安徽省池州市人民政府

池州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（2019年版）

池州市人民政府令第25號


《池州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已經(jīng)2018年12月25日市人民政府第23次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。





市 長



2019年8月19日

池州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定



第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《池州市城市管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市實施城市化管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當確定轄區(qū)內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域，向社會公布，并報市人民政府備案。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立科學完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系、專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系和智慧城市管理體系，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費并逐步提高，使市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府依照職責負責組織落實轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生具體工作，相關(guān)居（村）民委員會應(yīng)當予以配合。

第四條 城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，依法共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 城市管理主管部門應(yīng)當編制市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并報同級人民政府批準后實施。

城市管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市容貌標準，并報同級人民政府批準后實施。

第六條 居（村）民委員會應(yīng)當協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，制定市容和環(huán)境衛(wèi)生自治文明公約，動員社會組織和居（村）民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，鼓勵開展市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)、公益行動，共建共享整潔、優(yōu)美、文明社區(qū)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當為居（村）民委員會開展市容和環(huán)境衛(wèi)生工作提供指導(dǎo)和必要的條件。

第七條 城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、教育和體育等部門應(yīng)當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和生活垃圾分類等科學知識的宣傳教育，企事業(yè)單位應(yīng)當積極參與和配合。

新聞媒體應(yīng)當開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益性宣傳工作，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，教育公民養(yǎng)成文明的市容和環(huán)境衛(wèi)生習慣。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動成果，不得妨礙其依法履行職責。

縣（區(qū)）人民政府和用人單位應(yīng)當保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員勞動安全、工作條件和生活待遇，建立科學合理的工作評價、考核制度。

第九條 各級人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由責任人負責。

第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)、責任人，按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、街巷、人行地下通道、橋梁等城市公共區(qū)域，由城市管理主管部門或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；

（二）公路、鐵路、機場、車站、碼頭、停車場、公交站點及其管理范圍，由經(jīng)營者、管理者或產(chǎn)權(quán)單位負責；

（三）戶外廣告、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、檢查井（箱）蓋等設(shè)施和空中架設(shè)的管線，由經(jīng)營者、管理者或產(chǎn)權(quán)單位負責；

（四）體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場等公共場所，由經(jīng)營者、管理者或產(chǎn)權(quán)單位負責；

（五）酒店、飯店、賓館、商場、商鋪、超市、商業(yè)廣場、展覽展銷場館、臨時攤區(qū)、洗車場、集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場等場所，由經(jīng)營者、管理者或產(chǎn)權(quán)單位負責；

（六）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)由物業(yè)管理單位負責，沒有實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；

（七）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由該單位負責；

（八）建設(shè)工程施工現(xiàn)場由施工單位負責，待建用地由土地使用權(quán)人負責，儲備土地由管護單位負責；

（九）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負責；

（十）化糞池、儲糞池由產(chǎn)權(quán)所有人負責，產(chǎn)權(quán)不清的由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；

（十一）河道、水域、沿岸綠化、水工建筑，由產(chǎn)權(quán)所有人、管理人或者使用人負責。

根據(jù)以上規(guī)定不能明確責任人的區(qū)域，由所在地的城市管理主管部門落實責任人，在責任人落實之前，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。責任區(qū)跨行政區(qū)域責任不明確的，由共同的上一級城市管理主管部門確定。

第十二條 城市管理主管部門應(yīng)當與責任人簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任書，明確具體范圍和責任要求，并予以公示。

責任人不按要求簽訂責任書的，勸誡和指導(dǎo)其限期簽訂；逾期不簽訂的，由城市管理主管部門按照本規(guī)定依法確定責任區(qū)域及管理責任，并書面通知責任人。

第十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當予以口頭勸阻、制止；勸阻、制止無效的，可以向城市管理主管部門以及相關(guān)部門投訴或者舉報。

第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人的責任如下：

（一）保持責任區(qū)內(nèi)市容整潔，無亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂停亂靠、亂拋亂撒、亂扔亂倒、亂搭亂建、亂晾亂掛、亂堆亂放、亂開挖、破壞綠化、出店經(jīng)營、店外作業(yè)等行為；

（二）保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好；

（四）保持無揚塵，無焚燒煙塵污染；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作。

責任人未履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的，由城市管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第十五條 城市管理主管部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立和完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對責任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

第十六條 建（構(gòu)）筑物、道路、廣場以及其他場所、設(shè)施，應(yīng)當符合城市容貌標準。

第十七條 城市街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當保持完好、整潔、美觀，符合城市容貌標準。其所有者、使用者或管理者應(yīng)當及時對污損、破舊的外立面進行清洗、整修。

違反前款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第十八條 搭建或者封閉主要街道臨街建筑物的露臺、陽臺、外走廊等，應(yīng)當符合城市容貌標準，并保證行人安全。

在城市建筑物外立面安裝防盜網(wǎng)、空調(diào)設(shè)備托架、遮陽篷（網(wǎng)）等附屬設(shè)施，應(yīng)當符合城市容貌標準，并保持安全、整潔、完好。

禁止在城市道路、公共廣場、公共綠地、護欄、電桿、樹木、路牌等公共設(shè)施上晾曬、吊掛有礙市容的物品。

禁止在主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺、窗臺、景觀臺、外墻、外走廊、屋頂?shù)鯍臁⒍逊庞械K市容的物品。

主要街道的范圍由縣(區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況確定，向社會公布。

違反第一款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正或者拆除；逾期未改正或者未拆除的，依法組織強制拆除，并可處一千元以上五千元以下的罰款。

違反第二、三款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

違反第四款規(guī)定的、由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二十元以上五十元以下罰款。

第十九條 閑置用地或者待建用地的土地使用權(quán)人應(yīng)當規(guī)范設(shè)置圍墻、圍擋等隔離設(shè)施，其外觀應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

違反前款規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十條 城市雕塑、街景小品以及其他景觀設(shè)施的造型、風格、色彩應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持整潔美觀。出現(xiàn)殘缺污損、色彩剝蝕等情形的，管理維護單位應(yīng)當及時修復(fù)或者清理。

違反前款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款。

第二十一條 道路、廣場等公共場地應(yīng)當保持平整、完好，發(fā)生塌陷、破損、隆起等情況的，管理維護單位應(yīng)當立即處置，并在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)。

道路或者其他公共場地井蓋、溝蓋等設(shè)施應(yīng)當保持完好、正位，出現(xiàn)缺失、破損、移位的，管理維護單位應(yīng)當立即修復(fù)；不能立即修復(fù)的，管理維護單位應(yīng)當設(shè)立警示標志，在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)。

違反第一、二款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。

第二十二條 城市街道沿街經(jīng)營者不得超出門、窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示、堆放物品。

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和其他公共場地從事擺攤設(shè)點。確需臨時擺攤設(shè)點，應(yīng)當征得城市管理主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

違反第一、二款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

第二十三條 機動車、非機動車應(yīng)當在規(guī)定的地點有序停放，不得影響市容市貌和妨礙通行。

占用城市道路設(shè)置機動車、非機動車停車泊位，由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)城市道路通行狀況和停車需求，會同城市管理主管部門提出意見，由自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃審查批準，市政管理部門組織實施。施劃機動車、非機動車停車泊位不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。

其他任何單位和個人不得擅自設(shè)置、占用、撤除道路停車泊位。

違反第一款規(guī)定，不按規(guī)定停放非機動車的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；不按規(guī)定停放機動車的，由城市管理主管部門處二十元以上二百元以下罰款。

違反第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、占用、撤除非機動車停車泊位的，由城市管理主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。擅自設(shè)置、占用、撤除機動車停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。

第二十四條 在城市道路、公園等公共停車泊位連續(xù)停放三十日以上且影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的廢、舊車輛，由城市管理主管部門通知或者公告車輛所有人或者管理人在十日內(nèi)移離；逾期不移離或無法通知到車輛所有人、管理人的，將車輛移至城市管理主管部門指定的地點停放，并通知或者公告車輛所有人或管理人申領(lǐng)。在物業(yè)小區(qū)等其它地點連續(xù)停放三十日以上的廢、舊車輛，由城市管理主管部門協(xié)助相應(yīng)管理職責的單位處理。

第二十五條 任何單位和個人不得占用城市道路、街巷等公共場地經(jīng)營機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務(wù)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

從事車輛修理或清洗的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入污水管網(wǎng)。

違反第一款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

違反第二款規(guī)定的，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城市管理主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條 城市的工程施工現(xiàn)場應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放，建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴禁高處拋灑；

（五）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（六）易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（七）施工用水及作業(yè)期間產(chǎn)生的各類廢水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；

（八）圍蔽設(shè)施外側(cè)環(huán)境應(yīng)當保持整潔，不得堆放材料、機具、垃圾等，墻面不得有污跡，無亂張貼、亂涂亂畫等現(xiàn)象；

（九）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

（十）工程竣工后，及時清理和平整場地；

（十一）工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。

違反前款規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 任何單位和個人因裝飾裝潢、建造、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納有關(guān)費用，物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會應(yīng)當委托具備資質(zhì)的建筑垃圾運輸單位清運建筑垃圾，在規(guī)定的建筑垃圾堆放點（場）傾倒。

違反前款規(guī)定，隨意堆放或者拋撒、傾倒建筑垃圾的，由城市管理主管部門責令限期改正，給予警告，并對個人處二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 在城市道路行駛的交通運輸工具，應(yīng)當保持外型完好、整潔，運輸液體、散裝貨物及垃圾，應(yīng)當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

違反前款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十九條 在道路或者其他公共場地設(shè)置照明、交通、監(jiān)控、通訊、電力等設(shè)施，應(yīng)當符合相關(guān)設(shè)置規(guī)劃、標準；設(shè)施可以合并設(shè)置在同一樁桿的，應(yīng)當按照規(guī)劃要求合并設(shè)置。

設(shè)置單位應(yīng)當負責設(shè)施的日常維護，保持設(shè)施干凈整潔、牢固安全。設(shè)施出現(xiàn)污濁、腐蝕、破損的，設(shè)置單位應(yīng)當及時清洗、修復(fù)、拆除或者更換。

第三十條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行。

第三十一條 在道路行駛的機動車輛應(yīng)當保持車容整潔，駕駛?cè)恕⒊塑嚾瞬坏孟蜍囃鈷仦⑽锲贰?br>
違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等租賃交通工具的經(jīng)營者應(yīng)當保持車輛整潔完好，履行車輛停放管理義務(wù)，確保經(jīng)營的車輛在規(guī)定地點停放。使用人應(yīng)當遵守道路通行規(guī)定，將車輛停放在規(guī)定區(qū)域。公安機關(guān)交通管理部門、城市管理主管部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等租賃交通工具的停放管理。

第三十三條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

城市管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報同級人民政府批準后公布實施。

第三十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當保持整潔干凈，符合國家及本市城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當符合國家及本市規(guī)定的標準，合理布局、統(tǒng)籌安排。

第三十五條 任何單位和個人都應(yīng)當保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

（一）在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾和冥紙；

（二）不得違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便。

違反第一款第一項規(guī)定，隨地吐痰、亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物的，由城市管理主管部門責令改正，拒不改正的，處二十五元罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處五十元罰款。

違反第一款第二項規(guī)定，對未按規(guī)定的地點、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，由城市管理主管部門對個人處五十元罰款，對單位處一千元以下罰款。

第三十六條 公共廁所應(yīng)當設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志，符合保潔標準，各類設(shè)施完好，免費對外開放。

第三十七條 公共廁所使用人應(yīng)當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。不得有下列行為：

（一）在公共廁所內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；

（二）破壞公共廁所設(shè)施、設(shè)備的；

（三）未經(jīng)批準擅自占用或者改變公共廁所使用性質(zhì)的。

違反第一款第一項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處五十元以上一百元以下罰款。

違反第一款第二、三項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令恢復(fù)原狀、賠償損失，并處五百元以上一千元以下罰款。

第三十八條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜、食用鴿。飼養(yǎng)信鴿，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)措施，防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。禁止在住宅樓外立面、樓梯、樓頂、走廊等搭建鴿舍。

違反前款規(guī)定的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以沒收，并可處五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推進生活垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成全過程運行系統(tǒng)。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及機場、車站、碼頭等公共場所管理單位，應(yīng)當按照規(guī)定對生活垃圾進行分類，并按照規(guī)定的時間、地點和方式投放。

相關(guān)居（村）民委員會應(yīng)將生活垃圾分類作為社區(qū)（村）自治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)居（村）民按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到相應(yīng)的垃圾容器或者指定的生活垃圾收集場所。

第四十條 從事道路、管線工程建設(shè)維護等施工作業(yè)的，責任單位應(yīng)當及時清除施工作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。

城市綠地的養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范栽培、修剪樹木，處理倒伏、死亡樹木，及時清除綠地中的廢棄物。

第四十一條 城區(qū)水域管理單位，應(yīng)當做好水面垃圾收集設(shè)施的日常維護保養(yǎng)工作，及時清理垃圾等漂浮物，保持水面清潔。

第四十二條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。