財政部 交通運輸部

關于印發《政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2021〕361號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團財政局、交通運輸局：

　　為支持普通公路持續健康發展，提升普通公路養護質量水平，促進交通運輸事業健康發展，加快建設交通強國，根據《國務院辦公廳關于轉發發展改革委 交通運輸部 財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》（國辦發〔2009〕10號）、《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號）等文件要求和相關規定，財政部、交通運輸部制定了《政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法

財政部　交通運輸部

2021年11月5日



附件

政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法

第一條 本辦法所稱政府還貸二級公路取消收費后補助資金是指中央財政安排的，用于獎勵和支持地方開展普通公路養護工作的共同財政事權轉移支付資金（以下簡稱獎補資金）。
普通公路是指除高速公路以外的非收費公路，包括普通國道、普通省道和農村公路。
第二條 獎補資金用于普通公路養護等相關支出，不得列支管理機構運行經費和人員等相關支出。
第三條 獎補資金政策期限到2025年。政策到期后，財政部會同交通運輸部組織開展政策評估，根據評估結果動態調整。
第四條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省份）獎補資金規模根據本省份的普通公路里程、養護情況，并綜合考慮本省份財政困難程度等因素確定。獎補資金測算原則：
（一）設置獎勵門檻，對于達到門檻的省份予以獎勵。考慮到東中西部地區發展差異以及各類普通公路養護現狀和發展目標不同，按照東部、中部、西部地區和普通國道、普通省道和農村公路分別設置獎勵門檻并分組測算。對西藏自治區不設置獎勵門檻。
（二）普通公路優良路率、一二（三）類橋隧比例越高和提升程度越大的，獲得的獎補資金越多。
（三）對普通國道、普通省道和農村公路測算權重進行動態調整。當前，為補齊農村公路養護短板，按照建設“四好農村路”的要求，獎補資金測算適當向農村公路傾斜。
第五條 各類公路的獎勵門檻具體如下：
普通國道的獎勵門檻是優良路率水平達到或超過所在地區（東部、中部、西部地區，下同）該類公路優良路率平均值，或優良路率水平比上年度提高2%以上。
普通省道的獎勵門檻是優良路率水平達到或超過所在地區該類公路優良路率平均值，或優良路率水平比上年度提高3%以上。
農村公路的獎勵門檻，待相關基礎數據采集完成后另行確定。
第六條 東部、中部、西部各地區獎補資金規模根據年度預算規模、全國普通公路單公里養護投入和各地區普通公路里程等因素統籌確定。
第七條 各省份具體獎補資金根據該省份普通國道、普通省道和農村公路的里程、養護成效、養護成效提升水平、財政困難系數及相關權重，按照獎補資金測算公式核定。（獎補資金測算公式附后）
第八條 年度獎補資金采取先預撥、后清算的方式下達。
財政部根據年度預算規模商交通運輸部后向各省份預撥資金。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門于每年1月底前通過各省份建立的以獎代補數據支撐系統將省道、農村公路相關數據，連同國道相關數據報送交通運輸部、財政部。
交通運輸部對各省份上報數據審核后于每年3月底前提出各省份獎補資金清算建議，報財政部。財政部審核后按照預算管理規定向各省份下達清算獎補資金。
第九條 獎補資金實行兩年動態考核，第一年下達資金在第三年清算，以后年度清算工作滾動開展。
第十條 獎補資金由各省份統籌用于各類普通公路養護。有關省份在使用上述資金時，要向川藏鐵路等國家重大工程配套公路養護傾斜。
第十一條 地方各級財政部門、交通運輸主管部門等相關單位應當按照職責加強對獎補資金申報、審核、執行的管理監督，建立“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責任機制。
第十二條 各級財政部門、交通運輸主管部門及其工作人員存在利用不正當手段套取獎補資金等行為以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、違規使用資金等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任,構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 新疆維吾爾自治區取消政府還貸二級公路收費有關補助資金，按照《取消政府還貸二級公路收費中央補助資金管理辦法》（財建〔2009〕490號）有關規定執行。
第十四條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。
第十五條 各省份可根據本辦法規定，結合各地實際情況，制定本地區的獎補資金使用實施細則。
第十六條 本辦法自發布之日起施行。












附
獎補資金測算公式


“k”=1、2、3，“1”代表普通國道，“2”代表普通省道，“3”代表農村公路。
“所在地區獎補資金規�！笔侵竿ㄟ^年初預算安排給東部、中部、西部地區的獎補資金。
“計算權重k”是指普通國道、普通省道、農村公路的計算權重值。其中，“計算權重1”為30%,“計算權重2”為20%,“計算權重3”為50%。若“計算權重k”在政策執行期間調整，將另行發文通知。
“養護成效k”是指某省份普通國道、普通省道、農村公路養護成效。其中：“養護成效1”=普通國道優良路率×70%+該省份普通國道一二類橋隧比例×30%；“養護成效2”=普通省道優良路率×70%+普通省道一二類橋隧比例×30%；“養護成效3”=農村公路優良路率×70%+該省份農村公路一二三類橋隧比例×30%。
“養護成效提升水平k”=1+（當年“養護成效k”-上年“養護成效k”）。
未納入獎勵范疇的公路，該類公路相對應的“養護成效提升水平”計為0。
“所在地區前述指標之和k”是指各地區（分為東部、西部、中部地區）各省份普通國道、普通省道、農村公路前述指標之和。其中：“所在地區前述指標之和1”=該地區各省份“普通國道當量里程×普通國道養護成效×普通國道養護成效提升水平×財政困難系數”之和，“全國各省份前述指標之和2”“全國各省份前述指標之和3”計算方法與此相同。