邯鄲市人民政府令邯鄲市郵政快遞管理辦法
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河北省邯鄲市人民政府
邯鄲市人民政府令邯鄲市郵政快遞管理辦法
邯鄲市人民政府令邯鄲市郵政快遞管理辦法
邯鄲市人民政府令第177號
《邯鄲市郵政快遞管理辦法》已經(jīng)2020年11月25日邯鄲市人民政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。
市 長 張維亮
2020年12月8日
邯鄲市郵政快遞管理辦法
第一條 為促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對郵政、快遞市場的監(jiān)督管理，保障郵政普遍服務(wù)，維護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河北省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)、市場、服務(wù)、安全及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)對提供普遍服務(wù)的郵政設(shè)施和快遞基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)給予政策、資金、土地等方面扶持，推進(jìn)郵政快遞服務(wù)體系建設(shè)。
第四條 郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)和郵政、快遞市場的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、公安、商務(wù)、海關(guān)、住房保障房產(chǎn)管理、行政審批等有關(guān)部門按照各自職責(zé),依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)工作。
第五條 市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立快遞業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，鼓勵和引導(dǎo)快遞行業(yè)發(fā)展。鼓勵縣（市、區(qū)）政府（管委會）設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金。
第六條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，科學(xué)合理設(shè)置區(qū)域郵件、快件的集中處理場所和區(qū)域收投、配送網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)。
市郵政管理部門負(fù)責(zé)編制郵政、快遞設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)建筑工程，應(yīng)當(dāng)將智能信報(bào)箱的建設(shè)納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并與建筑工程同時投入使用。建筑工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知郵政管理部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
鼓勵將傳統(tǒng)信報(bào)箱升級改造為智能信報(bào)箱，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）可以給予補(bǔ)貼。
第八條 鼓勵高等院校、商務(wù)中心、機(jī)關(guān)等場所設(shè)置智能快件箱或快遞末端共同服務(wù)場所。
智能快件箱、快遞末端共同服務(wù)場所運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案，并定期報(bào)送使用情況等運(yùn)營信息。
第九條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對村級郵件、快件收投場所及拓展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）可以給予適當(dāng)獎勵。
第十條 因城鎮(zhèn)建設(shè)需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營業(yè)、處理或儲運(yùn)場所的，征收單位應(yīng)當(dāng)與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低服務(wù)水平、不少于原有面積的原則，先安置后搬遷，所需費(fèi)用由征收單位承擔(dān)。
第十一條 郵政、快遞專用機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)噴涂專用標(biāo)志；專用電動三輪車輛應(yīng)當(dāng)按照市郵政管理部門規(guī)定的監(jiān)管樣式，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一涂裝，噴涂企業(yè)專用標(biāo)識和服務(wù)監(jiān)督電話，并向市郵政管理部門備案。
市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將郵政、快遞專用車輛備案情況與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共享。
第十二條 郵政、快遞專用車輛屬于民生保障車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對已經(jīng)備案的車輛給予道路通行便利，保障其依法通行和臨時停靠的權(quán)利。
符合尾氣排放要求的郵政、快遞專用車輛，經(jīng)郵政管理部門備案，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理通行證件后，在機(jī)動車尾號限行期間不予限行，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛。
郵政、快遞專用車輛在運(yùn)遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違法或輕微交通事故時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在記錄后立即放行，待其完成運(yùn)遞任務(wù)后，再做后續(xù)處理。發(fā)生嚴(yán)重違法確需扣留車輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)郵件、快件安全并及時通知車輛所屬企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)郵件、快件。
第十三條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)、教育，加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年開展應(yīng)急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市郵政管理部門報(bào)告。
郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立傳染病疫情防控工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貍魅静∫咔榉揽匦蝿莺驼咭螅贫ㄒ咔榉揽貞?yīng)急預(yù)案，主動接受培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護(hù)用品保障，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市郵政管理部門報(bào)告。
第十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查等安全制度。
除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄時應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名收寄，并當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標(biāo)識。
第十五條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照郵件、快件的種類、時限分別處理，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在露天場地堆放郵件、快件，不得直接著地處理郵件、快件，不得占用道路分揀和投遞郵件、快件。
嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。
第十六條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、柜臺等渠道，向用戶免費(fèi)提供國內(nèi)給據(jù)郵件、快件查詢服務(wù)。
第十七條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得向用戶發(fā)送與郵政、快遞服務(wù)無關(guān)的商業(yè)廣告，不得向任何單位和個人提供用戶信息，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所的顯著位置公示或者公布以下內(nèi)容：
（一）營業(yè)場所名稱、服務(wù)種類、營業(yè)時間、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）郵件、快件和匯款的查詢及損失賠償辦法；
（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；
（四）用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；
（五）其他依法需要公示、公布的內(nèi)容。
第十九條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時限和投遞范圍實(shí)行兩次免費(fèi)投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以額外收取投遞費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會保障等合法權(quán)益。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營業(yè)場所設(shè)立愛心驛站，實(shí)現(xiàn)互幫互助，提供臨時休息場所和飲水、充電等服務(wù)。
第二十一條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料對郵件、快件進(jìn)行包裝，防止過度包裝，減少包裝廢棄物。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車輛進(jìn)行郵件、快件運(yùn)輸和收投服務(wù)，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制。
第二十二條 任何單位或者個人不得擾亂郵政、快遞正常生產(chǎn)秩序，違法封堵郵政、快遞場所，妨礙郵政、快遞企業(yè)及人員執(zhí)行郵件、快件寄遞任務(wù)。
第二十三條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、未開展應(yīng)急演練的，由郵政管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定的，由郵政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）在露天場地堆放、直接著地處理、占用道路分揀和投遞郵件、快件的，責(zé)令立即改正，處以3000元以上5000元以下罰款；
（二）存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的，處以5000元以上10000元以下罰款；
（三）因野蠻分揀造成郵件、快件損毀，或存在其他情節(jié)嚴(yán)重的野蠻分揀行為的，處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十五條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定，未按規(guī)定公開服務(wù)承諾事項(xiàng)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處以3000元以上30000元以下罰款。
第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，存在過度包裝行為的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上5000元以下罰款，并可以對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處以1000元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 本辦法自2021年2月1日起施行。1999年9月2日邯鄲市人民政府制定的《邯鄲市郵政管理辦法》（市政府令第79號公布，第119號修正）同時廢止。
