湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)

恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)


《恩施土家族苗族自治州旅游條例》已由恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2021年1月21日通過(guò)，并經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2021年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

恩施土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月31日



恩施土家族苗族自治州旅游條例

（2011年2月16日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2011年8月3日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2021年1月21日恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 2021年5月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 旅游規(guī)劃編制和實(shí)施

第三章 旅游資源保護(hù)和利用

第四章 旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)

第五章 旅游安全

第六章 旅游監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《湖北省旅游條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動(dòng)以及旅游規(guī)劃和實(shí)施、資源保護(hù)和利用、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全監(jiān)管，適用本條例。

第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)旅游資源，突出地方特色，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，全域規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理，遵循州級(jí)統(tǒng)籌、縣(市)實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第四條 州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。

第五條 旅游業(yè)發(fā)展遵循屬地管理和行業(yè)管理原則。

州、縣(市)文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游業(yè)的管理服務(wù)和監(jiān)督；州、縣(市)其他有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)和本條例的規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開(kāi)展旅游業(yè)相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民依法參與旅游業(yè)發(fā)展。

依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第六條 州、縣(市)人民政府依法建立和完善旅游業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和信用獎(jiǎng)懲制度。

公民、法人和其他組織有權(quán)依法檢舉和控告違反本條例規(guī)定的行為。

第七條 州、縣(市)人民政府組織和支持開(kāi)展文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、綠色、健康和安全的旅游方式。

第二章 旅游規(guī)劃編制和實(shí)施

第八條 本條例所稱(chēng)旅游規(guī)劃是指旅游發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。

旅游區(qū)規(guī)劃包括旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 州人民政府組織編制州旅游發(fā)展規(guī)劃、跨縣（市）區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，由州人民政府批準(zhǔn)、公布和實(shí)施。

縣（市）人民政府根據(jù)州旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并經(jīng)州文化和旅游、自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)、公布和實(shí)施。

第十條 縣（市）人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以組織編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用、旅游公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并經(jīng)州文化和旅游、自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)、公布和實(shí)施。

第十一條 縣（市）人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，可以組織有關(guān)部門(mén)或者旅游經(jīng)營(yíng)者編制旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

旅游區(qū)總體規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)依法予以公告，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并經(jīng)州文化和旅游、自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)、公布和實(shí)施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)依法予以公告，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并經(jīng)縣（市）文化和旅游、自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)、公布和實(shí)施。

第十二條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和人文資源的保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。

經(jīng)公布的旅游規(guī)劃不得隨意修改，確需修改的，適用編制程序。

第十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游規(guī)劃組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估和考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。

第三章 旅游資源保護(hù)和利用

第十四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行普查，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，依法公開(kāi)旅游資源信息。

第十五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游資源保護(hù)和利用實(shí)行統(tǒng)籌管理。

縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)利用的旅游資源進(jìn)行管理。

第十六條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)具有民族特點(diǎn)和地方特色的旅游工藝品、土特產(chǎn)品及其他旅游產(chǎn)品。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族文化與旅游融合發(fā)展，依托特色飲食、傳統(tǒng)民族歌舞、民俗禮儀和文化遺產(chǎn)等，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，提升旅游產(chǎn)品的文化品位。

第十七條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用自然景觀、人文景觀等旅游資源發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。

州、縣（市）文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)利用世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、革命歷史遺跡、國(guó)家地質(zhì)公園、傳統(tǒng)村落和民族村寨等旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、民宿旅游、康養(yǎng)旅游等旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第十八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游企業(yè)發(fā)展。

支持旅游經(jīng)營(yíng)者建立跨區(qū)域、跨業(yè)態(tài)的旅游行業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域間旅游合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)企業(yè)上市、重組、聯(lián)營(yíng)和兼并等方式整合旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群。

第十九條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，合理安排列入旅游規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，合理利用宅基地，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)態(tài)。

第二十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，促進(jìn)旅游資源合理開(kāi)發(fā)利用，防止重復(fù)建設(shè)和破壞旅游資源。

第二十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境容量和資源承載力，依法對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行科學(xué)管控。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在旅游資源利用和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，防止破壞性開(kāi)發(fā)。

旅游經(jīng)營(yíng)者存在違反旅游規(guī)劃、嚴(yán)重破壞旅游資源、長(zhǎng)期閑置旅游資源不開(kāi)發(fā)利用等行為的，由州、縣（市）人民政府依法收回國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十二條 州文化和旅游部門(mén)可以制定旅游資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)營(yíng)合同示范文本，對(duì)旅游資源投資總額、強(qiáng)度、期限等方面作出約定。縣（市）人民政府和旅游經(jīng)營(yíng)者可以參照合同示范文本，依法訂立、履行、變更或者解除合同。

第四章 旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)

第二十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的旅游質(zhì)量工作格局，提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量。

第二十四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持旅游品牌的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用節(jié)日慶典、文藝演出、體育賽事、科技交流、博覽會(huì)和交易會(huì)等活動(dòng)開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)。

第二十五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。支持州內(nèi)大中專(zhuān)院校開(kāi)展旅游管理學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育；鼓勵(lì)旅游企業(yè)與大中專(zhuān)院校合作，建設(shè)旅游人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第二十六條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，遵守職業(yè)道德，舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

第二十七條 旅游景區(qū)可以設(shè)置單一門(mén)票和聯(lián)票供旅游者自主選擇，不得向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。

旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、全日制在校學(xué)生、消防救援人員、現(xiàn)役軍人和退役軍人等特定對(duì)象減免門(mén)票，并公告減免標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保管業(yè)務(wù)檔案，并按照規(guī)定向文化和旅游部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息。

第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，在銷(xiāo)售產(chǎn)品或者提供服務(wù)時(shí)，不得以財(cái)物或者其他形式給予、收受賄賂。

第三十條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所。但經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

違反前款規(guī)定的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。

第三十一條 交通樞紐站點(diǎn)、景區(qū)和賓館飯店、購(gòu)物場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立智慧旅游信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布公益性旅游信息。

交通干線(xiàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的旅游指示標(biāo)志。

第三十二條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通運(yùn)輸、信息通訊、醫(yī)療救護(hù)、緊急避險(xiǎn)、殘疾人無(wú)障礙服務(wù)等旅游服務(wù)和安全保障設(shè)施，設(shè)置區(qū)域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志、地名標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志。對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志并采取必要的防護(hù)措施。

第三十三條 旅游客運(yùn)企業(yè)及其駕駛員、安全員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格。

從事旅游運(yùn)輸?shù)能?chē)輛、船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，并配備符合規(guī)定的駕駛員、船員，以及座位安全帶、救生衣等安全設(shè)施設(shè)備。

旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)，禁止擅自變更旅游運(yùn)輸線(xiàn)路、更換運(yùn)輸工具、超員和超載運(yùn)行等行為。

第三十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）強(qiáng)制、糾纏、脅迫、誘騙旅游者購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)；

（二）向旅游者索取旅游合同、告示等明碼標(biāo)價(jià)之外的費(fèi)用；

（三）設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況；

（四）強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者中止服務(wù)，但實(shí)施旅游安全應(yīng)急措施的除外；

（五）泄露或者向他人非法提供旅游者個(gè)人信息；

（六）提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三十五條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)及價(jià)格等信息享有知情權(quán)；

（二）有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目等；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，獲取相關(guān)合同文本以及發(fā)票等憑證；

（四）民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

（五）人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，有權(quán)依法獲得賠償；

（六）在人身、財(cái)產(chǎn)遇到危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)救助；

（七）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督；

（八）依據(jù)法律法規(guī)和旅游合同應(yīng)當(dāng)享有的其他合法權(quán)利。

第三十六條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守公共秩序和社會(huì)公德；

（二）自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

（三）尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（四）積極配合解決旅游糾紛，不得侵害他人合法權(quán)益；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 旅游安全

第三十七條 州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)旅游安全工作。

縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)依法建立旅游安全責(zé)任制，履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全日常管理，協(xié)助上級(jí)政府及其部門(mén)做好旅游安全相關(guān)工作。

第三十八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、應(yīng)急救助和保障等工作。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全旅游設(shè)施等安全保障體系，監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

第三十九條 從事索道、纜車(chē)、游船、汽艇、飛行器、漂流、蹦極、潛水、滑雪以及其他涉及人身安全的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合安全條件，配備安全管理人員，履行安全管理職責(zé)。

第四十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全義務(wù)：

（一）執(zhí)行生產(chǎn)安全、消防安全和公共衛(wèi)生安全管理等法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備、設(shè)施和人員；

（二）對(duì)提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；

（三）組織和接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施，提供必要的輔助旅游器具和服務(wù)；

（四）在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者收集旅游者個(gè)人信息等數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示信息的收集目的、方式和范圍，并經(jīng)旅游者同意；

（五）在暴雨、洪水、滑坡等自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布期間，及時(shí)采取停止經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員撤離等防災(zāi)避險(xiǎn)措施；

（六）發(fā)生旅游突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取處置措施，對(duì)旅游者作出妥善安置，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（七）在游客可能達(dá)到最大承載量時(shí)，及時(shí)采取預(yù)警、公告、疏導(dǎo)和分流等措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全義務(wù)。

第四十一條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列安全義務(wù)：

（一）不得進(jìn)入設(shè)有禁止標(biāo)志的區(qū)域；

（二）不得實(shí)施與身體狀況不相適應(yīng)的旅游活動(dòng)；

（三）配合采取旅游安全防范和應(yīng)急處置措施；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全義務(wù)。

第四十二條 旅游者擅自進(jìn)入設(shè)有禁止標(biāo)志的區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)遇險(xiǎn)的，旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第六章 旅游監(jiān)督管理

第四十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法、案件聯(lián)合查辦、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、重大信息通報(bào)等工作。

第四十四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一的旅游投訴處理機(jī)制，利用旅游熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等暢通舉報(bào)、投訴渠道，依法及時(shí)受理并處理。

州、縣（市）文化和旅游部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)依法查處旅游違法行為。

第四十五條 州、縣（市）文化和旅游部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治工作；

（三）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）對(duì)在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；

（五）推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系和旅游評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立健全旅游行業(yè)信用公示、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度；

（六）督促、指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者建立健全安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十六條 州、縣（市）人民政府相關(guān)部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游規(guī)劃的編制與實(shí)施，指導(dǎo)和監(jiān)督旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、隱患排查、預(yù)報(bào)預(yù)警和工程治理等；

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)中廣告宣傳活動(dòng)、價(jià)格行為和旅游場(chǎng)所餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及藥品零售環(huán)節(jié)安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)旅游場(chǎng)所特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；

（三）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置，對(duì)旅游公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路、水路旅游運(yùn)輸和安全進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在建旅游景區(qū)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（六）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審核、審批，指導(dǎo)旅游景區(qū)達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（七）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)涉旅安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)部門(mén)履行旅游安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，依法組織開(kāi)展旅游安全事故調(diào)查處理；

（八）公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)、整治旅游道路交通安全秩序和旅游場(chǎng)所、賓館飯店的社會(huì)治安秩序；

（九）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)內(nèi)林地（濕地）、森林資源、自然遺產(chǎn)和地質(zhì)公園的監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入旅游消費(fèi)市場(chǎng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十一）水利和湖泊部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉旅水利項(xiàng)目、水資源保護(hù)和水利工程安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十二）民族宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十三）民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)地名的命名、更名進(jìn)行監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十七條 州、縣（市）人民政府文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在旅游重點(diǎn)區(qū)域建立旅游執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣（市）人民政府相關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十七條強(qiáng)行出售聯(lián)票的，由文化和旅游部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反本條例第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定的，由文化和旅游部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反本條例第三十四條第二項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第三十四條第三項(xiàng)規(guī)定的，由文化和旅游部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

（五）違反本條例第三十四條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)旅行社，由文化和旅游部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由文化和旅游部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

（六）違反本條例第三十四條第五項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門(mén)處十日以上十五日以下拘留，并處五千元罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 旅游者違反本條例規(guī)定，造成旅游資源破壞、旅游服務(wù)設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 本條例自2021年9月1日起施行。