山東省濰坊市人民政府

齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理辦法

濰坊市人民政府令第103號


　　《齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2021年4月19日市政府第七十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濰坊市人民政府市長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月25日

　　(此件公開發(fā)布)

齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為了加強齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)和管理，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚齊魯文化，堅定文化自信，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)），是經(jīng)文化和旅游部批準設(shè)立的，涵蓋濰坊市全境的區(qū)域。
　　保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。
　　第三條保護區(qū)以傳承弘揚具有濰坊地域特色的齊魯文化為目標，堅持以人為本、整體保護，政府主導、社會參與，立足傳承、創(chuàng)新發(fā)展的保護原則。
　　第四條保護區(qū)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為核心，對歷史文化、農(nóng)耕文化、商貿(mào)文化、山海文化、民俗文化、紅色文化等濰坊地域文化進行整體性保護。
　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將保護區(qū)建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制保護區(qū)總體規(guī)劃，將保護區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　第六條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門負責組織實施保護區(qū)相關(guān)規(guī)劃，確立專門工作機構(gòu)負責保護區(qū)日常管理工作。
　　財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、商務(wù)、體育、民族宗教等部門在各自職責范圍內(nèi)負責保護區(qū)建設(shè)工作。
　　第七條市人民政府設(shè)立保護區(qū)專家委員會，負責保護區(qū)相關(guān)規(guī)劃、方案草案的評議及其他重大事項的咨詢、論證和評估工作。
　　第八條鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、投資、合作、開展志愿服務(wù)等多種形式參與保護區(qū)建設(shè)工作。
　　第九條對在保護區(qū)建設(shè)、管理和保護工作中作出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
　　第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立保護區(qū)資源共享機制，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)為社會所用，為全民共享。
　　第二章文化遺產(chǎn)保護
　　第十一條建立市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系。
　　縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門組織評選，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后向社會公布。
　　市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目由縣（市、區(qū)）人民政府推薦，市文化和旅游部門組織評選，報市人民政府批準后向社會公布。
　　國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的申報和評定，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十二條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當明確保護單位，落實保護責任。
　　保護單位應(yīng)當按照項目申報書制定的保護計劃和措施履行保護義務(wù)，并按年度向項目所在地文化和旅游部門報告保護計劃實施情況。保護單位未履行相關(guān)保護義務(wù)的，撤銷其資格。
　　第十三條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，保護區(qū)工作機構(gòu)及相關(guān)保護單位應(yīng)當錄入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)字化保護。
　　第十四條對于瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當建立瀕危項目目錄，會同有關(guān)部門制定搶救保護方案，采取記錄、整理資料，保存項目實物，保存、修繕相關(guān)建筑物、場所，推薦學藝人員等方式，實施搶救性保護。
　　第十五條對于能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，在保持其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、工藝流程和核心技藝的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當扶持、引導保護單位和代表性傳承人，開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，實行生產(chǎn)性保護。
　　第十六條對于資源豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當鼓勵保護單位和代表性傳承人運用創(chuàng)意設(shè)計和技藝革新，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實施創(chuàng)新性保護。
　　第十七條建立市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定制度，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目可以認定相應(yīng)的代表性傳承人。
　　縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門組織評審、認定并向社會公布。
　　市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門推薦，市文化和旅游部門組織評審、認定并向社會公布。
　　國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的評審和認定，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出遞補機制。
　　代表性傳承人因年齡、健康原因無法履行義務(wù)的，可以保留其資格，不再承擔傳承人義務(wù)；因個人其他原因無法履行或拒不履行義務(wù)的，應(yīng)當取消其資格；自愿退出、已經(jīng)死亡的，應(yīng)當終止其資格。
　　因取消或終止資格而致使代表性傳承人空缺的，可以按照本辦法第十七條規(guī)定遞補代表性傳承人。
　　第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助制度，參照國家和省級發(fā)放標準，根據(jù)本地實際情況，對本級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人進行補助或獎勵。
　　第二十條保護區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及其相關(guān)活動，應(yīng)當遵守《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》《濰坊市文物保護條例》的規(guī)定。
　　第三章文化生態(tài)保護
　　第二十一條保護區(qū)規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承設(shè)施載體網(wǎng)絡(luò)。市、縣（市、區(qū)）設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，鼓勵有條件的鎮(zhèn)、街道設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性傳習中心，社區(qū)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所，村設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習戶。
　　第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用風箏會、魯臺會、文展會等節(jié)會活動集中宣傳濰坊地域文化，增強公眾文化遺產(chǎn)保護意識。
　　鼓勵自然人、法人和非法人組織利用展示館、博物館、文化館、文化集聚街區(qū)、公園等公共場所，開展濰坊地域文化展示和傳承活動。
　　第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將濰坊地域文化傳承納入當?shù)亟逃�體系，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校園教育傳承“薪火工程”。支持幼兒園、中小學開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識與技藝課程，鼓勵職業(yè)院校、特殊教育學校與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位合作建立教學和研究基地，推廣現(xiàn)代學徒制教學模式。
　　第二十四條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當定期組織開展非物質(zhì)文化展演、對外交流活動。利用“濰水講壇”“尼山書院”等平臺開展文化遺產(chǎn)公眾教育活動。
　　第二十五條每年農(nóng)歷臘月二十三至次年二月初二為“濰坊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”，在此期間市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當集中組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示活動。
　　第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當培育和優(yōu)化文化生態(tài)，辦好春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，對當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗活動給予保護與正確引導，形成健康文明的文化習俗。
　　第二十七條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門、保護區(qū)工作機構(gòu)應(yīng)當組織開展濰坊地域文化專題研究，編輯出版文化成果專著。支持自然人、法人和非法人組織對濰坊地域文化進行挖掘、整理、研究和著述。做好縣志、鄉(xiāng)志、村志等地方史志編纂工作。
　　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當鼓勵和推薦優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究成果，參加國家、省、市社會科學優(yōu)秀成果獎等相關(guān)獎項的評選。
　　第二十八條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當根據(jù)代表性項目傳承狀況，有計劃地對代表性傳承人群進行培訓，提升代表性傳承人審美能力和技藝水平，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承隊伍。
　　第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當重視民間藝術(shù)特色項目的挖掘和推廣，扶持文化產(chǎn)品開發(fā)和文化品牌創(chuàng)建。
　　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當弘揚工匠精神，集聚優(yōu)勢資源，打造有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌，創(chuàng)建培育聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都。
　　第三十條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當指導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人對個人原創(chuàng)作品進行版權(quán)登記，依法維護合法權(quán)益。
　　第三十一條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當將濰坊地域文化列為旅游形象宣傳內(nèi)容，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位和傳承人開發(fā)旅游項目，引導旅游經(jīng)營者依托濰坊地域文化開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)設(shè)立濰坊地域文化傳承展示場所，開展傳習活動。
　　第四章重點區(qū)域保護
　　第三十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃，在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相對集中、形式和內(nèi)涵保持完整的區(qū)域，設(shè)立重點保護區(qū)域。設(shè)立重點保護區(qū)域，應(yīng)當尊重當?shù)毓�眾的意愿，并�?jīng)保護區(qū)專家委員會評審認定。
　　第三十三條市文化和旅游部門應(yīng)當會同市自然資源和規(guī)劃部門，按照國土空間規(guī)劃和保護區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點保護區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，報市人民政府批準后，由重點保護區(qū)域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。
　　重點保護區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃應(yīng)當劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護要求和具體措施。
　　第三十四條在重點保護區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史文化風貌構(gòu)成破壞性影響。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在立項前制定文化生態(tài)保護方案，相關(guān)部門應(yīng)當就涉及的文化生態(tài)保護事項征求同級文化和旅游部門意見。
　　第五章保障與監(jiān)督
　　第三十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當多方面籌措保護區(qū)建設(shè)資金，主要來源包括：
　　（一）上級政府的專項扶持資金；
　　（二）本級政府安排的相關(guān)經(jīng)費；
　　（三）社會捐助；
　　（四）其他資金。
　　第三十六條保護區(qū)建設(shè)資金使用范圍：
　　（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護，具體開支內(nèi)容是：普查、搜集、搶救整理和展示資料，建立檔案，數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編輯出版圖書、畫冊，錄制音配像，組織開展理論研討，進行專家咨詢等；
　　（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護，具體開支內(nèi)容是：購置傳承工具、設(shè)備、材料，整理資料及帶徒授藝的補助等；
　　（三）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)的開支。
　　第三十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)人才。
　　第三十八條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當定期委托第三方機構(gòu)對保護區(qū)建設(shè)情況進行評估和績效評價，評估和績效評價報告經(jīng)市文化和旅游部門組織審查后向社會公布。
　　第六章法律責任
　　第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。
　　第四十條冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位或者代表性傳承人名義開展活動的，由文化和旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　第四十一條單位和個人騙取各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，由文化和旅游部門按規(guī)定取消其相應(yīng)資格，追回款項，并依法追究其法律責任。
　　第四十二條文化和旅游部門與其他有關(guān)部門及其工作人員在保護區(qū)建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
　　第七章附則
　　第四十三條本辦法自2021年7月1日起施行。2018年9月18日濰坊市人民政府公布的《濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)管理辦法》同時廢止。