四川省成都市人民政府

成都錦江公園管理暫行辦法

政府令第216號(hào)


　　《成都錦江公園管理暫行辦法》已經(jīng)2021年8月30日市政府第143次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年10月20日起施行。


市長(zhǎng)

2021年9月13日
成都錦江公園管理暫行辦法

　　第一條（目的依據(jù)）　　
為了促進(jìn)成都錦江公園建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的決定》，制定本辦法。　　
第二條（適用范圍）　　
本辦法適用于成都錦江公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦江公園）的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、管理等工作。　　
本辦法所稱(chēng)錦江公園，是指北繞城南側(cè)500米到江灘公園錦江段，包括錦江河道、濱江兩側(cè)開(kāi)敞空間，沿線(xiàn)兩岸各1—2個(gè)街區(qū)。具體范圍由《錦江公園總體規(guī)劃》確定。　　
第三條（基本原則）　　
錦江公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，堅(jiān)持文物保護(hù)傳承和活化利用相結(jié)合，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。　
第四條（管理體制）　　
成都錦江公園發(fā)展服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展服務(wù)局）履行法定機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)錦江公園統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。發(fā)展服務(wù)局由成都市公園城市建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公園城市局）管理。　　
市規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、公安、公園城市、住建、城市管理、商務(wù)、文化旅游等部門(mén)和成都高新區(qū)管委會(huì)，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和郫都區(qū)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)沿線(xiàn)各區(qū)人民政府）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好錦江公園規(guī)劃保障、水生態(tài)治理、交通重組、景觀(guān)提升、風(fēng)貌整治、景觀(guān)照明、業(yè)態(tài)提升、文化旅游等工作，提升錦江公園建設(shè)品質(zhì)。　　
市人民政府有關(guān)部門(mén)、沿線(xiàn)各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)錦江公園內(nèi)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會(huì)事務(wù)。　
　第五條（法定機(jī)構(gòu)職責(zé)）　　
發(fā)展服務(wù)局主要承擔(dān)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，具體履行下列職責(zé)：　　
（一）負(fù)責(zé)編制錦江公園各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施；　　
（二）組織制定和實(shí)施促進(jìn)錦江公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則和指引；　　
（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)錦江公園內(nèi)綠道、公園綠地、配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)；　　
（四）負(fù)責(zé)建立管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)錦江公園整體管理和服務(wù)質(zhì)量提升；　　
（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)錦江公園招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作；　　
（六）牽頭錦江公園整體宣傳營(yíng)銷(xiāo)和品牌打造工作，統(tǒng)籌策劃實(shí)施媒體宣傳、旅游信息化建設(shè)等工作；　　
（七）承擔(dān)市人民政府確定的其他事項(xiàng)。　
　第六條（規(guī)劃管理）　
　錦江公園內(nèi)綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、河湖水系等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)關(guān)于城市景觀(guān)風(fēng)貌的要求，并與相關(guān)規(guī)劃、導(dǎo)則相銜接。　
　第七條（水生態(tài)治理）　　
錦江公園水生態(tài)治理應(yīng)當(dāng)結(jié)合供排凈治一體化改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)污水下河口治理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，依法懲處違法排污行為，合理配置生態(tài)用水，優(yōu)化利用再生水，促進(jìn)錦江水生態(tài)修復(fù)，改善水生態(tài)環(huán)境。　
　第八條（交通重組）　　
錦江公園內(nèi)交通重組應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本理念，結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通需求，科學(xué)分配路權(quán)，優(yōu)化交通功能，疏解街區(qū)循環(huán)，打造濱水空間的高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。　
　第九條（景觀(guān)提升）　　
錦江公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)以錦江綠道和節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化濱水綠化帶景觀(guān)環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)敞的濱水空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、建筑和濱水空間充分融合。　
　第十條（風(fēng)貌整治）　　
錦江兩岸城市建筑風(fēng)貌整治應(yīng)當(dāng)結(jié)合子街巷提升工作，突出地域文化特征，協(xié)調(diào)規(guī)劃建筑色彩，開(kāi)展店招個(gè)性化改造，塑造層次豐富、特色突出、富有歷史文化底蘊(yùn)的城市風(fēng)貌。　
　第十一條（社區(qū)建設(shè)）　　
沿線(xiàn)各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地原則開(kāi)展錦江公園內(nèi)街道、社區(qū)綜合整治和功能提升，打造示范特色街區(qū)，開(kāi)展背街小巷整治，實(shí)施街區(qū)街巷微循環(huán)功能提升，提高街區(qū)的開(kāi)放性和通達(dá)性。　
　第十二條（景觀(guān)照明）　
　錦江沿線(xiàn)及兩岸應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足功能性照明的基礎(chǔ)上，完善照明模式，提升重要節(jié)點(diǎn)景觀(guān)照明和沿線(xiàn)廣告招牌、底商櫥窗的內(nèi)透光照明，鼓勵(lì)采取集中供電和集中控制方式管理景觀(guān)照明用電。　
　第十三條（業(yè)態(tài)提升）　　
錦江公園商業(yè)業(yè)態(tài)打造應(yīng)當(dāng)充分利用錦江公園濱水資源和開(kāi)敞空間，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，建設(shè)多元消費(fèi)載體，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)等，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景。　
　第十四條（文化旅游）　　
錦江公園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，活化錦江沿線(xiàn)文化旅游資源和生態(tài)資源，挖掘天府文化底蘊(yùn)，提供多元融合的濱水文旅場(chǎng)景，打造全線(xiàn)文旅走廊。　
　第十五條（維護(hù)管理）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)牽頭制定錦江公園維護(hù)運(yùn)營(yíng)等管理制度，指導(dǎo)和督促管護(hù)單位建立錦江公園安全管理制度、完善安全管理設(shè)施、加強(qiáng)監(jiān)管巡查。　
　第十六條（資源整合利用）　　
錦江公園范圍內(nèi)土地、公園、老舊建筑等資源的整合利用應(yīng)當(dāng)符合錦江公園規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。　
　第十七條（錦江公園運(yùn)營(yíng)）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)錦江公園建設(shè)單位依法建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于錦江公園開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。　
　第十八條（產(chǎn)業(yè)政策）　　
除享受?chē)?guó)家、省、市級(jí)優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)錦江公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。　
　第十九條（安全生產(chǎn)管理）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)，協(xié)助市和沿線(xiàn)各區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。　
　第二十條（人才政策）　　
錦江公園引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才，按照規(guī)定享受市或沿線(xiàn)各區(qū)人民政府的優(yōu)待政策。　
　第二十一條（先行先試）　　
鼓勵(lì)在錦江公園內(nèi)對(duì)符合國(guó)際慣例及通行規(guī)則、符合未來(lái)發(fā)展方向、需要試點(diǎn)探索的制度和創(chuàng)新機(jī)制，依法開(kāi)展先行先試。　
　第二十二條（經(jīng)費(fèi)保障）　　
探索多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，發(fā)展服務(wù)局的經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以采取財(cái)政資助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、自籌資金等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)費(fèi)保障。　
　第二十三條（人事管理）　　
發(fā)展服務(wù)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)由市公園城市局按照規(guī)定程序聘任。　　
發(fā)展服務(wù)局的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)工作部門(mén)數(shù)額、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按照有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)展服務(wù)局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)工作部門(mén)數(shù)額、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)工作部門(mén)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等。　　　
　第二十四條（咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）　　
發(fā)展服務(wù)局可根據(jù)需要設(shè)置咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者為錦江公園開(kāi)發(fā)建設(shè)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。　
　第二十五條（政務(wù)公開(kāi)）　
　發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定公開(kāi)政務(wù)信息。　
　第二十六條（內(nèi)部管理制度）　
　發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施人事、薪酬和績(jī)效等管理制度，完善內(nèi)部控制體系，做好內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督等工作。　
　第二十七條（監(jiān)督機(jī)制）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類(lèi)監(jiān)督。　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)向市公園城市局定期報(bào)告重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，涉及錦江公園的重大決策應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告。　
　第二十八條（機(jī)構(gòu)代碼）　　
發(fā)展服務(wù)局由有關(guān)機(jī)關(guān)依法發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。　
　第二十九條（實(shí)施細(xì)則）　　
市公園城市局可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。　　
第三十條（施行日期）　　
本辦法自2021年10月20日起施行。