最高人民檢察院辦公廳

最高人民檢察院辦公廳關(guān)于在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中進(jìn)一步加強(qiáng)辦案工作的通知
最高人民檢察院辦公廳
高檢辦發(fā)(2001)10號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院的工作部署，迅速行動(dòng)，積極參與這項(xiàng)工作，運(yùn)用檢察職能，依法及時(shí)批捕、起訴了一批破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利深入開展，提供了有力的司法保證。根據(jù)高檢院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)對(duì)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，進(jìn)一步加強(qiáng)辦案工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是黨中央在新形勢(shì)下作出的兩個(gè)重要戰(zhàn)略決策，對(duì)于保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，保證“十五”計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記、朱■基總理在全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議上的重要講話精神、學(xué)習(xí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件，深刻認(rèn)識(shí)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的指示精神上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要按照全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議的部署和《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)》的要求，在抓緊抓好“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的同時(shí)，把積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序擺上重要議事日程，作為當(dāng)前檢察工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步抓緊抓好。
二、進(jìn)一步加大辦案工作力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，檢察機(jī)關(guān)最重要的職責(zé)就是要充分運(yùn)用檢察職能，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪活動(dòng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大辦案工作力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)與有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，及早掌握查獲違法犯罪案件的情況，對(duì)涉嫌犯罪的要主動(dòng)建議有關(guān)行政執(zhí)法部門向司法機(jī)關(guān)移送，防止以罰代刑、放縱犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件，要逐件梳理，集中力量抓緊審查，及時(shí)批捕、起訴。對(duì)重大案件，上級(jí)檢察院要實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任人，保證從重從嚴(yán)懲處。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排，在近期與有關(guān)部門配合，結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，公捕公判一批破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子。
三、抓住重點(diǎn)，發(fā)揮檢察職能作用。當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，是要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的幾類突出問(wèn)題，主要包括：以食品、藥品、農(nóng)資、棉花、拼裝汽車等為重點(diǎn)，打擊制售假冒偽劣商品的行為；以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)；以查處偷稅、騙稅、非法減免稅特別是走私犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管；以查處地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義；以清理壓縮集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要圍繞上述工作的重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定打擊犯罪的重點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用，做好批捕、起訴工作。當(dāng)前，要集中力量批捕、起訴一批生產(chǎn)、銷售偽劣商品、走私、偷稅、騙稅、非法減免稅、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪大案要案，并配合法院快審快判，以震懾犯罪，振奮民心，推進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。
四、貫徹從重從嚴(yán)方針，加快辦案進(jìn)度。對(duì)于破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，要堅(jiān)決貫徹依法從重從嚴(yán)懲治的方針。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查批捕、審查起訴的此類犯罪案件，要采取有效措施，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率。只要有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的，就要及時(shí)批捕；對(duì)于共同犯罪案件主犯在逃一時(shí)不能到案，但有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的從犯，要依法批捕、起訴。對(duì)于確實(shí)需要補(bǔ)充偵查的案件，要制作具體的補(bǔ)充偵查提綱，詳細(xì)列明需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)；有的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，制作《要求提供證據(jù)材料通知書》，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)全面收集、固定證據(jù)。
五、嚴(yán)肅查辦相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。對(duì)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)濟(jì)犯罪相交織的國(guó)家工作人員貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等職務(wù)犯罪線索，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法立案查處。對(duì)于公安機(jī)關(guān)已立案一并偵查的，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入偵查，并列為重點(diǎn)，加快批捕、起訴。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制，狠抓落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)重大疑難案件的辦理工作。要加強(qiáng)信息工作，對(duì)參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重大部署、辦案進(jìn)展情況和重大典型案件、工作中遇到的重大問(wèn)題等，要及時(shí)上報(bào)。


2001年4月30日