遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市生活垃圾分類管理辦法

沈陽市人民政府令第87號


　　《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》業經2020年11月23日市人民政府第74次常務會議審議通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。

　　市長：姜有為

　　2020年12月18日




目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 源頭減量

　　第三章 分類投放

　　第四章 分類收集、運輸與處置

　　第五章 監督管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則



第一章 總 則



　　第一條 為了加強生活垃圾分類管理，實現生活垃圾減量化、資源化和無害化處置，推動生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《沈陽市生活垃圾管理條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置及其相關監督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第三條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

　　（一）可回收物，是指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等；

　　（二）有害垃圾，是指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等；

　　（三）廚余垃圾，是指從事餐飲經營活動的單位和集體食堂產生的餐飲廢棄物、家庭廚余垃圾以及農貿市場農副產品廢棄物等易腐垃圾；

　　（四）其他垃圾，是指除上述類別之外的生活垃圾。

　　餐飲經營單位和食堂產生的餐飲廢棄物的投放、收集、運輸和處置，按照國家和本市餐廚垃圾相關規定執行。

　　建筑廢棄物的投放、收集、運輸和處置按照相關法律法規規定執行。

　　第四條 市和區、縣（市）人民政府統一領導本行政區域內的垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織指導、協調解決生活垃圾分類工作中的重大事項。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責轄區內生活垃圾分類具體管理工作。

　　居（村）民委員會應當做好生活垃圾分類的組織動員和宣傳指導工作。倡導將生活垃圾分類要求納入村規民約或者居民公約。

　　第五條 市城市管理主管部門負責全市生活垃圾分類的監督管理。

　　區、縣（市）城市管理主管部門負責本行政區域內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的監督管理。

　　市和區、縣（市）發展改革、建設、商務、農業、自然資源、財政、生態環境、房產、文旅廣電、教育等相關部門按照法律法規以及政府確定的職責，做好生活垃圾分類管理的相關工作。

　　第六條 生活垃圾分類應當遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、系統推進的原則。



第二章 源頭減量



　　第七條 產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，并承擔生活垃圾產生者責任。

　　機關、事業單位等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

　　鼓勵基層群眾性自治組織、行業協會在各自管理范圍內落實生活垃圾分類管理責任制，組織開展生活垃圾分類活動。

　　第八條 市和區、縣（市）人民政府應當組織開展有關生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用的法律法規規章和政策措施的宣傳活動，提高全民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，引導單位和個人正確分類投放生活垃圾。

　　第九條 鼓勵金融機構對垃圾分類相關項目提供信貸等多種方式的金融支持，引導社會資本參與生活垃圾分類工作。

　　支持生活垃圾源頭減量、資源利用的新技術、新工藝、新設備的研發和應用。

　　第十條 鼓勵單位和個人選用綠色環保耐用的家具、電器等物品，減少大件垃圾的產生與投放。

　　鼓勵具備條件的企業開展廢舊家具、廢舊家用電器等物品線上線下交易，促進大件家具、家用電器等物品的循環使用。

　　倡導綠色辦公、綠色消費和使用可循環利用的環保包裝物。

　　第十一條 再生資源回收單位按照法律法規規章規定執行再生資源回收單位應當承擔的義務。



第三章 分類投放



　　第十二條 市城市管理主管部門應當制定生活垃圾分類目錄、編制生活垃圾分類投放指南，確定分類標識、投放規則，并向社會公布。

　　第十三條 生活垃圾分類管理實行責任人制度。管理責任人按照下列規定確定：

　　實行物業管理的區域，物業服務企業為管理責任人。物業服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。

　　未實行物業管理的區域，管理責任人按照下列規定確定：

　　（一）業主自行管理物業的住宅小區，業主或者業主委員會為管理責任人；

　　（二）市內棄管小區，居民委員會為管理責任人；

　　（三）機關、團體、學校、企事業單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產經營場所，本單位為管理責任人；

　　（四）機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景區（點）等公共場所，經營管理單位為管理責任人；

　　（五）商務寫字樓、集貿市場、商場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經營場所，所有權人或者經營管理單位為管理責任人；

　　（六）建設工程施工現場，施工單位為管理責任人；

　　（七）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人；

　　（八）河流、湖泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為管理責任人；

　　（九）農村、城中村居住區，村民委員會為管理責任人。

　　按照前款規定不能確定管理責任人的，由所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責確定管理責任人。

　　第十四條 生活垃圾分類管理責任人應當履行下列職責：

　　（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；

　　（二）在責任范圍內開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督生活垃圾分類；

　　（三）根據生活垃圾產量和分類方法，按照相關規定設置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現破舊、污損或者丟失的，及時維修、更換、清洗或者補設；

　　（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾；

　　（五）將生活垃圾交由專業服務單位運輸；

　　（六）法律、法規規定的其他職責。

　　第十五條 單位和個人在投放生活垃圾時應當遵守下列規定：

　　（一）按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾；

　　（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標有相應標識的收集容器；可回收物也可以直接交由再生資源回收單位；

　　（三）體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理；

　　（四）居民在裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾，按照管理責任人規定的地點和要求單獨堆放，并向管理責任人申報，按照規定承擔處理費用，不得混入普通生活垃圾；

　　（五）法律、法規的其他規定。

　　第十六條 生活垃圾分類管理責任人應當建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任范圍內實際產生的生活垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況，主動接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的監督和管理。

　　生活垃圾分類管理責任人發現生活垃圾投放不符合分類要求的，應當要求投放人進行分揀后再投放。



第四章 分類收集、運輸與處置



　　第十七條 市城市管理主管部門應當會同市城鄉建設、自然資源、發展改革等部門，制定生活垃圾分類設施建設標準。

　　新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程，應當配套建設生活垃圾分類收集設施。

　　既有住宅小區、公共建筑、公共設施等的生活垃圾分類收集設施不符合標準的，應當予以改造完善。

　　第十八條 市城市管理主管部門應當制定本市生活垃圾分類收集容器設置規范，并向社會公布。

　　第十九條 生活垃圾收集、運輸服務單位應當按照下列規定，對生活垃圾進行分類收集、運輸：

　　（一）對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸;

　　（二）對廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時收集、運輸。

　　第二十條 生活垃圾收集、運輸作業，應當遵守下列規定：

　　（一）使用專用車輛運輸。專用車輛明顯標識運輸生活垃圾類別，做到密閉、完好、整潔;

　　（二）作業完畢后，將生活垃圾分類收集容器及時保潔、復位，并清理作業場地，保持生活垃圾分類收集容器和周邊環境干凈整潔;

　　（三）按照要求將需要轉運的生活垃圾運輸至轉運場所;

　　（四）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸;

　　（五）不得將危險廢物、工業固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

　　（六）不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

　　（七）有關生活垃圾分類收集、運輸的其他規定。

　　生活垃圾收集、運輸單位發現生活垃圾分類管理責任人所交運的生活垃圾不符合分類標準的，有權要求其改正；生活垃圾分類管理責任人拒不改正的，生活垃圾運輸單位應當向城市管理主管部門報告。

　　第二十一條 從事生活垃圾分類處置的單位應當建立生活垃圾分類處置日常管理制度。健全生活垃圾分類管理臺賬，全程記錄生活垃圾的種類、來源和數量等信息。保持生活垃圾處置設施、設備正常運行，使生活垃圾得到及時處置，防止造成環境二次污染。

　　第二十二條 農村地區以行政村為單位，按照先分流農業生產垃圾，再分類生活垃圾的原則，將農業生產垃圾分離出去，做到生活垃圾源頭就地減量，分類投放。



第五章 監督管理



　　第二十三條 市和區、縣（市）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類管理考核制度。

　　第二十四條 市和區、縣（市）城市管理主管部門對生活垃圾分類情況進行監督檢查時，相關部門應當予以協助。

　　城市管理主管部門應當及時向社會公開監督檢查情況和處理結果，接受社會監督。

　　第二十五條 市和區、縣（市）城市管理主管部門應當會同有關部門建立生活垃圾監督管理和執法工作協調配合機制，定期通報情況，實現生活垃圾監督管理信息的互通共享。

　　第二十六條 市和區、縣（市）城市管理主管部門應當面向社會公開選聘社會監督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置全過程管理的監督工作。

　　對監督員的工作，相關部門和單位及個人應當予以配合、協助。

　　新聞媒體有權對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監督。

　　第二十七條 市和區、縣（市）城市管理主管部門應當暢通生活垃圾分類管理投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程，并及時將處理結果告知投訴舉報人。受理投訴舉報的部門應當為投訴舉報人保密。



第六章 法律責任



　　第二十八條 違反本辦法規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十九條 違反本辦法第十四條規定，生活垃圾分類管理責任人不履行職責的，由市或者區、縣（市）城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對非經營活動中的違法行為處五百元以上一千元以下的罰款，對經營活動中的違法行為處一萬元以下的罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十五條規定，單位和個人在投放生活垃圾時，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由市或者區、縣（市）城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；個人有此行為的，由市或者區、縣（市）城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規定，國家機關工作人員在生活垃圾分類管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予政務處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附則



　　第三十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。