山東省泰安市人大常委會(huì)

泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第87號(hào)）


《泰安市獻(xiàn)血條例（草案）》已經(jīng)泰安市第十七屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議進(jìn)行初次審議，根據(jù)審議情況形成了草案修改稿。為增強(qiáng)立法的科學(xué)化、民主化水平，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《泰安市獻(xiàn)血條例（草案修改稿）》全文公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議，于6月19日前通過(guò)以下方式反饋。

聯(lián)系人：董 慧 狄振華

電 話：0538—6998838

通訊地址：泰安市泰山區(qū)望岳東路1號(hào)泰安市人大常委

會(huì)法工委(271000)

電子郵箱：tardfgwfgk@ta.shandong.cn





泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月19日





附：《泰安市獻(xiàn)血條例（草案修改稿）》







泰安市獻(xiàn)血條例

（草案修改稿）



目 錄



第一章 總則

第二章 動(dòng)員和組織

第三章 采供血和醫(yī)療臨床用血

第四章 保障和激勵(lì)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則



第一條【立法目的】 為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，進(jìn)一步規(guī)范獻(xiàn)血用血工作，促進(jìn)獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、用血等活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條【無(wú)償獻(xiàn)血】 本市依法實(shí)行公民自愿無(wú)償獻(xiàn)血制度。

提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血；既往無(wú)獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可以延長(zhǎng)至六十周歲。

第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，將獻(xiàn)血工作納入本級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立獻(xiàn)血工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻(xiàn)血工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開(kāi)展獻(xiàn)血工作。

第五條【部門職責(zé)】衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域的獻(xiàn)血工作。

公安、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行緊急送血任務(wù)的送血車優(yōu)先通行。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)固定獻(xiàn)血場(chǎng)所規(guī)劃工作，合理設(shè)置獻(xiàn)血屋。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康主管部門合理設(shè)置流動(dòng)獻(xiàn)血車停靠點(diǎn)；對(duì)開(kāi)展獻(xiàn)血活動(dòng)占用公共場(chǎng)所和獻(xiàn)血公益戶外廣告設(shè)置予以協(xié)助、支持，提供必要的條件和便利。

發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、應(yīng)急、行政審批服務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好獻(xiàn)血工作。

第六條【廣泛參與】 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法參與獻(xiàn)血的宣傳、教育、表彰以及志愿者招募等工作，推動(dòng)獻(xiàn)血事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)積極參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作。

第七條【廣泛宣傳】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門單位開(kāi)展多種形式的獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)制定年度獻(xiàn)血宣傳教育計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位以及公共場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、公共交通等管理單位應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展獻(xiàn)血公益宣傳教育活動(dòng)，免費(fèi)刊播公益廣告。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，并將血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)納入健康教育內(nèi)容。

每年六月為全市無(wú)償獻(xiàn)血宣傳月。



第二章 動(dòng)員和組織



第八條【獻(xiàn)血規(guī)劃】 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口資源和臨床用血需求狀況制定獻(xiàn)血規(guī)劃，市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)獻(xiàn)血規(guī)劃制定年度獻(xiàn)血計(jì)劃并組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)獻(xiàn)血規(guī)劃和年度獻(xiàn)血計(jì)劃，動(dòng)員和組織本轄區(qū)內(nèi)適齡公民參與獻(xiàn)血有關(guān)工作。

第九條【鼓勵(lì)獻(xiàn)血】 鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員每?jī)赡戢I(xiàn)血一次以上，高等學(xué)校學(xué)生在校期間獻(xiàn)血一次以上。

鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的公民多次、定期獻(xiàn)血以及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。鼓勵(lì)稀有血型的公民積極獻(xiàn)血。

對(duì)獻(xiàn)血人數(shù)較多的單位，血站可以提供預(yù)約上門采血等服務(wù)。

第十條【應(yīng)急機(jī)制】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療臨床用血應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急獻(xiàn)血預(yù)備隊(duì)，建立流動(dòng)血庫(kù)，公民可以自愿參加。

血站負(fù)責(zé)將符合條件的預(yù)備隊(duì)人員登記造冊(cè)，在庫(kù)存血液不足或者臨床急需用血時(shí)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，啟動(dòng)流動(dòng)血庫(kù)，組織預(yù)備隊(duì)人員自愿獻(xiàn)血。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員和社會(huì)團(tuán)體成員加入應(yīng)急獻(xiàn)血預(yù)備隊(duì)。

第十一條【志愿服務(wù)】 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織組建無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。鼓勵(lì)公民加入無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。

第十二條【緊急獻(xiàn)血】 發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件，出現(xiàn)需要大量用血的緊急情況，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府可以指定有關(guān)部門組織應(yīng)急獻(xiàn)血，但采血量以突發(fā)事件的用血需求為限。

第十三條【鼓勵(lì)捐贈(zèng)】 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)獻(xiàn)血事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

血站可以依法接受捐贈(zèng)，用于對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者的關(guān)愛(ài)和無(wú)過(guò)錯(cuò)用血感染人員的救助等。



第三章 采供血和醫(yī)療臨床用血



第十四條【血站職責(zé)】 血站是依法設(shè)立的采集、提供醫(yī)療臨床用血、不以營(yíng)利為目的的公益性組織，履行下列職責(zé)：

（一）血液的采集、制備、檢測(cè)、儲(chǔ)存、調(diào)劑和質(zhì)量控制。

（二）醫(yī)療臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療臨床用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）醫(yī)療臨床用血費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)的辦理。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人從事采集、提供醫(yī)療臨床用血活動(dòng)。

第十五條【登記保密】血站對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，建立獻(xiàn)血者資料庫(kù)、稀有血型公民資料庫(kù)，并建立信息保密制度，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者的個(gè)人資料、獻(xiàn)血信息、血液檢測(cè)結(jié)果以及相應(yīng)的血液使用等信息按照規(guī)定予以保密。

第十六條【信息公開(kāi)】血站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向社會(huì)公布下列信息：

（一）采血量、供血量和血液庫(kù)存量。

（二）醫(yī)療臨床用血費(fèi)用報(bào)銷情況。

（三）采血點(diǎn)的服務(wù)時(shí)間、地址和聯(lián)系方式。

（四）投訴舉報(bào)受理方式及程序。

第十七條【獻(xiàn)血者要求】 公民獻(xiàn)血時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他有效身份證明，如實(shí)填寫(xiě)健康狀況征詢表。

禁止冒用他人名義或者雇傭他人獻(xiàn)血。

第十八條【無(wú)償獻(xiàn)血證明】 無(wú)償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，由血站頒發(fā)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的《無(wú)償獻(xiàn)血證》。

不得偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無(wú)償獻(xiàn)血證》。

第十九條【健康檢查】 血站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的獻(xiàn)血者健康檢查要求，對(duì)獻(xiàn)血者免費(fèi)進(jìn)行健康檢查。經(jīng)檢查，不符合條件的，不得采集血液，并向獻(xiàn)血者說(shuō)明情況。

第二十條【采血規(guī)范】 血站采集血液應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和制度，規(guī)范采血。

獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)全血的，每次獻(xiàn)血量可以選擇二百毫升、三百毫升或者四百毫升，最多不得超過(guò)四百毫升；兩次獻(xiàn)血間隔期不得少于六個(gè)月。

獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)成分血的，獻(xiàn)血量以及獻(xiàn)血間隔時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

血站對(duì)采集的血液應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測(cè)；未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。

第二十一條【血液用途】 無(wú)償獻(xiàn)血的血液應(yīng)當(dāng)用于臨床，不得買賣。血站應(yīng)當(dāng)及時(shí)合理供血，保證本市醫(yī)療臨床用血。

血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將無(wú)償獻(xiàn)血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位。

第二十二條【科學(xué)用血】 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則，建立血液庫(kù)存動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，制定醫(yī)療臨床用血計(jì)劃，健全用血申請(qǐng)、審批、評(píng)價(jià)和公示制度，加強(qiáng)醫(yī)療臨床用血管理，不得浪費(fèi)和濫用血液，保障醫(yī)療臨床用血安全。

鼓勵(lì)醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣，積極推行成分輸血、自體輸血、血液保護(hù)和患者血液管理等先進(jìn)技術(shù)。

第二十三條【醫(yī)療機(jī)構(gòu)】醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)臨床用血必須進(jìn)行核查，不得將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液及其成分用于臨床。

醫(yī)療臨床用血的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、輸血，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

急診搶救病人需要用血時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先給予用血，用血者再按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦用血手續(xù)。

第二十四條【信息化建設(shè)】 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血液信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、獻(xiàn)血者信息資料聯(lián)網(wǎng)互通。

本市建立具有高危行為獻(xiàn)血者的篩查和屏蔽制度，建立不適宜獻(xiàn)血人員信息庫(kù)，并保證不適宜獻(xiàn)血人員信息安全。



第四章 保障和激勵(lì)



第二十五條【獻(xiàn)血屋建設(shè)】 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、方便獻(xiàn)血、科學(xué)合理的原則，在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)不少于兩個(gè)固定獻(xiàn)血屋。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)獻(xiàn)血屋的建設(shè)和管理，公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)配合做好獻(xiàn)血屋的設(shè)置工作。

第二十六條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)下列單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府和紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）獻(xiàn)血累計(jì)二千毫升以上的個(gè)人。

（二）成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的個(gè)人。

（三）超額完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位。

（四）獻(xiàn)血宣傳、教育、動(dòng)員以及執(zhí)法工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

（五）醫(yī)療臨床用血新技術(shù)研究和推廣成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

（六）其他對(duì)獻(xiàn)血事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

具體方案由市人民政府制定向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

第二十七條【獻(xiàn)血者關(guān)愛(ài)】 血站應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者給予人文關(guān)懷，建立無(wú)償獻(xiàn)血者信息反饋、回訪制度。

對(duì)獻(xiàn)血后經(jīng)檢測(cè)血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無(wú)償獻(xiàn)血者告知檢測(cè)情況并提示就醫(yī)。

第二十八條【四免政策】 在本市獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)以及符合申報(bào)上述獎(jiǎng)項(xiàng)條件的個(gè)人，可以免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游景區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診掛號(hào)費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，免費(fèi)享受每年一次由所在基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本項(xiàng)目健康體檢。具體實(shí)施方案由市人民政府制定，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、紅十字會(huì)等部門，自本條例施行之日起三個(gè)月內(nèi)，對(duì)前款規(guī)定的激勵(lì)措施制定具體辦法。

第二十九條【獻(xiàn)血者權(quán)益】 公民獻(xiàn)血的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼或者補(bǔ)休。

無(wú)償獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、父母、子女醫(yī)療臨床用血。

實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血者及其符合規(guī)定的親屬在市內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免制度，按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)用血費(fèi)用。

第三十條【免費(fèi)用血政策】 無(wú)償獻(xiàn)血者累計(jì)獻(xiàn)血不滿一千毫升的，五年內(nèi)可以累積享受獻(xiàn)血量五倍的免費(fèi)用血；無(wú)償獻(xiàn)血者累計(jì)獻(xiàn)血一千毫升以上的，可以終身享受無(wú)限量的免費(fèi)用血。

無(wú)償獻(xiàn)血者的配偶、父母、子女、配偶的父母、子女的配偶可以累計(jì)享受獻(xiàn)血量等量的免費(fèi)用血。

無(wú)償獻(xiàn)血者所獻(xiàn)血液經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，本人及其配偶、父母、子女、配偶的父母、子女的配偶臨床用血時(shí)，可以合計(jì)免費(fèi)使用其獻(xiàn)血量的等量血液。

本條所稱免費(fèi)用血，是指按照有關(guān)規(guī)定減免血站采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用。

第三十一條【造血干細(xì)胞】 成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的公民，本人終身享受無(wú)限量的免費(fèi)用血；其配偶、父母、子女、配偶的父母、子女的配偶可以累計(jì)享受不超過(guò)一千毫升的免費(fèi)血量。

所在單位應(yīng)當(dāng)給予兩周的捐獻(xiàn)時(shí)間，正常發(fā)放捐獻(xiàn)期間的工資和其他福利待遇。



第五章 法律責(zé)任



第三十二條【兜底條款】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十三條【泄密處罰】 違反本條例第十五條規(guī)定，血站未履行獻(xiàn)血者信息保密義務(wù)，造成信息泄露的，由市衛(wèi)生健康主管部門處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【違規(guī)處罰】 違反本條例第十八條第二款規(guī)定， 偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無(wú)償獻(xiàn)血證》的，由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門沒(méi)收該證件，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十五條【行政處分】 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在獻(xiàn)血工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十六條【施行時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。