廣東省珠海市人民政府

　　（一）單棟建筑外立面裝修應當整棟建筑或者整體裙房統一設計、統一實施；

　　（二）住宅小區（含別墅區）建筑外立面裝修，應當整體統一規劃設計，統一實施，如單棟申請建筑外立面裝修，其建筑造型應當與原風格一致；

　　（三）建筑外立面裝修工程未經批準不得進行加建，不得改變建筑結構和建筑功能；

　　（四）存在多個業主或者涉及其他利害關系人的，建設單位或者個人應當取得其他業主或者利害關系人同意實施外立面裝修的意見，并履行批前公示程序。

　　第四十三條 獨立式住宅危房拆建應當按照以下程序辦理拆建審批手續：

　　（一）申請人應當持房屋安全鑒定報告、房地產權利證書等資料向自然資源部門提出危房拆建申請；

　　（二）申請人憑市自然資源部門出具的同意重建決定書自行拆除原房屋后，向不動產登記機構申請注銷房屋登記；

　　（三）申請人憑注銷房屋登記的證明文件，向市自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證；

　　（四）房屋竣工后，應當經市自然資源部門按審批內容進行規劃核實及竣工驗收合格后，向不動產登記機構申請辦理房地產登記。

　　村民宅基地住宅拆建程序另行規定。

　　第四十四條 在符合控制性詳細規劃的前提下，區政府、村集體組織應當有計劃分步驟地對危房集中、基礎設施落后的地段進行成片開發、統一改造，控制零星、分散建設。

　　單棟危房確需拆建，但目前尚不具備成片開發、統一改造的實施條件的，一律按原位置、原建筑功能進行拆建，地上建筑面積、基底面積、建筑高度和層數等不得超過原房地產權利證或者規劃許可的內容，地下室輪廓線不超出地上建筑的基底輪廓線，重建建筑在風格和色彩上應當與周邊環境相協調。

　　第四十五條 市政工程的建設工程規劃許可應當遵循下列程序：

　　（一）道路交通工程、軌道交通工程、城市電信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃氣工程、城市綜合管廊工程、未建電纜溝的城市供電線路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程的建設單位應當委托具有相應資質的規劃設計單位編制工程設計方案。建設單位在組織編制工程設計方案前，可以先向市自然資源部門申領規劃條件；組織編制工程設計方案后，應當申請規劃審查。

　　（二）建設單位申領道路交通工程、軌道交通工程、城市電信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃氣工程、城市綜合管廊工程、未建電纜溝的城市供電線路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程等的建設工程規劃許可證，在確認符合行業規劃要求后，持建設工程設計文件等材料向市自然資源部門申請。

　　市政工程規劃許可審查主要包括工程位置、建設規模、邊界、線位、高程、規劃平面布局、綜合管廊收納管線種類及艙體斷面形式、規劃使用功能等強制內容。

　　市政工程建筑部分的建設工程規劃許可按照建筑工程規劃許可的程序辦理。

　　第四十六條 屬于下列范圍的建（構）筑物，建設單位或者個人可以免于申領建設工程規劃許可證，但是應當根據相關主管部門的要求進行建設：

　　（一）不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數，不涉及修改外立面、建筑結構和變更使用功能的室內裝修工程；

　　（二）不改變原有建筑外立面造型而對建筑外墻進行的維修、洗刷、翻新、加固、防水等行為；

　　（三）項目用地紅線范圍內的施工工棚、施工圍墻；

　　（四）公園綠地、防護綠地、廣場用地內的建筑小品或者其他配套建（構）筑，包括建設非經營性、用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑、移動廁所、服務驛站和園林小品等建（構）筑物；

　　（五）已經自然資源部門審定建筑設計方案總平面圖的綠化用地內，用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品等建（構）筑物；

　　（六）戶外立柱廣告設施；

　　（七）下列建筑物外部附屬構筑物、構件：

　　1.為安裝安全防護設施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調等而建造的臨時構筑物、支架；

　　2.用于安裝、銜接市政管網設施的地下構筑物包括化糞池、污水處理池、消防水池等附屬設施；

　　3.用于安裝燈光、旗桿、音像等設施的基座、建筑構件等；

　　4.用于安裝無線電發射設施（塔、基站、鐵架、斜拉桿等）而建造的構筑物；

　　5.不增加建筑面積、不影響城市景觀、用于綠化種植、安全防護等功能的構筑物；

　　6.體育跑道、無基礎看臺；

　　7.屋頂太陽能光伏板、天面水池、冷卻塔等建筑附屬設施。

　　第四十七條 下列市政工程免于申領建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，但應當按照相關行業主管部門的要求進行建設：

　　（一）不涉及道路開挖，無新增占地，且不改變原有用地功能的路面美化工程、綠化工程，城市綠道網建設工程；

　　（二）橋梁的整飭工程，橋梁維修加固工程；

　　（三）在廠（礦）區內屬生產流程且不涉及市政道路、公路的管線工程；

　　（四）項目用地內部道路、配套管線及與市政管線接駁的工程；

　　（五）已建電纜溝的供電線路工程；

　　（六）交通信號控制設備、交通監控設備、交通違法拍攝設備、交通流量監測設備、道路交通信息采集和發布設備、交通護欄等道路交通設施、治安監控設備、環保監控設備、安裝、維修、加固以及交通標志標線設置、翻新更換、維修更換等不涉及道路規劃紅線修改變更的市政工程；

　　（七）檢查井、井蓋、閥門等管道附屬設施維修更換，管（渠）道疏浚，接戶管或者連接管維修更換等不涉及市政管線規模、路由、標高變更的市政管線工程；

　　（八）路燈、路標、路牌、路樹、自助式公用電話亭、崗亭、垃圾回收箱、路邊小品等道路元素；

　　（九）根據主管部門意見新建或者改造公共自行車站點工程、路內收費停車系統工程；

　　（十）已經自然資源部門批準修建性詳細規劃或者工程設計方案總平面圖的公園內部道路、橋（涵）等。

　　第四十八條 紫線范圍內建筑因不可抗力或者受到其他影響發生損毀危險的，建筑所有人應當立即組織搶險保護，采取加固措施，并向屬地政府報告。

　　第四十九條 在紫線范圍內進行建設活動的，應當符合歷史文化風貌區保護規劃，遵守下列規定：

　　（一）不得擅自改變街區空間格局和建筑原有的立面、色彩；

　　（二）除確需建造的建筑附屬設施外，不得新建、擴建，對現有建筑進行改建時，應當保持或者恢復其歷史文化風貌；

　　（三）不得擅自新建、擴建道路，對現有道路進行改建時，應當保持或者恢復其原有的道路格局和景觀特征；

　　（四）不得新建工業企業，現有妨礙歷史文化風貌區保護的工業企業應當有計劃遷移。

　　第五十條 在歷史文化街區的建筑控制地帶或者歷史文化建筑的風貌協調區范圍內進行建設活動，應當符合歷史文化風貌區保護規劃和下列規定：

　　（一）新建、擴建、改建、拆建建筑時，應當在高度、體量、色彩、風格等方面與歷史文化風貌相協調；

　　（二）新建、擴建、改建道路時，不得破壞歷史文化風貌；

　　（三）不得新建工業企業，現有工業企業應當有計劃遷移。

　　在歷史文化風貌區建設控制范圍內新建、擴建、拆建建筑，其建筑容積率受到限制的，可以按照城市規劃實行異地補償。

　　第五十一條 海島舊漁村及鎮區更新改造規劃，應當綜合考慮海島生態環境脆弱和市政設施承載力有限的實際情況，嚴格控制商品住宅開發建設。

　　第五十二條 萬山海洋開發試驗區海島建筑退讓海岸線距離，可結合各海島開發建設實際情況，由法定規劃確定。

　　為確保海島景觀資源向公眾開放，沿海部分建設項目應當提供向公眾開放的屋頂平臺或者綠化休憩觀景空間。

　　第五十三條 有下列情形之一的，市自然資源部門批準前應當在政府網站、建設項目現場和報紙等媒體進行公示，必要時，可以采取座談會或者聽證會等形式聽取利害關系人的意見：

　　（一）修改已預售或者銷售的商品房開發項目的修建性詳細規劃或者建筑設計方案總平面圖的；

　　（二）申請已預售或者銷售的商品房開發項目的改建、擴建工程的建設工程規劃許可的；

　　（三）自然資源部門認為直接關系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項，根據實際情況參照本款規定確定公示內容。

　　批前公示的事項，如涉及項目用地范圍內業主共有部分、專有部分變動的，申請人應當先將擬申請事項的內容送達利害關系人，按民法典相關規定征求意見并進行表決，并采用合法的形式對其全過程予以證明，但涉及市政公用設施和公共基礎設施的項目除外。

　　第五十四條 獨立開發建設的地下交通、商業、倉儲、通信、管線、人防設施等大型地下工程項目，應當持批準文件和技術資料向市自然資源部門申請辦理用地預審與選址意見書，持地下建設用地使用權出讓合同或者劃撥決定書向市自然資源部門申請辦理建設用地規劃許可證。

　　與地面建設工程一并開發建設的地下工程應當與地面建設工程一并辦理用地審批手續。

　　建設單位應當依據相關的規定、標準和技術規范以及建設用地規劃許可證進行地下工程方案設計和施工圖設計，依法向市自然資源部門申請辦理建筑工程規劃許可證；向人民防空、消防等主管部門申請辦理人民防空、消防報建審核；向市住房城鄉建設部門辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證。

　　第五十五條 建設單位或者個人應當在建筑、市政工程設計方案審查通過后兩年內申領建設工程規劃許可證。超過兩年的，應當重新申請設計方案審查。

　　第五十六條 建設單位或者個人應當在取得建設工程規劃許可證后兩年內按規定申領建筑工程施工許可證。

　　按照規定不需申領建筑工程施工許可證的建設工程，應當在取得建設工程規劃許可證后兩年內開工。期限屆滿確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向市自然資源部門提出申請，經批準可以延期一次，延續期限不超過兩年。

　　未申請延期或者延期后逾期仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效。

　　第三節 建設工程規劃條件核實管理

　　第五十七條 建設工程申請規劃條件核實，應當具備以下條件：

　　（一）申請范圍內的規劃許可的內容已全部完成；

　　（二）應當拆除的建筑物、構筑物及設施已全部拆除；

　　（三）已委托具有城市規劃測繪資格的測繪單位按照《珠海市城市規劃技術標準與準則》等相關規定的要求及內容完成規劃條件核實測繪，具有有效的《珠海市建設工程規劃條件核實測繪記錄冊》（以下簡稱測繪記錄冊）；

　　（四）其他依法應當具備的條件。

　　第五十八條 建設工程規劃條件核實以批準的建設工程規劃許可證為依據。

　　同一建設工程規劃許可證的所有建設工程應當同時申請規劃條件核實。兩個或兩個以上建設工程規劃許可證的建設工程可同時申請規劃條件核實。

　　由于公共利益的需要，建設單位對同一建設工程規劃許可證的建設工程申請分期規劃條件核實的，分期不得超過兩次。申請分期規劃條件核實的，應當完成分期規劃條件核實范圍內規劃許可的全部內容。

　　第五十九條 申請規劃條件核實應當提交以下資料：

　　（一）珠海市建設工程規劃條件核實申請表；

　　（二）建設工程規劃許可證及其附圖、附件；

　　（三）測繪記錄冊；

　　（四）其他應當提交的資料。

　　第六十條 測繪記錄冊是市自然資源部門進行建設工程規劃條件核實的重要依據。

　　測繪單位應當依法履行規劃條件核實測繪工作職責，如實反映建設工程現場狀況，出具規范的測繪記錄冊，并對其真實性、準確性負責。

　　測繪記錄冊存在與建設工程現狀不符或者內容錯誤的，測繪單位應當重新進行規劃條件核實測繪或者作出訂正說明。

　　第六十一條 建設單位應當及時向測繪單位領取測繪記錄冊，并在測繪記錄冊簽發之日起十個工作日內向市自然資源部門提出規劃條件核實申請。

　　逾期未申請規劃條件核實的，建設單位應當重新委托測繪單位進行現場核實，確認測繪記錄冊的內容與建設工程現場狀況相符，取得現場核實意見。

　　測繪單位應當自接受委托之日起五個工作日內出具現場核實意見。現場核實意見的有效期為十個工作日。

　　未取得現場核實意見或者現場核實意見無效的，市自然資源部門不予受理規劃條件核實申請。

　　第六十二條 建筑工程規劃條件核實應當核實建筑工程的用地位置、建筑邊界、建設規模、建筑層數、建筑層高、建筑高度、標高、容積率、建筑密度（建筑覆蓋率）、綠地率（綠化覆蓋率）、規劃總平面布局、規劃使用功能、主要公共配套設施等強制內容。

　　建筑工程規劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規劃技術標準與準則》的規定執行。

　　第六十三條 市政工程規劃條件核實應當核實建設工程的用地位置、建設邊界、建設規模、線位、標高、規劃總平面布局、規劃使用功能等強制內容。綜合管廊還須核實其管徑。

　　市政工程的配套建筑工程的規劃條件核實，參照建筑工程規劃條件核實的有關規定辦理。

　　市政工程規劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規劃技術標準與準則》的規定執行。

　　第六十四條 臨時建筑工程規劃條件核實應當核實以下內容：建筑邊界、建設規模、建筑層數、規劃使用功能。

　　臨時建筑規劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規劃技術標準與準則》的規定執行。

　　第六十五條 臨時改變舊工業建筑使用功能項目應當在消防驗收前申請規劃條件核實。未取得規劃條件核實合格的，不得進行消防驗收，不得投入使用。

　　原有建筑的規劃條件核實測繪及規劃條件核實包含以下內容：各項地形要素、建筑層高、建筑層數、建筑邊界。

　　加建建筑的規劃條件核實測繪及規劃條件核實包含以下內容：各項地形要素、建筑層高、建筑層數、建筑邊界、建設規模。

　　臨時改變舊工業建筑使用功能項目規劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規劃技術標準與準則》的規定執行。

　　第六十六條 建筑工程的規劃條件核實應當進行現場勘查,市政工程可不進行現場勘查，但市政工程的配套建筑工程除外。

　　規劃條件核實應當對測繪記錄冊反映的建設工程現場狀況與規劃條件及規劃許可要求不符的內容進行現場勘查，現場勘查采用重點檢查與抽查相結合的方式。

　　對測繪記錄冊反映的建設工程現場狀況與規劃條件及規劃許可要求不符的下列內容應當進行重點檢查：

　　（一）地下室、架空層、首層、頂層、屋面；

　　（二）配電房、水泵房、垃圾房、社區用房、物業管理用房；

　　（三）停車庫、地面停車位、出入口。

　　對測繪記錄冊反映的建設工程現場狀況與規劃條件及規劃許可要求不符的其他內容應當結合實際情況進行抽查。

　　第六十七條 規劃條件核實不合格的，市自然資源部門應當出具《建設工程規劃條件核實意見通知書》，說明不合格的內容、規劃條件核實意見和法律救濟途徑等。

　　建設單位應當按照《建設工程規劃條件核實意見通知書》要求對不合格的內容進行改正，向市自然資源部門提交改正情況報告。

　　對無法改正且影響城鄉規劃實施的，市自然資源部門應當移交城市管理綜合執法部門依法調查處理，城市管理綜合執法部門依法調查處理完畢后應當函告市自然資源部門；無法改正但不影響城鄉規劃實施的，市自然資源部門應當按照規定在建設工程現場顯著位置進行現場公示，征求利害關系人意見。

　　第六十八條 建設工程申請再次規劃條件核實應當符合下列條件：

　　（一）應當進行現場公示的，現場公示無異議或者已依法處理完畢；

　　（二）應當進行行政處罰的，行政處罰已執行完畢；

　　（三）建設工程經過改正的，已取得測繪單位重新出具的測繪記錄冊。

　　第六十九條 建設工程符合規劃條件核實規定和規劃條件的，市自然資源部門應當予以核發建設工程規劃條件核實合格證。

　　第七十條 建設工程未取得市自然資源部門核發的建設工程規劃條件核實合格證的，不得辦理建設工程竣工驗收備案及房屋權屬登記。

　　第四節 鄉村建設規劃管理

　　第七十一條 鄉村建設規劃許可證的核發應當依據經依法批準的城鄉規劃。

　　村莊各項建設項目應當符合相關規劃要求。在村建設用地范圍內，使用宅基地進行村民自建住宅應當申請核發鄉村建設規劃許可證，其他建設項目應當申請核發建設工程規劃許可證。

　　確需占用農用地進行村民宅基地住宅、村鎮企業、村莊公共設施和公益事業建設的，依法辦理農用地轉建設用地審批手續。相關用地應當納入村建設用地范圍管理。

　　第七十二條 鄉村建設規劃許可的申請主體為建設單位或者個人。

　　鎮政府、街道辦事處（以下簡稱鎮、街）負責接收申請材料，報送鄉村建設規劃許可申請。市自然資源部門負責受理、審查鄉村建設規劃許可申請，對符合條件的，核發鄉村建設規劃許可證。

　　市自然資源部門在核發鄉村建設規劃許可證時，應當依據本市地質災害防治規劃或者年度地質災害防治方案，審查村民擬建住宅是否在地質災害防治安全區域內。

　　市自然資源部門可以委托鎮核發鄉村建設規劃許可證。

　　第七十三條 申請鄉村建設規劃許可進行村民宅基地住宅建設的，應當向鎮、街提交以下申請材料：

　　（一）鄉村建設規劃許可申請表；

　　（二）村民委員會或者村集體經濟組織簽署的書面同意意見；

　　（三）使用土地的有關證明文件，位于地質災害易發區內的，還應當提交開展地質災害危險性評估的相關材料；

　　（四）擬建房屋地形圖或者準確的鄰里關系尺寸圖；

　　（五）施工圖文件；

　　（六）申請人戶口簿和身份證明材料。

　　第七十四條 村民宅基地住宅建設應當按照鄉村建設規劃許可證的規定進行，不得隨意變更。確需變更的，應當向作出鄉村建設規劃許可決定的原審批機關提出申請，依法辦理變更手續。

　　第七十五條 村民宅基地建設工程竣工后，應當向鎮、街村居建設管理服務機構提出驗收申請，由自然資源部門進行核實，并由區政府建設主管部門進行竣工備案。

　　市自然資源部門可以委托鎮、街對村民宅基地建設工程進行核實。

　　第五節 臨時用地與臨時建設規劃管理

　　第七十六條 建設單位或者個人申請臨時建設用地的，應當取得自然資源部門的選址意見和用地審核意見后，簽訂臨時用地合同。

　　涉及村集體土地的，還需經村民會議全體成員的三分之二以上同意后，由屬地區政府、村委會和土地使用者簽訂三方臨時用地合同。建設單位或者個人持臨時用地合同向規劃部門申請辦理臨時用地規劃許可，核發臨時建設用地規劃許可證。

　　因搶險救災等需要臨時使用建設用地的，可先行臨時使用土地，但應當及時恢復原狀或者按上述程序補辦手續。

　　第七十七條 申請臨時建設工程規劃許可證的臨時建筑應當符合下列規定：

　　（一）不得超過兩層且高度不得超過七米，但確因公共利益需要的除外；

　　（二）符合消防技術標準和管理規定；

　　（三）按照臨時建設工程規劃許可證規定的用途使用，不得改變用途；

　　（四）不得辦理權屬登記以及轉讓、抵押、交換、贈與。

　　第七十八條 有下列情形之一的，可依法申請臨時建設工程規劃許可證：

　　（一）已經辦理臨時建設用地規劃許可證，所申報的臨時建筑物、構筑物與臨時建設用地規劃許可證規定的功能一致；

　　（二）臨時市政基礎設施或者公共服務設施；

　　（三）工業（物流）園區和港區內，因生產和消防、安全需要的臨時建筑物、構筑物；

　　（四）已建建筑因使用需要確需加建的雨棚、消防樓梯、圍墻等簡易附屬建筑物、構筑物；

　　（五）商品房屋項目用地范圍內的臨時售樓部；

　　（六）村集體建設用地上規劃的公共服務設施或者用于發展村集體經濟的臨時建筑物、構筑物。

　　第七十九條 臨時建設工程竣工后應當向市自然資源部門申請規劃條件核實，未取得規劃條件核實合格證的臨時建設工程不得投入使用，不得辦理延期手續。

　　第八十條 臨時建設工程使用期限屆滿確需延期的，需提供規劃條件核實手續以及由我市房屋安全鑒定機構出具的房屋安全證明，并應當在期限屆滿三十日前向原核發機關申請辦理延期手續。

　　臨時建設工程辦理延期手續后，無需重新辦理新的規劃條件核實手續。

　　臨時建設工程規劃許可證有效期屆滿未取得延期許可的，臨時建設工程規劃許可證自行失效。

第四章 監督檢查

　　第八十一條 住房城鄉建設、交通運輸、公路、公安、市場監督等相關部門應當按照職責范圍協助城鄉規劃監督檢查。

　　區政府、鎮政府，市自然資源部門、城市管理綜合執法部門應當互相協助，共同配合做好城鄉規劃監督檢查工作。

　　城鄉規劃的編制單位、建設項目的建設單位、設計單位、監理單位、施工單位以及施工圖設計文件審查、預拌混凝土、預制構件、供水、供電、燃氣、電信有線電視、物業管理等服務提供單位應當配合城鄉規劃監督檢查。

　　第八十二條 市自然資源部門應當建立城鄉規劃編制、審批、修改、實施及建設項目規劃指標校核、規劃檢驗、規劃檢查等工作制度，規范城鄉規劃編制、審批、修改、實施管理，避免城鄉規劃隨意修改、規劃難以落實及規劃違法行為的發生，及時發現、制止、糾正城鄉規劃違法行為。

　　第八十三條 市自然資源部門應當在辦事窗口、部門官方網站公布辦理規劃許可的實施機關、條件、程序、期限等內容，接受社會監督。

　　第八十四條 市自然資源部門負責依法調查處理在農用地、未利用地上的違法違規建設行為。

　　城市管理綜合執法部門負責依法調查處理在建設用地上的違法違規建設行為。

　　鎮政府負責依法調查處理鎮政府管轄區域內的農村村民、社區居民使用宅基地進行住宅建設的規劃違法行為。

　　第八十五條 區政府依法組織相關部門對建設項目違法部分進行強制拆除。

　　第八十六條 市自然資源部門、城市管理綜合執法部門、區政府、鎮政府開展城鄉規劃監督檢查可以采取以下方式：

　　（一）聽取相關單位或者個人的報告；

　　（二）調閱或者復制相關文件、資料；

　　（三）要求相關單位或者個人作出書面解釋和說明；

　　（四）進入相關現場進行勘查；

　　（五）法律、法規、規章規定可采取的其他方式。

　　相關單位或者個人應當配合城鄉規劃監督檢查，不得妨礙或者阻撓依法進行的監督檢查活動。

　　第八十七條 根據監督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉規劃監督檢查可包括以下內容：

　　（一）城鄉規劃編制、審批、修改情況；

　　（二）規劃許可、規劃檢驗、規劃條件核實情況；

　　（三）建設項目遵守城鄉規劃法律、法規情況；

　　（四）城鄉規劃違法行為調查處理情況；

　　（五）法律、法規、規章規定的其他內容。

　　第八十八條 相關單位或者個人具有以下情形之一的，屬于未取得規劃許可進行建設的行為：

　　（一）未依法取得建設工程規劃許可及附圖、附件進行建設；

　　（二）未依法取得鄉村建設規劃許可及附圖、附件進行建設；

　　（三）未依法取得臨時建設工程規劃許可進行臨時建設工程建設或者超過臨時建設工程規劃許可規定的使用期限仍未拆除；

　　（四）按照相關規定采取批準文件方式進行規劃許可的建設項目未依法取得批準文件進行建設；

　　（五）超過建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者批準文件規定的有效期限仍然開工建設；

　　（六）擅自改變規劃條件核實合格的建筑物、構筑物等建設項目的規劃平面布局、規劃標高、外部輪廓、層數、高度、面積、風貌、配套公共設施、規劃使用功能等內容；

　　（七）擅自改變規劃條件核實合格的道路、橋梁、管線等建設項目的規劃線位、規劃標高、配套公共設施、規劃使用功能等內容；

　　（八）進行與規劃許可無關的其他建設；

　　（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第八十九條 相關單位或者個人具有以下情形之一的，屬于未按照規劃許可進行建設的行為：

　　（一）擅自改變已取得規劃許可的建筑物、構筑物等建設項目的規劃平面布局、規劃標高、外部輪廓、層數、高度、面積、風貌、配套公共設施等內容；

　　（二）擅自改變已取得規劃許可的道路、橋梁、管線等建設項目的規劃線位、規劃標高等內容；

　　（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第九十條 未取得建設工程規劃許可證但已建成的違法建設工程，建設內容符合相關規劃的，可在行政處罰履行完畢后補辦規劃許可手續。

　　已取得建設工程規劃許可證未按規劃許可內容建設的，采取局部拆除等整改措施后符合規劃條件要求的，可在行政處罰履行完畢后辦理規劃核實。

　　第九十一條 市自然資源、住房城鄉建設部門應當優化管理機制，建立建設項目日常監管制度，強化日常監管職責。城市管理綜合執法部門、鎮政府應當建立和完善執法巡查等機制，及時發現、制止、查處建設項目城鄉規劃違法行為。

　　第九十二條 自然資源、住房城鄉建設、城市管理綜合執法部門、鎮政府發現建設項目城鄉規劃違法行為不屬于本單位職責范圍處理的，應當在三個工作日內書面告知相關單位依法處理。

　　第九十三條 交通運輸、公路、公安、市場監督等相關部門及其他相關單位發現建設項目城鄉規劃違法行為的，應當在三個工作日內書面告知相關部門依法處理。

　　第九十四條 城市管理綜合執法部門、鎮政府認為建設項目規劃違法行為屬于尚可采取補辦規劃許可手續的改正措施消除對規劃實施影響的，應當在案件調查或者作出決定前征求市自然資源部門規劃鑒定意見，市自然資源部門應當及時出具規劃鑒定意見。

　　第九十五條 根據《條例》第七十五條第三款的規定，無法采取改正措施消除對規劃實施的影響且不能拆除的，包括下列情形：

　　（一）拆除影響建筑物、構筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線的主體結構和使用安全，或者拆除影響相鄰建筑物、構筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線的主體結構和使用安全；

　　（二）現有拆除技術條件或者地理環境難以進行拆除；

　　（三）可能損害公共利益或者造成其他不良后果；

　　（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第九十六條 執行拆除存在需要相關行政主管部門或者相關專業機構協助確定的重大、復雜問題的，可征求相關行政主管部門或者相關專業機構技術參考意見，相關行政主管部門或者相關專業機構應當及時出具書面技術參考意見。

　　違反城鄉規劃進行建設的行為按照規定處理終結后，可依法予以辦理建設項目規劃許可、規劃條件核實、竣工驗收、權屬登記等相關手續。

第五章 法律責任

　　第九十七條 城市管理綜合執法部門、鎮政府應當將違反城鄉規劃行為行政處罰信息通過門戶網站等向社會公布，將其違法行為納入信用信息共享平臺，由相關部門依法限制相關單位或者個人參與城鄉規劃建設活動。

　　第九十八條 建設單位或者個人以欺騙、賄賂等手段取得規劃許可的，由市自然資源部門依法撤銷行政許可，并將其違法行為納入信用信息共享平臺并向社會公布。

　　第九十九條 測繪單位出具質量不合格的測量報告及附圖的，由自然資源部門責令補測或者重測；情節嚴重的，自然資源部門應當告知發證機關，由原發證機關根據相關情形依法責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第一百條 建設單位或者個人應當根據土地出讓合同的約定和規劃條件要求建設公共配套服務設施，并按時移交給相關單位使用和管理。

　　對于商品房開發項目公共配套服務設施，建設單位或者個人不按規定建設或者不按時移交的，住房城鄉建設部門可不予解除商品房預售款，并將該不良行為納入房地產開發單位信用檔案。

　　未按照規劃要求進行公共配套設施建設的，由城市管理綜合執法部門責令限期建設，逾期仍未建設的，由城市管理綜合執法部門處以罰款。罰款的數額按照應建公共配套設施工程面積與住宅銷售平均單價或者市場評估單價乘積的二倍計算。

　　第一百零一條 城市管理綜合執法部門根據《條例》第七十五條規定對違法建設處以罰款的，建設工程造價按照違法建設查處時住房城鄉建設部門公布的建設工程參考造價計算。住房城鄉建設部門未公布參考造價的其他建設工程，按照施工合同造價或者施工結算造價計算，或者委托有資質的造價咨詢機構評估確定。

　　第一百零二條 根據《條例》第七十五條規定對違法建設作出沒收違法所得的行政處罰的，違法所得按照違法建筑物、構筑物查處時當地相當等級房屋價格確定，房屋工程按照銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定。不能以房屋價格計算的其他工程，按照違法建設工程總造價確定。

　　沒收實物的，應當在存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體中予以沒收。

　　第一百零三條 根據《條例》第七十五條第三款的規定，無法采取改正措施消除對規劃實施的影響且不能拆除，具有下列不宜沒收實物的情形之一的，應當依法沒收違法所得：

　　（一）難以分割使用或者無法單獨確定權屬的；

　　（二）沒收實物影響建筑物、構筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線其他部分使用的；

　　（三）屬于擅自改變規劃使用功能等違法行為不適宜沒收實物的；

　　（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第一百零四條 查處違法建設需要計算違法建設面積的，依照下列規定確定：

　　（一）未取得建設工程規劃許可證和其他規劃文件進行建設的，按照實際建筑面積數計算；

　　（二）未按照建設工程規劃許可證內容進行建設的，按照實際增加的建筑面積數計算;

　　（三）未按照建設工程規劃許可證內容進行建設，建筑高度增加但建筑面積未增加的，按照超出部分的高度與許可建筑高度的比值乘以許可的建筑面積數折算；

　　（四）未按照建設工程規劃許可證內容進行建設，建筑位置與許可不符但建筑面積未增加的，按照其位置超出部分折算。

　　同時有上述第二項至第四項規定兩種以上情形的，違法建設的建筑面積分別計算或者折算后累計。

　　第一百零五條 違反本辦法第四十一條的規定，未經批準擅自改變建筑物用途的，責令限期改正，恢復原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款，直至改正為止。

　　第一百零六條 違法建筑物、構筑物違反城鄉規劃的事實持續存在的，屬于違法建設的繼續狀態。對違法建設行為進行行政處罰，應當在違反城鄉規劃事實存續期間和違法行為得到糾正之日起兩年內實施。

　　《條例》施行前已建成的建筑物、構筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。

第六章 附則

　　第一百零七條 本辦法自2016年10月22日起施行。2015年2月21日珠海市人民政府施行的《珠海市城鄉規劃監督檢查辦法》（市政府令第102號）同時廢止。

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