用，少發(fā)電量支付購電費用。

超發(fā)電量結(jié)算價格=發(fā)電側(cè)下調(diào)服務(wù)電量的加權(quán)平均價×K1。K1為發(fā)電側(cè)超發(fā)電量懲罰系數(shù)，K1≤1。當月系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時，以月度集中競價交易最低成交價（或者統(tǒng)一出清價）乘以懲罰系數(shù)結(jié)算超發(fā)電量。

少發(fā)電量結(jié)算價格=發(fā)電側(cè)上調(diào)服務(wù)電量的加權(quán)平均價×K2。K2為發(fā)電側(cè)少發(fā)電量懲罰系數(shù)，K2≥1。當月系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時，以月度集中競價交易最高成交價（或者統(tǒng)一出清價）乘以懲罰系數(shù)結(jié)算少發(fā)電量。

根據(jù)超發(fā)電量或者少發(fā)電量的區(qū)間范圍，可設(shè)置分段的懲罰系數(shù)。

第一百零四條　電力用戶擁有儲能，或者電力用戶參加特定時段的需求側(cè)響應，由此產(chǎn)生的偏差電量，由電力用戶自行承擔。

第一百零五條　擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，與省級電網(wǎng)企業(yè)進行電費結(jié)算，并按照政府價格主管部門的相關(guān)規(guī)定，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸電費用。

第一百零六條　電力調(diào)度機構(gòu)應當對結(jié)算周期內(nèi)發(fā)電企業(yè)的偏差電量進行記錄，包括偏差原因、起止時間、偏差電量等。在發(fā)電企業(yè)實際上網(wǎng)電量基礎(chǔ)上，扣除各類合同電量、偏差電量后，視為發(fā)電企業(yè)的上下調(diào)電量。

發(fā)電企業(yè)的上下調(diào)電量，按照其申報價格結(jié)算。

第一百零七條　風電、光伏發(fā)電企業(yè)的電費結(jié)算：

（一）未核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，按照當月實際上網(wǎng)電量以及政府批復的價格水平或者價格機制進行結(jié)算。

（二）核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，最低保障收購年利用小時數(shù)內(nèi)的電量按照政府批復的價格水平或者價格機制進行結(jié)算。超出最低保障收購年利用小時數(shù)的部分應當通過市場交易方式消納和結(jié)算。

第一百零八條　風電、光伏發(fā)電量參與市場交易，結(jié)算涉及中央財政補貼時，按照《可再生能源電價附加資金管理辦法》（財建﹝2020﹞5號）等補貼管理規(guī)定執(zhí)行。

第一百零九條　非市場用戶月度實際用電量與電網(wǎng)企業(yè)月度購電量（含年分月電量，扣除系統(tǒng)網(wǎng)損電量）存在偏差時，由為非市場用戶供電的電網(wǎng)企業(yè)代為結(jié)算偏差電量費用，由此造成的電網(wǎng)企業(yè)購電成本損益單獨記賬，按照當月上網(wǎng)電量占比分攤或者返還給所有機組，月結(jié)月清。

第一百一十條　電力用戶側(cè)（包括批發(fā)交易電力用戶、售電公司、非市場用戶）的偏差電量費用與發(fā)電側(cè)的上下調(diào)費用、偏差電量費用等之間的差額，按照當月上網(wǎng)電量或者用網(wǎng)電量占比分攤或者返還給所有市場主體，月結(jié)月清。




第十章　信息披露




第一百一十一條　市場信息分為社會公眾信息、市場公開信息和私有信息。社會公眾信息是指向社會公眾披露的信息；市場公開信息是指向所有市場主體披露的信息；私有信息是指向特定的市場主體披露的信息。

第一百一十二條　社會公眾信息包括但不限于：

（一）電力交易適用的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策文件，電力交易業(yè)務(wù)流程、管理辦法等；

（二）國家批準的發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、銷售目錄電價、輸配電價、各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費以及其他電力交易相關(guān)收費標準等；

（三）電力市場運行基本情況，包括各類市場主體注冊情況，電力交易總體成交電量、價格情況等；

（四）電網(wǎng)運行基本情況，包括電網(wǎng)主要網(wǎng)絡(luò)通道的示意圖、各類型發(fā)電機組裝機總體情況，發(fā)用電負荷總體情況等；

（五）其他政策法規(guī)要求向社會公眾公開的信息。

第一百一十三條　市場公開信息包括但不限于：

（一）市場主體基本信息，市場主體注冊準入以及退出情況，包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、信用評價信息等；

（二）發(fā)電設(shè)備信息，包括發(fā)電企業(yè)的類型、所屬集團、裝機容量、檢修停運情況，項目投產(chǎn)（退役）計劃、投產(chǎn)（退役）情況等；

（三）電網(wǎng)運行信息，電網(wǎng)安全運行的主要約束條件、電網(wǎng)重要運行方式的變化情況，電網(wǎng)各斷面（設(shè)備）、各路徑可用輸電容量，必開必停機組組合和發(fā)電量需求，以及導致斷面（設(shè)備）限額變化的停電檢修等；

（四）市場交易類信息，包括年、季、月電力電量平衡預測分析情況，非市場化電量規(guī)模以及交易總電量安排、計劃分解，各類交易的總成交電量和成交均價，安全校核結(jié)果以及原因等；

（五）交易執(zhí)行信息，包括交易計劃執(zhí)行總體情況，計劃執(zhí)行調(diào)整以及原因，市場干預情況等；

（六）結(jié)算類信息，包括合同結(jié)算總體完成情況，差額資金每月的盈虧和分攤情況；

（七）其他政策法規(guī)要求對市場主體公開的信息。

第一百一十四條　市場私有信息主要包括：

（一）發(fā)電機組的機組特性參數(shù)、性能指標，電力用戶用電特性參數(shù)和指標；

（二）各市場主體的市場化交易申報電量、申報電價等交易申報信息；

（三）各市場主體的各類市場化交易的成交電量以及成交價格等信息；

（四）各市場主體的市場化交易合同以及結(jié)算明細信息。

第一百一十五條　市場成員應當遵循及時、準確、完整的原則披露電力市場信息，對其披露信息的真實性負責。對于違反信息披露有關(guān)規(guī)定的市場成員，可依法依規(guī)納入失信管理，問題嚴重的可按照規(guī)定取消市場準入資格。

第一百一十六條　電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)應當公平對待市場主體，無歧視披露社會公眾信息和市場公開信息。市場成員嚴禁超職責范圍獲取私有信息，不得泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關(guān)信息。

第一百一十七條　電力交易機構(gòu)負責市場信息的管理和發(fā)布，會同電力調(diào)度機構(gòu)按照市場信息分類及時向社會以及市場主體、政府有關(guān)部門發(fā)布相關(guān)信息。市場主體、電力調(diào)度機構(gòu)應當及時向電力交易機構(gòu)提供支撐市場化交易開展所需的數(shù)據(jù)和信息。

第一百一十八條　在確保安全的基礎(chǔ)上，市場信息主要通過電力交易平臺、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站進行披露。電力交易機構(gòu)負責電力交易平臺、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站的建設(shè)、管理和維護，并為其他市場主體通過電力交易平臺、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站披露信息提供便利。電力交易平臺、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站安全等級應當滿足國家信息安全三級等級防護要求。

第一百一十九條　市場主體如對披露的相關(guān)信息有異議或者疑問，可向電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)會同電力調(diào)度機構(gòu)負責解釋。

第一百二十條　國家能源局派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門根據(jù)各地實際制定電力市場信息披露管理辦法并監(jiān)督實施。




第十一章　市場監(jiān)管和風險防控




第一百二十一條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當建立健全交易機構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管制度，推動成立獨立的電力交易機構(gòu)專家委員會，積極發(fā)展第三方專業(yè)機構(gòu)，形成政府監(jiān)管與外部專業(yè)化監(jiān)督密切配合的有效監(jiān)管體系。

第一百二十二條　電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，履行市場運營、市場監(jiān)控和風險防控等職責。根據(jù)國家能源局及其派出機構(gòu)的監(jiān)管要求，將相關(guān)信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)，按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，采取有效風險防控措施，加強對市場運營情況的監(jiān)控分析，按照有關(guān)規(guī)定定期向國家能源局及其派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門提交市場監(jiān)控分析報告。

第一百二十三條　當出現(xiàn)以下情況時，電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)可依法依規(guī)采取市場干預措施：

（一）電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的；

（二）發(fā)生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影響交易結(jié)果的；

（三）市場技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)生重大故障，導致交易無法正常進行的；

（四）因不可抗力電力市場化交易不能正常開展的；

（五）國家能源局及其派出機構(gòu)作出暫停市場交易決定的；

（六）市場發(fā)生其他嚴重異常情況的。

第一百二十四條　電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)應當詳細記錄市場干預期間的有關(guān)情況，并向國家能源局派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門提交報告。

第一百二十五條　電力批發(fā)交易發(fā)生爭議時，市場成員可自行協(xié)商解決，協(xié)商無法達成一致時可提交國家能源局派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門調(diào)解處理，也可提交仲裁委員會仲裁或者向人民法院提起訴訟。




第十二章　附　　則




第一百二十六條　國家能源局及其派出機構(gòu)會同地方政府電力管理等部門組織區(qū)域電力交易機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則擬定區(qū)域電力交易實施細則。國家能源局派出機構(gòu)會同地方政府電力管理等部門根據(jù)本規(guī)則擬定或者修訂各省（區(qū)、市）電力交易實施細則。

第一百二十七條　本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。

第一百二十八條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

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