山西省運(yùn)城市人大常委會(huì)

運(yùn)城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全市實(shí)施禁牧休牧輪牧的決定


（2020年12月29日運(yùn)城市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過）



第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，鞏固造林綠化成果，合理利用林草資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出本決定。

第二條 本決定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)禁牧、休牧、輪牧工作。

第三條 本決定所稱禁牧是指縣級(jí)人民政府在劃定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行全面禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物的管護(hù)措施；休牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行季節(jié)性禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物的管護(hù)措施；輪牧是指在放牧區(qū)的不同區(qū)段上有規(guī)律地長(zhǎng)期輪流放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物的管護(hù)措施。

第四條 禁牧、休牧、輪牧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、草畜平衡、綠色發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)與保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的禁牧、休牧、輪牧工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁牧、休牧、輪牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將禁牧、休牧、輪牧工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁牧、休牧、輪牧工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守禁牧、休牧、輪牧規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)違反禁牧、休牧、輪牧規(guī)定的行為。

縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁牧、休牧、輪牧工作的宣傳教育，對(duì)禁牧、休牧、輪牧工作作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 下列區(qū)域?qū)嵭薪�牧�?br>
（一）天然林、林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)；

（二）新造林地、未成林地、幼林地、有林地、封山育林區(qū)，嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化以及生態(tài)脆弱區(qū)的森林和草原；

（三）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁牧的區(qū)域。

禁牧的具體區(qū)域和實(shí)行休牧、輪牧的區(qū)域、期限由縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

第十條 縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)，在禁牧、休牧、輪牧區(qū)域的主要路口、山口設(shè)立禁牧、休牧、輪牧標(biāo)志和界樁等設(shè)施，公示禁牧、休牧、輪牧要求。

第十一條 在禁牧區(qū)域和休牧期間休牧區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）放養(yǎng)牛、羊等草食動(dòng)物；

（二）擅自移動(dòng)、損毀禁牧、休牧標(biāo)志和界樁等禁牧設(shè)施；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)。

第十二條 禁牧、休牧、輪牧區(qū)域內(nèi)，國(guó)有企事業(yè)單位管理的林地、草地，由國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地、草地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)管護(hù)；通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權(quán)的林地、草地，由使用權(quán)人負(fù)責(zé)管護(hù)。

第十三條 縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原管理部門應(yīng)當(dāng)建立禁牧、休牧、輪牧區(qū)域管護(hù)制度和監(jiān)督檢查制度，建立管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，組織開展監(jiān)督檢查。

禁牧、休牧、輪牧區(qū)域管護(hù)人員履行以下職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)禁牧、休牧、輪牧的法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）巡邏、管護(hù)；

（三）制止違反禁牧、休牧、輪牧規(guī)定的行為，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)和草原管理部門報(bào)告。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁牧、休牧、輪牧區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)、扶持適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十六條 在禁牧區(qū)域、休牧期間休牧區(qū)域放牧的，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原管理部門依法予以處罰；對(duì)林木和草原造成毀壞的，依法予以賠償；擅自移動(dòng)、損毀禁牧、休牧、輪牧標(biāo)志和界樁等禁牧設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在禁牧、休牧、輪牧工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本決定自公布之日起施行。