江西省人民政府

江西省人民政府關于廢止4件和修改16件省政府規章的決定

江西省人民政府令第250號


江西省人民政府令第250號《江西省人民政府關于廢止4件和修改16件省政府規章的決定》已經2021年5月28日第68次省政府常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　省 長　易煉紅

2021年６月９日　　

（此件主動公開）



江西省人民政府關于廢止4件和修改16件省政府規章的決定

為全面落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，維護社會主義法制統一，加強法治政府建設，推進社會治理體系和治理能力現代化，省政府對現行省政府規章進行了全面清理。經過清理，省政府決定：廢止4件和對16件省政府規章的部分條款予以修改。

一、廢止4件省政府規章

（一）江西省行政事業性收費票據管理規定（1997年6月28日江西省人民政府令第55號公布，2004年6月30日江西省人民政府令第134號修正，2019年9月29日江西省人民政府令第241號修正）。

（二）江西省行政事業性收費收支兩條線管理辦法（1998年12月11日江西省人民政府令第86號公布）。

（三）江西省人事爭議處理辦法（2006年11月16日江西省人民政府令第153號公布）。

（四）江西省糧食收購資格許可管理辦法（2004年12月11日江西省人民政府令第136號公布，2012年11月20日江西省人民政府令第202號修正，2017年12月4日江西省人民政府令第227號修正，2019年9月29日江西省人民政府令第241號修正）。

二、對16件省政府規章的部分條款予以修改

（一）江西省行政執法監督實施辦法。

1.將第十二條第一款修改為:“各級人民政府和行政執法部門制定的規范性文件應當依法向社會公布，并自發布之日起十五日內按照《江西省行政規范性文件管理辦法》的規定報送有關機關備案。”

2.將第十四條第二項修改為：“降低資質等級、吊銷許可證件、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業的；”

（二）江西省行政處罰聽證程序規定。

1.將第二條修改為：“本省行政區域內各級行政機關或者法律、法規授權的組織（以下簡稱行政處罰實施機關）對當事人擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：

“（一）對公民處以三千元以上、對法人或者其他組織處以二萬元以上的罰款或者沒收相當于該數額違法所得、非法財物；

“（二）降低資質等級、吊銷許可證件；

“（三）責令停產停業、責令關閉、限制從業；

“（四）其他較重的行政處罰；

“（五）法律、法規、規章規定的其他情形。”

2.將第十六條第一款中的“在收到聽證告知書之日起3日內”修改為“應當在行政機關告知后五日內”。

3.將第二十三條第一款修改為：“聽證的證據包括書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現場筆錄等。”

4.將第二十五條第一款中的“由書記員在聽證筆錄上說明情況”修改為“由聽證主持人在筆錄中注明”。

5.將第二十九條中的“依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條”修改為“依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條”。

6.將第三十二條第二項修改為：“當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經許可中途退出聽證的；”

（三）江西省規范行政處罰裁量權規定。

1.將第七條第一款修改為：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

“(一)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

“(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

“(三)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

“(四)當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，但法律、行政法規另有規定的除外；

“(五)違法行為在二年內未被發現或者違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果，在五年內未被發現的,但法律另有規定的除外；

“(六)其他依法不予行政處罰的。”

2.將第八條第一款修改為：“制定給予從輕或者減輕行政處罰的執行標準時，應當考慮下列情形：

“(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

“(二)尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

“(三)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

“(四)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

“(五)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

“(六)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

“(七)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”

3.將第十二條中的“《江西省規范性文件備案辦法》”修改為“《江西省行政規范性文件管理辦法》”。

（四）江西省人民政府關于由贛江新區行使部分省級經濟社會管理權限的決定。

1.將附件中第四項、第五項、第六項中的“原實施機關：省工信委”修改為“原實施機關：省工業和信息化廳”。

2.將附件中第十二項、第十三項中的“原實施機關：省林業廳”修改為“原實施機關：省林業局”。

3.將附件中第十四項、第十五項、第十六項、第十七項、第十八項中的“原實施機關：省衛生計生委”修改為“原實施機關：省衛生健康委”。

4.將附件中第十九項、第二十項中的“原實施機關：省衛生計生委；備注：報省衛生計生委備案”修改為“原實施機關：省衛生健康委；備注：報省衛生健康委備案”。

5.將附件中第二十一項、第二十二項、第二十三項、第二十四項、第二十五項、第二十六項、第二十七項、第二十八項中的“原實施機關：省新聞出版廣電局”修改為“原實施機關：省新聞出版（版權）局”。

6.將附件中第三十一項、第三十二項、第三十三項、第三十六項、第三十七項、第三十九項、第四十項中的“原實施機關：省食品藥品監督管理局；備注：具備相應條件之前由省食品藥品監管局設立審批綠色通道”修改為“原實施機關：省藥品監督管理局；備注：具備相應條件之前由省藥品監督管理局設立審批綠色通道”。

7.將附件中第三十四項、第三十五項、第三十八項中的“原實施機關：省食品藥品監督管理局；備注：具備相應條件之前由省食品藥品監管局設立審批綠色通道”修改為“原實施機關：省市場監督管理局；備注：具備相應條件之前由省市場監督管理局設立審批綠色通道”。

8.將附件中第五十二項中的“原實施機關：省國土資源廳；備注：初審后經省國土資源廳轉報省政府審批，由省國土資源廳下達用地批復”修改為“原實施機關：省自然資源廳；備注：初審后經省自然資源廳轉報省政府審批，由省自然資源廳下達用地批復”。

（五）江西省最低工資規定。

1.將第二條修改為：“本規定適用于在本省境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。

“國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規定執行。

“在國家規定的學徒期、熟練期、見習期內的勞動者，不適用本規定。”

2.將第三條第三項修改為：“正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內從事的勞動；”

3.將第四條修改為：“最低工資標準依據本省各地勞動者及平均贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費、社會平均工資水平、城鎮就業狀況、勞動生產率和地區之間經濟發展水平等因素確定，分別適用不同區域。”

4.將第六條修改為：“最低工資標準及其適用區域的確定和調整，由省人力資源和社會保障廳會同省總工會、省工商業聯合會、企業聯合會(企業家協會)研究提出方案，并向省工業和信息化廳、省財政廳、省統計局、省民政廳等部門咨詢。擬定后的方案應當按照國家有關規定報請審批。”

5.將第七條中的“《江西政報》”修改為“《江西省人民政府公報》。

6.將第十條第二款第一項修改為：“延長工作時間工資；”

7.將第十八條修改為：“用人單位違反本規定第八條的，由當地人力資源和社會保障主管部門責令其限期改正。

“用人單位違反本規定第九條的，由人力資源和社會保障主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。”

8.將第十二條、第十四條、第十五條、第十七條、第十九條、第二十一條中的“勞動行政部門”修改為“人力資源和社會保障主管部門”。

（六）江西省建筑消防設施管理規定。

1.將第四條修改為：“消防救援機構對消防監督檢查范圍內的建筑消防設施管理工作實施監督。公安派出所對上級公安機關確定的單位的建筑消防設施管理工作實施日常監督。

“縣級以上人民政府發展和改革、自然資源、住房和城鄉建設、市場監督管理等有關行政管理部門按照各自職責做好建筑消防設施管理的相關監督工作。”

2.將第六條第三款修改為：“市場監督管理部門、消防救援機構應當按照各自職責在生產、流通、使用領域加強對消防產品質量的監督檢查，并互相通報相關情況。”

3.將第七條修改為：“國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將包括建筑消防設施在內的消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責；建設工程竣工后，建設單位應當依法向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。

“前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料；建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門備案，住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。”

4.將第十二條修改為：“建筑消防設施的維護管理單位應當每年至少對建筑消防設施進行一次全面檢測，檢測對象包括全部消防設施、系統、設備及組件，檢測記錄應當存檔備查。檢測人員應當按照規定填寫檢測記錄，檢測記錄應當完整準確。

“在重大節日、重大活動前或者期間，應當根據當地消防救援機構的要求對建筑消防設施進行檢測。”

5.將第十三條第二款中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”，并刪去第三款。

6.將第十八條第一款中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”，并刪去第二款。

7.刪去第二十四條。

8.將第十一條第二項、第十四條第二款、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”。

（七）江西省合用場所消防安全治理規定。

1.將第四條修改為：“應急管理部門及消防救援機構應當加強消防法律、法規和規章的宣傳，督促、指導、協助有關單位做好合用場所的消防宣傳教育工作。

“消防救援機構依法對合用場所實施消防監督檢查。公安派出所對上級公安機關確定監督檢查范圍內的合用場所依法實施日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育。”

2.將第五條修改為：“村（居）民委員會應當協助人民政府以及公安機關、應急管理等部門開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查，發現違法設置合用場所或者合用場所存在火災隱患的，及時報告所在地人民政府或者公安機關、應急管理部門。”

3.將第十六條修改為：“消防救援機構、公安派出所應當依托社會化的消防工作網絡，對消防監督檢查范圍內的合用場所進行摸底排查、登記造冊；發現火災隱患的，及時提出整改意見，并建立定期回訪制度，依法督促整改意見的落實。

“消防救援機構、公安派出所應當設立舉報電話，鼓勵公民對違反本規定的行為和火災隱患進行舉報，并對舉報內容及時組織調查和處理。

“消防救援機構發現本地區合用場所存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由應急管理部門書面報告本級人民政府；接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。”

4.將第十七條、第十八條第二款、第二十條中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”。

（八）江西省生產安全事故隱患排查治理辦法。

1.將第五條中的“安全生產考核”修改為“應急管理綜合考核”。

2.將第六條、第二十三條、第二十四條、第三十條中的“負責安全生產監督管理的部門”修改為“應急管理部門”。

（九）江西省國家安全機關偵察證和特別通行證標志使用辦法。

1.將第一條修改為：“為了維護國家安全，規范和保障國家安全機關工作人員依法履行職責，根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》及其實施細則，結合本省實際，制定本辦法。”

2.將第三條修改為：“偵察證限于國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務時使用。

“特別通行標志的配置、使用范圍限于國家安全機關執行緊急任務的車輛。”

3.將第四條第四項修改為：“對發現身份不明、有危害國家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品；”，增加第五項“依法實施查封、扣押、凍結等行政強制措施；”，增加第六項“要求有關機關、組織和公民提供其他必要的支持、協助和配合。”

4.將第六條修改為：“國家安全機關工作人員在依法執行緊急任務時，經出示偵察證，可以優先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優先通行。”

5.將第七條修改為：“國家安全機關工作人員因國家安全工作需要，根據國家有關規定，經出示偵察證，可以提請海關、邊防等檢查機關對有關人員和資料、器材免檢。有關檢查機關應當予以協助。”

6.刪去第八條中的“，并免繳停車費；可以免費通過橋梁、渡口、公路（含高速公路）、隧道”。

7.將第九條修改為：“國家安全機關因工作需要，按照國家有關規定，經出示偵察證，可以優先使用或者依法征用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物。必要時，可以設置相關工作場所和設備、設施，完成任務后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規定支付相應費用；造成損失的，應當補償。”

8.將第十條修改為：“國家安全機關工作人員因國家安全工作需要，經出示偵察證，可以依照規定查驗有關組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。”

9.將第十一條修改為：“國家安全機關對協助國家安全機關工作人員執行任務成績顯著的公民、法人或者其他組織，給予表彰和獎勵；對拒絕配合、故意阻礙國家安全機關工作人員執行國家安全工作任務的，或者泄露國家安全工作的國家秘密的，依照國家法律、法規的有關規定處罰。”

10.將第十二條修改為：“國家安全機關工作人員違反本辦法規定使用偵察證或者特別通行標志，超越職權、濫用職權或者利用職權謀取私利的，依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（十）江西省產權交易管理辦法。

將第二十條、第二十七條中的“工商”修改為“市場監督管理”。

（十一）江西省住房公積金管理辦法。

1.將第三條修改為：“本辦法所稱住房公積金，是指在本省行政區域內的國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）的在職職工及其所在單位，按職工工資收入總額一定比例繳存的具有保障性、互助性、義務性的一種長期住房儲金。職工個人及其所在單位為職工繳存的住房公積金，屬職工個人所有。”

2.將第六條修改為：“省人民政府住房和城鄉建設主管部門會同財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本省行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。

“設區的市按照精減、效能的原則，設立住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。”

3.將第十一條中的“當月工資”修改為“上一年度月平均工資”。

4.將第十三條修改為：“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的百分之五，有條件的城市，經本級人民政府審核后，報省人民政府批準可以適當提高繳存比例。”

5.將第三十六條中的“并逐級抄報上級住房公積金管理中心”修改為“并抄報省人民政府住房和城鄉建設主管部門”。

6.刪去第三十八條第一款中的“磁卡工本費除外”。

7.將第三十九條第二款、第四十二條中的“行政處分”修改為“處分”，刪去第三十九條中的“可”。

8.將第四十三條中的“同級房產行政主管部門”修改為“住房和城鄉建設主管部門”，“行政處分”修改為“處分”。

9.將第四十四條中的“建設行政主管部門”修改為“住房和城鄉建設主管部門”。

（十二）江西省城市綠化管理辦法。

1.將第二十一條第三項修改為：“居住小區綠化所植樹木，所有權歸全體業主所有，但是屬于城鎮公共綠地所植樹木或者明示屬于個人的除外”。

2.刪去第三十二條。

（十三）江西省取水許可和水資源費征收管理辦法。

1.將第五條第二款修改為：“申請取水并需要設置入河排污口的，申請人應當在向水行政主管部門辦理取水申請的同時，按照國家有關規定一并向生態環境主管部門提出入河排污口設置申請。”

2.將第九條第二款修改為：“省人民政府水行政主管部門應當制定省內主要江河流域的水量分配方案，報本級人民政府批準后實施，建立覆蓋流域和縣級以上行政區域的取用水總量控制指標體系，實施取用水總量控制。”

3.將第十一條修改為：“水功能區域實行限制納污制度。

“縣級以上生態環境主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，科學核定水域納污容量，并提出水域限制排污總量意見。

“對重點污染物排放總量超過水域限制排污總量的地區，生態環境主管部門應當暫停新設入河排污口，并通報同級水行政主管部門暫停審批新增取水項目。

“對超過重點污染物排放總量控制指標地區，生態環境主管部門應當依法采取限制排污的措施。”

4.將第二十三條第一款中的“地質礦產行政主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

5.將第二十七條中的“監察機關”修改為“有關機關”，“行政處分”修改為“處分”，刪去“情節嚴重的，”。

（十四）江西省畜禽養殖管理辦法。

1.將第五條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“畜牧獸醫主管部門”修改為“農業農村主管部門”。

2.刪去第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十六條、第二十九條中的“養殖小區”。

3.將第十一條第二款修改為：“省人民政府農業農村主管部門可以根據本省畜牧業發展實際情況，對畜禽養殖場備案規模標準進行調整，報省人民政府批準。”

4.將第十二條修改為：“畜禽養殖者向所在地縣級人民政府農業農村主管部門備案，并提供如下信息：

“（一）備案登記表；

“（二）養殖場、養殖小區的區位、平面布局等信息；

“（三）生產管理和動物防疫條件等信息；

“（四）畜禽糞污處理和資源化利用設施設備信息；

“（五）農業農村部規定的其它養殖信息。”

5.將第十三條第一款修改為：“縣級人民政府農業農村主管部門應當自收到畜禽養殖者備案后十個工作日內予以備案，并錄入農業農村部養殖場信息管理系統，賦予畜禽養殖代碼。”

6.刪去第十四條。

7.將第十五條修改為：“畜禽養殖場備案后需要對備案內容進行調整的，畜禽養殖者應當及時告知原備案機關，變更備案信息。”

8.將第十八條第二項修改為：“使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽”。

9.將第十九條中的“進場檢疫”修改為“檢疫申報”。

10.將第二十條修改為：“畜禽養殖者應當按照國家有關規定做好病死畜禽、病害動物產品的無害化處理，或者委托動物和動物產品無害化處理場所處理。

“不得買賣、加工、隨意棄置病死畜禽和病害動物產品。”

11.將第二十七條修改為：“使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂家畜和在垃圾場或者使用垃圾場中物質飼養畜禽的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。”

12.將第二十八條修改為：“違反本辦法第二十條規定，未按照規定處理或者隨意棄置病死畜禽、病害動物產品的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。”

13.將第二十九條中的“畜牧獸醫行政主管部門”修改為“農業農村主管部門”，第一項修改為：“對達到備案規模標準的養殖場，不按規定進行備案的”。

（十五）江西省植物檢疫辦法。

1.將第三條修改為：“省農業農村主管部門主管全省的農業植物檢疫工作，省林業主管部門主管全省的森林植物檢疫工作，設區的市、縣（市、區）農業農村、林業主管部門分別主管本行政區域內的農業植物檢疫和森林植物檢疫工作。

“縣級以上農業農村、林業主管部門分別負責執行本行政區域內的農業植物檢疫和森林植物檢疫任務。”

2.將第四條中的“交通”修改為“交通運輸”。

3.刪去第八條、第九條第一款、第十八條第二款。

4.將第十條、第十二條、第十四條、第二十七條、第二十九條中的“國務院農業、林業行政主管部門”修改為“國務院農業農村、林業和草原主管部門”。

5.將第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十條、第二十七條、第二十九條、第三十二條中的“農業、林業行政主管部門”修改為“農業農村、林業主管部門”。

6.將第二十四條第一款中的“交通”修改為“交通運輸”，第二款中的“運輸”修改為“交通運輸”。

7.將第二十九條、第三十條中的“農業行政主管部門”修改為“農業農村主管部門”。

8.將第三十四條中的“交通”修改為“交通運輸”，“行政處分”修改為“處分”。

（十六）江西省人民防空工程管理辦法。

1.將第十二條第二款修改為：“前款所稱民用建筑，是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產經營性建筑。”

2.將第十四條第三款修改為：“防空地下室易地建設費納入同級人民政府財政預算管理，專項用于人民防空建設，任何單位和個人不得截留或者挪用。”

3.將第十六條第一款修改為：“人民防空主管部門應當參與應建防空地下室的民用建筑規劃和項目報建聯審。防空地下室的設計、監理應當由具有相應資質等級的單位承擔。未經報建聯審或者建設工程規劃設計方案未經人民防空主管部門審查合格的，自然資源主管部門不得核發建設工程規劃許可證，建設單位不得組織開工。住房和城鄉建設主管部門頒發施工許可證之前應當告知人民防空主管部門。”

4.將第十七條修改為：“人民防空主管部門負責防空地下室防護部分的工程質量監督管理，并可以委托具備人民防空工程質量監督和定額管理能力的相關機構承擔具體技術保障工作。接受委托的相關機構應當按照國家有關規定及設計文件，對防空地下室防護部分的工程質量出具書面報告，對質量合格的人防工程由人民防空主管部門出具竣工驗收認可文件。建設單位未取得認可文件的，住房和城鄉建設部門不得辦理工程竣工驗收備案，不動產登記部門不得辦理產權登記。”

5.將第二十七條第二款修改為：“單位和個人平時利用人防工程的，應當向人民防空主管部門備案。人民防空工程的使用權發生變更時，有關當事人應當到人民防空主管部門辦理變更備案手續。”

6.刪去第三十三條、第三十四條、第三十五條。

此外，對相關省政府規章中的條文順序作相應調整。