湖北省十堰市人大常委會

十堰市恐龍地質遺跡保護條例

（2020年10月23日十堰市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2020年11月27日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）




目 錄

第一章 總則

第二章 保護與利用

第三章 自然保護區的管理

第四章 法律責任

第五章 附則



第一章 總則

第一條　為了加強對恐龍地質遺跡的保護，促進恐龍地質遺跡的科學研究和合理利用，根據《中華人民共和國文物保護法》《古生物化石保護條例》《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規，結合實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內恐龍地質遺跡的保護、利用與管理等相關活動。

第三條　本條例所稱的恐龍地質遺跡，是指地質歷史時期形成并遺留下來的與恐龍相關的地質自然遺產。具體包括：

（一）恐龍化石（含恐龍骨骼化石、恐龍蛋化石等恐龍實體化石和恐龍遺跡化石）；

（二）含有恐龍化石的地層剖面；

（三）其他與恐龍相關的地質遺跡。

第四條　恐龍地質遺跡保護遵循保護為主、科研優先、統籌規劃、合理利用的原則。

第五條　市人民政府和有關縣（市、區）人民政府應當加強對恐龍地質遺跡保護工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，統籌保障所需經費，建立聯席會議制度，定期研究、協調解決有關重大事項。

恐龍地質遺跡所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處協助落實區域范圍內恐龍地質遺跡保護的具體工作。

第六條　自然資源和規劃主管部門負責恐龍地質遺跡保護的管理和監督檢查。

林業主管部門負責恐龍地質遺跡類的自然保護區、地質公園等自然保護地的監督管理。

公安機關負責依法辦理涉及盜挖、非法買賣恐龍化石和破壞恐龍地質遺跡等的治安和刑事案件。

生態環境主管部門負責對恐龍地質遺跡所在地的生態環境保護工作實施統一監督管理。

發改、教育、科技、財政、文化和旅游、市場監督管理等主管部門在各自職責范圍內做好恐龍地質遺跡保護利用的有關工作。

第七條 鼓勵企業事業單位、社會團體和個人通過設立社會基金、捐贈、開展志愿活動等形式參與恐龍地質遺跡的保護工作。

市、縣（市、區）人民政府應當對在恐龍地質遺跡保護工作中以及在有關的科學研究中作出顯著成績的單位和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 保護與利用

第八條　市自然資源和規劃主管部門應當在全市范圍內組織開展恐龍地質遺跡資源普查，查明恐龍地質遺跡賦存的地理范圍、地質層位，開展保護等級評價，公布重點保護名錄和集中產地名錄。

組織編制恐龍地質遺跡保護和利用專項規劃，制定分區、分級保護管理措施與合理開發利用邊界，應當經市恐龍地質遺跡保護專家委員會論證評估，報市人民政府批準后依法及時向社會公布實施。

第九條　市自然資源和規劃主管部門負責組織成立十堰市恐龍地質遺跡保護專家委員會，專家委員會主要承擔以下工作：

（一）提出制定恐龍地質遺跡保護的規劃、利用、管理等方針政策的意見建議；

（二）提供專業技術指導；

（三）為恐龍化石自然保護區、涉及恐龍地質遺跡的地質公園和博物館等建設和管理提供咨詢服務；

（四）參與推廣恐龍地質遺跡保護、管理適用的先進技術，開展專業培訓，普及科學知識；

（五）對新發現的恐龍地質遺跡進行初步評估；

（六）協助建立重點保護的恐龍化石檔案和數據庫；

（七）其他需要承擔的工作。

專家委員會應當接受國家、省級古生物化石專家委員會的專業指導。

第十條　禁止盜挖、哄搶、非法買賣、非法出境恐龍化石、破壞恐龍地質遺跡。

任何單位和個人都有權對恐龍地質遺跡的保護管理提出意見和建議，有權對盜挖、哄搶、非法買賣、非法出境恐龍化石、破壞恐龍地質遺跡等行為進行制止、舉報。

自然資源和規劃主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、通信地址等信息，明確受理范圍和職責。接到舉報后，應當核查處理或者依法移交舉報事項。對實名舉報的，辦理單位應當在處理完畢后五個工作日內回復舉報人，并對舉報人的信息予以保密。

第十一條　建設工程選址應當避開恐龍地質遺跡賦存區，確實無法避開的，應當采取必要的保護措施，或者依據有關法律法規的規定由自然資源和規劃主管部門實施搶救性發掘。

單位和個人在生產、建設等活動中發現恐龍地質遺跡的，應當保護好現場，并立即報告所在地的縣（市、區）自然資源和規劃主管部門。

第十二條 鼓勵單位和個人將其在本條例施行前收藏的恐龍化石，到所在地的縣（市、區）自然資源和規劃主管部門進行登記。登記后，單位、個人收藏的恐龍化石遺失、毀損的，應當及時向登記部門報告。縣（市、區）自然資源和規劃主管部門應當將登記結果報市自然資源和規劃主管部門匯總備案。

任何單位和個人不得收藏違法獲得或者不能證明合法來源的恐龍化石。

第十三條 經鑒定為重點保護的恐龍化石，納入市重點保護恐龍化石檔案和數據庫。

鼓勵單位和個人將收藏的恐龍化石捐贈給本市的博物館收藏，或者委托本市的博物館代為保管、展示。

第十四條 恐龍地質遺跡保護管理機構、地質公園和收藏恐龍化石的博物館負責恐龍化石的展示，定期開展科普宣傳和教育等活動。

鼓勵合法利用恐龍地質遺跡開展科學研究、科學普及、文化交流和宣傳教育等活動，活動承辦者應當制定保護方案，采取有效保護措施，防止恐龍化石損壞。

對恐龍地質遺跡保護有突出貢獻的科研單位、高等院校等非營利性機構，可以優先利用恐龍地質遺跡開展相關活動。

第十五條 開展區域地質調查或者科研單位、高等院校等因科學研究、教學需要，使用手持非機械工具在地表進行挖掘極少量恐龍化石標本等零星采集的，不得對地表和其他資源造成影響，且應當在采集活動開始前將采集時間、采集地點、采集數量等情況依法書面告知具有管理權限的自然資源和規劃主管部門。

采集單位應當在地質調查、科研教學活動結束后30日內，將采集的恐龍化石移交給采集地的縣（市、區）自然資源和規劃主管部門指定的收藏單位收藏。采集活動中，采集地的縣（市、區）自然資源和規劃主管部門應當組織人員到現場管理，并在零星采集活動結束后做好記錄。

第十六條 因地制宜發展恐龍文旅產業，推動文旅融合發展。合理利用恐龍地質遺跡資源應當立足于提高國民素質和社會文明程度，推動經濟社會發展。

第十七條 鼓勵恐龍文化企業、文創公司等市場主體參與恐龍地質遺跡科學研究、科學普及、文化交流活動。

支持社會力量合理開發以恐龍為主題的多樣化多層次的文化產品與服務，充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術，推動恐龍地質遺跡資源展示利用方式融合創新，促進研學旅行、體驗旅游發展，形成特色精品旅游體系。

第三章 自然保護區的管理

第十八條 在恐龍地質遺跡富集的自然保護區設立的管理機構，負責保護區內恐龍地質遺跡的具體管理和保護工作。

第十九條 湖北青龍山恐龍蛋化石群國家級自然保護區管理機構履行以下主要職責：

（一）貫徹執行有關地質遺跡保護的法律、法規和方針、政策；

（二）制定保護區管理制度，管理在保護區內從事的各項活動，包括開展有關科研、教學、旅游等活動；

（三）對恐龍地質遺跡進行監測、維護，防止被破壞和污染；

（四）開展恐龍地質遺跡保護的科普宣傳、科普教育和以恐龍為主題的文化交流等活動；

（五）調查自然資源并建立檔案，組織環境監測，保護保護區內的自然環境和自然資源；

（六）其他有關法律法規規定的職責。

第二十條　保護區應當標明區界，設立界標，并向社會公告。

任何單位和個人不得擅自移動和破壞保護區內的界標。

第二十一條 保護區實行分區管理，依法劃分為核心區、緩沖區和實驗區。核心保護區未經批準禁止人為活動，其他區域限制人為活動。

進入核心保護區進行科研觀測和調查活動的，應當事先向保護區管理機構提交申請，依法報請具有管理權限的自然保護區行政主管部門批準。

禁止在緩沖區內開展旅游和生產經營活動。因教學科研的需要，經保護區管理機構批準，可以進入緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習活動。

可以依法進入實驗區從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游等活動。在實驗區開展參觀、旅游活動的，由保護區管理機構編制方案，方案應當符合恐龍地質遺跡保護的管理目標。

第二十二條 建立日常巡查制度，加強對保護區的管理和保護。

第二十三條 對保護區范圍內的保護管理意見、建議等，由保護區管理機構負責研究處理。

第二十四條 保護區的撤銷及其性質、范圍、界線的調整或者改變，應當經原批準建立該保護區的人民政府批準。

第四章 法律責任

第二十五條 違反本條例，法律、法規已有規定的，從其規定。

第二十六條 在生產、建設等活動中發現恐龍地質遺跡不報告的，由自然資源和規劃主管部門對建設工程實施單位處5000元以上1萬元以下罰款。

盜挖恐龍化石的，由自然資源和規劃主管部門責令停止違法行為，沒收發掘的恐龍化石，并處20萬元以上30萬元以下罰款；情節嚴重的，并處30萬元以上50萬元以下罰款。

個人非法買賣恐龍化石的，由市場監督管理主管部門依法沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

盜挖、哄搶、非法買賣恐龍化石或者造成恐龍地質遺跡損毀，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 擅自移動或者破壞恐龍地質遺跡保護區內界標的，由保護區管理機構責令改正，沒有造成界標損壞的，可以處100元以上500元以下罰款；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款；造成界標損毀的，處2000元以上5000元以下罰款。

第二十八條　從事恐龍地質遺跡保護和監督管理以及科研、教學、發掘、展示、收藏等單位的工作人員，利用職務上的便利，將恐龍化石非法占為己有的，依法給予處分，追回非法占有的恐龍化石；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　負有恐龍地質遺跡保護監督管理職責的單位及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現違反本條例規定的行為不予查處的；

（二）接到舉報不依法處理的；

（三）其他不依法履行監督管理職責的行為。

第五章 附則

第三十條　本條例自2021年3月1日起施行。