遼寧省人民政府

第334號(hào)
　　《遼寧省古塔保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月18日遼寧省第十三屆人民政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。
　　省長(zhǎng)　劉　寧
　　2020年11月25日

遼寧省古塔保護(hù)辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)古塔的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱古塔，是指建于1949年以前具有歷史、藝術(shù)或者科學(xué)文化價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的塔。
　　第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)古塔的保護(hù)、管理、修繕、利用等活動(dòng)，適用本辦法。
　　第四條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古塔分布和保護(hù)實(shí)際，建立古塔保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制古塔保護(hù)規(guī)劃和名錄，并將古塔保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第五條　省、市、縣文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔保護(hù)的監(jiān)督管理。
　　自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、林草、民族和宗教、應(yīng)急等部門按照職責(zé)，做好文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔保護(hù)的監(jiān)督管理相關(guān)工作。
　　未列入文物保護(hù)名錄的古塔，由其所在的博物館、風(fēng)景名勝區(qū)、公園或者宗教場(chǎng)所等管理和使用單位負(fù)責(zé)保護(hù)和管理；沒(méi)有管理和使用單位的，由古塔所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。
　　古塔所在地的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將古塔保護(hù)納入村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)保護(hù)古塔。
　　第六條　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與古塔保護(hù)。
　　鼓勵(lì)文物保護(hù)志愿者擔(dān)任古塔義務(wù)看護(hù)人，依法參與古塔保護(hù)。
　　第七條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照管理權(quán)限對(duì)確定為文物保護(hù)單位的古塔劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
　　第八條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照劃定的古塔保護(hù)范圍設(shè)立界樁、標(biāo)識(shí)等保護(hù)標(biāo)志，以及必要的安全隔離設(shè)施。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞界樁、標(biāo)識(shí)等保護(hù)標(biāo)志。
　　第九條　古塔保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)同意。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)方案，嚴(yán)格按照保護(hù)方案實(shí)施，保證古塔的安全。
　　第十條　禁止下列危害和影響古塔安全的行為：
　　（一）擅自修繕、改變古塔外觀和風(fēng)貌；
　　（二）擅自拆卸建筑構(gòu)件；
　　（三）損壞建筑承重結(jié)構(gòu)；
　　（四）挖掘、破壞塔基；
　　（五）在保護(hù)范圍內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；
　　（六）在保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；
　　（七）其他危害和影響古塔安全的行為。
　　第十一條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同古塔管理使用單位和古塔所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱古塔保護(hù)責(zé)任單位），運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔的巡查保護(hù)，可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式為無(wú)使用單位的文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔設(shè)立看護(hù)人。
　　第十二條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)古塔周邊環(huán)境整治，推進(jìn)古塔本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌安排周邊區(qū)域空間功能和建設(shè)項(xiàng)目。
　　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善行政執(zhí)法信息共享和工作通報(bào)制度，依法查處危害、損壞文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔的行為。
　　第十三條　古塔保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　　（一）建立健全古塔安全管理制度，制定應(yīng)急管理預(yù)案；
　　（二）對(duì)古塔進(jìn)行日常維護(hù)、維修、巡查；
　　（三）落實(shí)古塔防火、防雷、防盜、防震、防風(fēng)、防蟲等安全保護(hù)措施；
　　（四）開展與古塔有關(guān)的文獻(xiàn)資料搜集、歷史價(jià)值闡釋研究；
　　（五）其他依法或者依據(jù)約定應(yīng)當(dāng)履行的保護(hù)義務(wù)。
　　第十四條　古塔保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立古塔險(xiǎn)情報(bào)告制度，掌握古塔保存現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄、報(bào)告和妥善處理日常病害險(xiǎn)情。
　　第十五條　古塔保護(hù)責(zé)任單位對(duì)有本體安全風(fēng)險(xiǎn)的古塔，應(yīng)當(dāng)采取必要的搶險(xiǎn)保護(hù)措施；需要進(jìn)行保護(hù)性工程干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)將本體修繕、安全防護(hù)等納入工作計(jì)劃，履行相應(yīng)的審批程序，按照規(guī)定實(shí)施修繕。
　　古塔修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)原則，采用傳統(tǒng)工藝技術(shù)，保持其原有風(fēng)貌、形制、結(jié)構(gòu)和工藝。
　　第十六條　鼓勵(lì)通過(guò)以下方式依法合理利用古塔：
　　（一）開辦古塔展示館；
　　（二）開辦教育培訓(xùn)基地；
　　（三）辟為參觀游覽場(chǎng)所；
　　（四）其他有利于古塔保護(hù)的利用方式。
　　利用古塔必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)古塔造成損害。
　　第十七條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話，或者運(yùn)用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為公眾舉報(bào)危害文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔安全的行為提供便利，對(duì)接到的舉報(bào)依法處理并及時(shí)反饋。
　　第十八條　文物行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）對(duì)危害古塔安全的舉報(bào)未依法及時(shí)處理的；
　　（二）不依法履行職責(zé)導(dǎo)致古塔損壞、損毀的；
　　（三）利用古塔過(guò)程中危害和影響古塔安全的；
　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
　　第十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，危害、影響文物保護(hù)名錄內(nèi)古塔安全的，由文物行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人處1千元罰款。違反國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)或者危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法處罰。
　　危害、影響未列入文物保護(hù)名錄古塔安全的，由縣級(jí)政府指定有關(guān)部門按照前款規(guī)定處理。
　　第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十一條　本辦法自2021年2月1日起施行。