廣東省珠海市人民政府

珠海市軌道交通局管理暫行辦法

珠海市人民政府令第137號(hào)


　　《珠海市軌道交通局管理暫行辦法》已經(jīng)2021年6月3日九屆珠海市人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行。



市 長(zhǎng) 黃志豪

2021年6月15日

　　珠海市軌道交通局管理暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范珠海市軌道交通局（以下簡(jiǎn)稱市軌道局）的設(shè)立和運(yùn)作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本市體制改革相關(guān)方案，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條市軌道局由市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）依法設(shè)立，不列入行政機(jī)構(gòu)序列，履行相應(yīng)公共事務(wù)管理職能，具有獨(dú)立法人地位的法定機(jī)構(gòu)。

　　第三條市軌道局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，秉承規(guī)范、高效、誠(chéng)信的理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、市場(chǎng)化的基本原則，加快推進(jìn)本市軌道交通建設(shè)與發(fā)展。

　　第四條市軌道局實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，制定并按照章程運(yùn)行，建立理事會(huì)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、咨詢委員會(huì)咨詢建議的治理架構(gòu)。

　　第五條理事會(huì)是市軌道局的議事決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行使市軌道局的政策制定、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等重大決策權(quán)。

　　理事會(huì)由七名理事組成，設(shè)理事長(zhǎng)一名，副理事長(zhǎng)兩名。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事的人選由市政府決定。

　　第六條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市軌道局理事會(huì)研究討論并提出決議，由市軌道局按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

　　（一）全市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目年度計(jì)劃和投融資事項(xiàng)。

　　（二）年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)（決）算報(bào)告。

　　（三）市軌道局薪酬分配方案、年金方案、管理層人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)事項(xiàng)。

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府決定的重大事項(xiàng)。

　　第七條 市軌道局承擔(dān)全市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)管運(yùn)營(yíng)等管理工作，具體履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市軌道交通方面法律法規(guī)和政策，起草軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂有關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

　　（二）負(fù)責(zé)組織編制全市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織全市軌道交通一體化規(guī)劃研究；負(fù)責(zé)組織編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，參與編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。

　　（三）提出軌道交通沿線、站點(diǎn)土地綜合開(kāi)發(fā)政策和軌道交通相關(guān)資源開(kāi)發(fā)政策建議并推進(jìn)實(shí)施。負(fù)責(zé)組織軌道交通站場(chǎng)及周邊土地的綜合開(kāi)發(fā)和投融資工作，參與擬訂軌道交通站場(chǎng)周邊土地收儲(chǔ)、出讓、開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。

　　（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通和相關(guān)配套工程的工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)編制，以及工程招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等工作。協(xié)調(diào)本市境內(nèi)國(guó)家鐵路、地方鐵路等軌道交通的線、站位及其配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作。

　　（五）負(fù)責(zé)擬訂軌道交通專項(xiàng)資金支出計(jì)劃、軌道交通專項(xiàng)資金年度籌集計(jì)劃，提出軌道交通線路建設(shè)投融資建議方案、軌道交通線路建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)資金平衡建議方案。

　　（六）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市軌道交通安全監(jiān)督管理工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（七）負(fù)責(zé)全市軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)監(jiān)督管理。

　　（八）牽頭組織軌道交通新線開(kāi)通前初期運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)前的安全評(píng)估工作，參與制定城市軌道交通的票價(jià)政策。

　　（九）配合城市軌道交通行政執(zhí)法工作。

　　（十）市委、市政府賦予的其他職責(zé)。

　　市軌道局作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)向市軌道局理事會(huì)負(fù)責(zé)，定期向理事會(huì)報(bào)告運(yùn)行管理情況以及報(bào)告其上一年度的收支情況。

　　第八條 市軌道局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)和總工程師若干名。局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總工程師按照管理權(quán)限和程序由市政府聘任。

　　第九條 市軌道局根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要可以成立相關(guān)專業(yè)咨詢委員會(huì)，為理事會(huì)科學(xué)決策提供法律政策、行業(yè)發(fā)展等方面的專業(yè)意見(jiàn)和建議。咨詢委員會(huì)由行業(yè)代表和專家學(xué)者組成。

　　第十條市軌道局有關(guān)軌道交通的政策制定、規(guī)劃編制等工作接受市發(fā)展和改革局統(tǒng)籌指導(dǎo)；軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作接受市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌指導(dǎo)；有關(guān)軌道交通的行政執(zhí)法工作暫由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。

　　第十一條 市軌道局的管理序列、員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總量按有關(guān)規(guī)定確定。

　　市軌道局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總量范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等，并接受機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　市軌道局的人員薪酬和經(jīng)費(fèi)保障由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局商有關(guān)部門另行制定。

　　第十二條市軌道局應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同。

　　市軌道局工作人員按照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行住房公積金、年金等制度。

　　第十三條市軌道局應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，制定薪酬管理、年金管理、人員招聘、績(jī)效考核等內(nèi)部制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，做好內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督工作。

　　第十四條市軌道局監(jiān)事會(huì)是市軌道交通局的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)市軌道局的管理運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)由5名監(jiān)事組成，設(shè)主席1名，副主席2名。

　　監(jiān)事會(huì)根據(jù)工作需要可以臨時(shí)聘請(qǐng)人員開(kāi)展輔助工作，也可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員就具體監(jiān)督事項(xiàng)提出專業(yè)意見(jiàn)，其工作經(jīng)費(fèi)可以在執(zhí)行機(jī)構(gòu)列支。

　　第十五條市軌道局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。

　　市軌道局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定，按規(guī)定向市財(cái)政部門和市審計(jì)部門提交年度財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)政部門和審計(jì)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十六條市軌道局應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)機(jī)制，按照規(guī)定依法公開(kāi)有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

　　第十七條市軌道局及其工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定和合同約定予以處理。

　　第十八條 市軌道局的管理事項(xiàng)，本辦法未作規(guī)定的，由市相關(guān)部門按照各自職能依法履行管理職責(zé)。

　　第十九條本辦法自2021年7月15日起施行。