陜西省寶雞市人民政府

寶雞市城鎮(zhèn)綠化管理辦法

令第73號政府


第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)寶雞市城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居、綠色美麗城鎮(zhèn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合寶雞市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寶雞市城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和監(jiān)督。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、政府主導(dǎo)、社會參與、生態(tài)優(yōu)先、均衡布局、嚴(yán)格保護(hù)、共建共享的原則，彰顯本地自然和文化特色。

第四條 市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，落實(shí)城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)責(zé)任。

第五條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的綠化工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、財政、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)共同做好與城鎮(zhèn)綠化有關(guān)的工作。

各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，負(fù)責(zé)并開展責(zé)任區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)（含鎮(zhèn)區(qū)）公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，逐級建立新增綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制和年度增長機(jī)制。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)。

居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人負(fù)擔(dān)。

第七條 城鎮(zhèn)綠化，人人有責(zé)。每年三月份組織開展全民義務(wù)植樹月活動。

市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展園林縣城、園林城鎮(zhèn)、園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建等活動；鼓勵單位和個人利用自有空間開展綠化，積極申報、創(chuàng)建園林式單位或園林式居住區(qū)，提高城鎮(zhèn)綠化水平。

鼓勵引導(dǎo)單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以依法享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

對在城鎮(zhèn)綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎勵。

第八條 任何單位和個人都有權(quán)對損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布受理投訴、舉報電話或其他聯(lián)系方式，在接到投訴、舉報之日起十五個工作日內(nèi)將調(diào)查處理情況答復(fù)投訴人、舉報人。

第二章 規(guī) 劃

第九條 市、縣城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國土空間規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃主管部門，組織編制城市、縣城綠地專項(xiàng)規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府在編制城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)有綠地規(guī)劃專章，按照法定程序?qū)徟�后向社會公布�?br>
第十條 城鎮(zhèn)綠地實(shí)行綠線管理，綠線管理依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)現(xiàn)狀公園綠地、重要防護(hù)綠地的綠線應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌或者界碑，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十一條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地綠地指標(biāo)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃實(shí)施。綠地設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十二條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃及總平面圖審查時，應(yīng)按照要求嚴(yán)格落實(shí)綠地規(guī)劃確定的建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)工程用地總面積的比例（綠地率）。

第十三條 城鎮(zhèn)綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)城鎮(zhèn)綠化設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用先進(jìn)理念，因地制宜，與城市風(fēng)貌、街道設(shè)計和周邊環(huán)境相適應(yīng)，建設(shè)具有地域自然文化特色、綠地功能完備的城鎮(zhèn)綠化生態(tài)景觀系統(tǒng)。

公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、城鎮(zhèn)綠化隔離帶和主干道等綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審，符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求，并征求城鎮(zhèn)綠化主管部門的指導(dǎo)意見。

第十四條 公園綠地布局應(yīng)當(dāng)堅持綠地面積與位置統(tǒng)籌安排、分布合理的原則。

新區(qū)綠地布局應(yīng)當(dāng)按照綠地專項(xiàng)規(guī)劃和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)公園綠地。

舊城改造規(guī)劃中開發(fā)或者改造的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)集中綠地，綠地建設(shè)費(fèi)用納入開發(fā)建設(shè)總投資。

第三章 建 設(shè)

第十五條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目建設(shè)分工按照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，凡應(yīng)當(dāng)綠化而沒有綠化的裸露空地，由城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府限期綠化。

第十六條 城鎮(zhèn)綠化建設(shè)堅持節(jié)約型園林綠化原則，植物以鄉(xiāng)土樹木為主，推廣種植市樹、市花，喬木、灌木、花卉、地被科學(xué)合理搭配，鼓勵建設(shè)集雨型綠地。

第十七條 各類附屬綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。附屬綠化工程應(yīng)于主體工程投入使用后一年內(nèi)完成。

城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求。自然資源和規(guī)劃部門在審查項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖時，綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化主管部門同意。

綠化工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，公布綠化工程項(xiàng)目相關(guān)信息，并采取相應(yīng)的文明安全施工措施，接受社會監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍，驗(yàn)收由建設(shè)方組織實(shí)施。規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時會同城鎮(zhèn)綠化主管部門，按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程位置、面積是否符合本辦法第十二條要求予以核實(shí)。

第十九條 獨(dú)體建筑、文物保護(hù)街區(qū)確因條件限制而綠地率達(dá)不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺的綠地面積繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條 城鎮(zhèn)建成區(qū)應(yīng)綠盡綠，做到黃土不裸露；違章建筑拆除、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等退出的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施綠化建設(shè)和其它公共設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 道路綠化布局不低于國家有關(guān)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范要求。

城市道路綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)同道路主體工程同步設(shè)計、同步施工。城鎮(zhèn)道路綠化在符合行車視線、行車凈空、行人通行等交通安全要求下，人行道寬度應(yīng)當(dāng)滿足行道樹的栽植和生長條件，綠化覆蓋率應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

提倡城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)沿線單位實(shí)施開放式綠化。

第二十二條 居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布綠地規(guī)劃平面圖；附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公布綠地平面圖。

第二十三條 按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。

室外公共停車場、停車位，具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，建成林蔭停車場。

第二十四條 建設(shè)單位自取得建設(shè)用地之日起，工程項(xiàng)目一年未能開工的土地，應(yīng)臨時綠化。

第二十五條 規(guī)劃的城鎮(zhèn)周邊防護(hù)綠地可由城鎮(zhèn)綠化主管部門提供苗木，集體單位負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)，栽植的樹木歸集體單位所有。

城鎮(zhèn)周邊綠化，可以采取政府補(bǔ)助等方法建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、公園、苗圃等綠地。

第四章 保護(hù)和管理

第二十六條 城鎮(zhèn)綠化保護(hù)和管理職責(zé)劃分，按照國務(wù)院《城市綠化條例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)單位或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

前款規(guī)定以外以及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者存在爭議的城鎮(zhèn)綠地、零星樹木，由市、縣（區(qū)）綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府確定其養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

第二十七條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)要求，制定綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布。

各級城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督及提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)園林綠化植物病蟲害的測報和防治，推廣生物防治技術(shù)，建立蟲情、病情和疫情的測報、防治制度。

綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度和檔案，做好綠化設(shè)施維護(hù)和樹木花草養(yǎng)護(hù)工作，及時補(bǔ)種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和設(shè)施整潔完好；對損害綠化和綠化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止，并報告市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門。

第二十八條 禁止下列損壞城鎮(zhèn)綠化以及設(shè)施的行為：

（一）攀爬、踐踏花草樹木，采摘花果枝葉，攀折、刻劃花木、釘釘、剝損樹皮、破壞根系；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，借用樹木作為支撐物或者固定物，在樹木上懸掛物體以及亮化；

（三）向樹穴、樹池內(nèi)傾倒化學(xué)物品等妨害樹木正常生長的物質(zhì)，或者硬化樹穴、樹池；

（四）在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽、寵物，圈占綠地；

（五）在綠地中取土、焚燒，傾倒垃圾、有害液體或者堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、宿營、露天燒烤；

（六）擅自設(shè)置廣告，拆除綠籬、花壇或者鏟除地被；

（七）污染、損壞園林建筑小品及游藝、休息、澆灌、照明等綠化附屬設(shè)施；

（八）其他損毀綠地地形、地貌、水體和植被的行為。

第二十九條 單位和個人不得擅自占用綠化用地。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時占用綠化用地的，建設(shè)單位應(yīng)將申報資料提交行政審批部門，由行政審批部門商同級城鎮(zhèn)綠化主管部門，會同所有權(quán)人、管理人現(xiàn)場勘查，在十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)后可以臨時占用。

臨時占用綠化用地期限一般不超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不超過一年。臨時占用期滿后，占用人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第三十條 城鎮(zhèn)內(nèi)的樹木，任何單位和個人不得擅自移植。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要移植樹木、有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)將申報資料提交行政審批部門，由行政審批部門商城鎮(zhèn)綠化主管部門，會同樹木所有權(quán)人、建設(shè)單位現(xiàn)場勘查后，在十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)后可以移植：

（一）因工程建設(shè)需要的；

（二）妨礙交通、消防、醫(yī)療救治、防災(zāi)避險等公共設(shè)施運(yùn)行安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住安全和居住采光的。

第三十一條 城鎮(zhèn)內(nèi)的樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要砍伐樹木，具有下列情形的無移植價值樹木，建設(shè)單位應(yīng)將申報資料提交行政審批部門，由行政審批部門商城鎮(zhèn)綠化主管部門，會同樹木所有權(quán)人、建設(shè)單位現(xiàn)場勘查后，在十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（二）對公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害的；

（四）因樹木生長撫育需要的；

（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪或者采取其他處理措施，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府報告。

第三十二條 申請臨時占用城鎮(zhèn)綠化用地或者移植、砍伐樹木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）載明臨時占用綠化用地的原因及綠地的位置、面積、附著物等，移植或砍伐的理由及樹木的位置、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容的申請書；

（二）綠地保護(hù)恢復(fù)和樹木補(bǔ)植計劃措施及承諾書；

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目需要臨時占用綠化用地、移植或砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、用地規(guī)劃許可證或施工許可證，涉及城市道路開口的，還應(yīng)提交住建部門出具的相關(guān)材料；

（四）屬于城鎮(zhèn)居住區(qū)的，應(yīng)當(dāng)一并提交本居住區(qū)權(quán)屬人的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第三十三條 城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)臨時占用綠化用地、移植或砍伐樹木審批前，應(yīng)將申請事項(xiàng)、擬定許可意見在現(xiàn)場進(jìn)行公示。許可批準(zhǔn)后，臨時占用綠化用地、移植或砍伐樹木的許可文書應(yīng)由申請人在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)張貼。

移植城鎮(zhèn)樹木應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的人員或單位實(shí)施。移植樹木未成活的，申請人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)植并保證成活。

第三十四條 因各類建設(shè)項(xiàng)目等需要經(jīng)批準(zhǔn)砍伐公共地段樹木的，臨時占用公共地段綠化用地，須按國有資源有償使用收入管理相關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

第三十五條 單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按程序辦理行政許可。

第三十六條 對改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途和臨時占用綠化用地、移植或砍伐樹木的行政許可文書，行政審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級城鎮(zhèn)綠化主管部門。

第三十七條 城市代征和退讓的城鎮(zhèn)綠化用地，任何單位和個人不得擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)作他用。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)將代征和退讓的城鎮(zhèn)綠化用地項(xiàng)目用地的規(guī)劃定點(diǎn)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計條件，在六十日內(nèi)移交城鎮(zhèn)綠化主管部門。

城鎮(zhèn)綠化主管部門收到自然資源和規(guī)劃部門移交的代征和退讓的城鎮(zhèn)綠化用地文件后，應(yīng)當(dāng)及時辦理城鎮(zhèn)綠化用地的土地相關(guān)手續(xù)，及時綠化建設(shè)。

第三十八條 城鎮(zhèn)綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期巡檢并及時修剪養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)的樹木。其他任何單位或者個人不得擅自修剪城鎮(zhèn)綠地內(nèi)的樹木。

因影響人身安全、妨礙交通、路燈照明或者其他設(shè)施和嚴(yán)重影響居住安全、居住采光，需要修剪樹木的，綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對樹木進(jìn)行修剪管理，保持冠形完整。

第三十九條 嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)主次干道行道樹樹種的整體更換，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，除因樹齡老化、檢疫性病蟲害等客觀原因外，不得更換行道樹。

對因城市建設(shè)需要，確需整體移植（更換）行道樹種的，由市、縣城鎮(zhèn)綠化主管部門提出工作方案，并報本級人民政府，按照《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

城鎮(zhèn)主次干道行道樹整體修剪整形由養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。在常規(guī)修剪之外的大規(guī)模的重度修剪，應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)論證。修剪時不得影響樹木生長，不得破壞綠化景觀，非因安全應(yīng)急和樹木移植、更新等特殊原因，嚴(yán)禁“抹頭式”修剪。

第四十條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的古樹名木保護(hù)按照《陜西省古樹名木保護(hù)條例》執(zhí)行。

樹木樹齡在五十年以上不足一百年的古樹名木后備資源或胸徑大于五十厘米的大樹，非因自然枯死、達(dá)到更新期或者重大工程建設(shè)項(xiàng)目所必需，應(yīng)當(dāng)予以特別保護(hù)。納入古樹名木后備資源的，不得擅自移植、砍伐、重度修剪。確需移植、砍伐、重度修剪的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)論證，征求公眾意見。

第四十一條 交通設(shè)施、各類管線、路燈照明等公共設(shè)施同城鎮(zhèn)綠地內(nèi)樹木發(fā)生矛盾，影響公共設(shè)施正常運(yùn)行，需要修剪時,由設(shè)施管理單位商城鎮(zhèn)綠化主管部門，按照樹茂線（管）通的要求進(jìn)行修剪。

規(guī)劃、建設(shè)管線應(yīng)當(dāng)與樹木和綠化設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。設(shè)置管線對樹木生長有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。管線建設(shè)與綠化建設(shè)發(fā)生沖突時，新建管線和新種樹木應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃，按照后建讓先種、后種讓先建的要求解決。

第五章 監(jiān)督和檢查

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵機(jī)制。各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化工作納入市政府城市管理目標(biāo)考核，單位庭院和居住區(qū)綠化建設(shè)管理納入縣（區(qū)）管理監(jiān)督考核。

第四十三條 城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，定期對下級城鎮(zhèn)綠化主管部門貫徹本辦法規(guī)定的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、保護(hù)和管理情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對綠化工作的監(jiān)督。

被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第四十四條 城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化信用管理工作機(jī)制，將綠化建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)等單位和個人在綠化活動中的守信、失信狀況納入綠化市場主體信用記錄，并計入全市單位、個人信用積分檔案，作為行業(yè)采購和管理的參考依據(jù)。

第四十五條 城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)等情況每五年進(jìn)行一次普查，建立綠化資源檔案并及時更新。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)綠化監(jiān)管體系，完善城鎮(zhèn)綠化信息管理系統(tǒng)，除依法不得公開的內(nèi)容外，并向社會公開下列信息：

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)修改的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（二）經(jīng)依法劃定或者調(diào)整的城鎮(zhèn)綠線；

（三）城鎮(zhèn)綠化行政許可條件、程序以及依法作出的行政許可決定；

（四）城鎮(zhèn)綠化監(jiān)督檢查的情況；

（五）對違反綠化法律法規(guī)行為的查處結(jié)果；

（六）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)公開的信息。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 因道路交通事故造成城鎮(zhèn)園林綠化植物及設(shè)施損毀的，由責(zé)任單位和個人依法賠償。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)協(xié)助權(quán)屬單位進(jìn)行處理。

第四十七條 新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十五條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照不足綠地相等面積的地段土地價格二倍的標(biāo)準(zhǔn)，處以罰款。

第四十八條 擅自占用城鎮(zhèn)綠化用地或者到期未歸還、不恢復(fù)原狀的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十七條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀；逾期仍未歸還或者不恢復(fù)原狀的，按照占用面積每平方米每天處十元以上二十元以下罰款。

第四十九條 擅自移植樹木的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十八條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正；無法改正的，責(zé)令補(bǔ)植移植株數(shù)三倍的樹木；情節(jié)嚴(yán)重的，處所移植樹木價值三倍至五倍的罰款。

第五十條 擅自砍伐樹木的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十九條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令補(bǔ)植，處所砍伐樹木價值三至五倍的罰款。

第五十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第四十條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并可以按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失：
（一）增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施，處五千元以上五萬元以下的罰款；
（二）借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體，處一百元以上五百元以下的罰款；
（三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害液體或者堆放雜物，處三百元以上三千元以下的罰款；
（四）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告的，處一千元以上五千元以下的罰款；
（五）在綠地內(nèi)取土、焚燒的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十二條 國家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途；

（二）違規(guī)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理臨時用地手續(xù)的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他不依法行使職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。  

第七章 附 則

第五十四條 本辦法自2021年8月1日起施行。