甘肅省金昌市人民政府

金昌市人民政府令第5號



《金昌市車輛停放管理規定》已經2021年9月10日八屆市政府第十一次全體會議討論通過，現予公布，自2021年12月1日起施行。





代市長 王方太

2021年9月23日



金昌市車輛停放管理規定

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃和建設

第三章 使用和管理

第四章 停車規范

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條為進一步加強城市、鎮道路車輛停放管理工作，規范停車秩序，確保城市、鎮道路交通安全暢通和市容環境整潔文明，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市城市、鎮規劃區域內停車場的規劃、建設、使用、管理以及車輛停放的管理、監督。

本規定所稱停車場是指供各類車輛停放的場所或者設施，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和路內停車泊位。

本規定所稱的車輛包含機動車和非機動車。

第三條 市人民政府負責對停車場規劃、建設、管理以及車輛停放管理監督的統一領導，建立綜合協調機制，統籌制定政策措施，協調解決重大問題，督促有關部門做好相關工作。

縣、區人民政府具體負責本行政區域內停車場的規劃、建設、管理及車輛停放管理工作，并定期將本行政區域內停車場的規劃設置、泊位配置和收費信息向社會公告。

第四條 公安機關交通管理部門負責對城市、鎮規劃區域內的車輛停放行為進行管理監督。

公安機關交通管理部門和城市管理綜合執法部門的執法范圍，根據《甘肅省人民政府關于金昌市在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的批復》（甘政函﹝2012﹞75號）規定執行。

發改、住建、財政、應急管理、自然資源、市場監管、交通運輸、審計等部門依照相關法律、法規和規章規定，在各自職責范圍內做好相關工作。

第二章 規劃和建設

第五條 市、縣人民政府應當組織自然資源、公安機關交通管理部門、發改、住建、財政、應急管理、市場監管、交通運輸等部門，編制城市、鎮規劃區域內停車場專項規劃，按審批權限批準后公布實施。

停車場專項規劃應當綜合考慮人口規模和密度、土地開發狀況、機動車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務水平等因素，科學確定停車場的區域布局、設置規模、中長期建設計劃、建設時序等內容。

第六條 自然資源部門應當根據城市發展需要，按照停車場專項規劃，配置一定數量的公共停車場建設用地。

第七條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等，應當按照國家、省市有關規定和規劃，配建、增（擴）建停車場。

配建或者增建停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，不得擅自停用或改作他用。

第八條建筑物依法變更用途，已配建停車位達不到變更用途后配建標準的，應按變更用途后的標準配建或者增加停車場。

第九條 新建、改建、增（擴）建停車場的，應當依照項目建設的建設程序履行相應的行政審批手續。

第十條停車場交通標志、標線、信號燈等交通安全設施，應當按照國家有關技術標準和規范設置。

公安機關交通管理部門負責定期對停車泊位設置和使用情況進行評估，機動車停車泊位不足的，可以根據交通狀況，在道路范圍內施劃路內停車泊位，規定停車泊位的使用時間，設置警示標志。

其他任何單位和個人不得擅自設置、撤除道路停車泊位，或者設置停車障礙。

第十一條 居民住宅區內停車場的設置，應當由街道辦事處、鎮人民政府或物業管理單位在公安機關交通管理部門的指導下進行，并做好日常管理工作。

第十二條 居民住宅區內車庫、車位建設應當符合國家規定的標準，從長遠考慮并兼顧業主需求、公共安全、公共服務等因素，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防、醫療救援等應急通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。

第十三條停車場應當按照停車場設置規范和標準，建設照明、通信、排水、通風、消防、安全防范、充電設施等停車場配套設施，并設置相應的標識和交通安全設施。

公共停車場應當在出入方便的位置，設置殘疾人車輛專用車位，配備無障礙設施。

第十四條 城市綠線范圍內的綠化用地，應當予以嚴格保護，不得進行停車場經營性開發，不得擅自改變綠線性質。

第十五條 停車場建設項目以及附屬設施項目竣工驗收時，應當通知公安機關交通管理部門參加。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條在公共交通樞紐和城郊結合部等可以實現自備車與公共交通換乘的地段，具備條件的，可以規劃建設公共停車場，方便市民停車和換乘。

第十七條鼓勵社會資本投資建設公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設公共停車場；鼓勵建設機械式立體停車庫等集約化的停車設施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

公共停車場和公共建筑專用停車場，應當實行停車場實時動態信息管理。

第十八條 鼓勵企事業單位、居民小區及個人利用自有土地、地上地下空間合法合規建設停車場。

任何單位和個人不得非法占用土地設置停車場。

第十九條因緊急情況或者舉辦大型群眾性活動，公安機關交通管理部門可以在活動場地周邊道路、路外空地設置臨時停車場，或者暫停道路停車泊位的使用。需要采取交通管制措施的，公安機關交通管理部門應當在采取管制措施3日前向社會公告。

第三章 使用和管理

第二十條 政府投資建設或政府與社會資本合作建設的公共停車場和路內停車泊位應當通過招標、拍賣等公平競爭方式確定經營管理者。

其他單位和個人投資建設的停車場，可以由投資者經營，也可以通過委托、租賃、招標等形式確定經營管理者。

第二十一條住宅物業管理區域內的停車場（包括地面停車庫、停車泊位以及地下停車場）按規劃要求應當優先滿足業主需要。在滿足業主需要后，停車位有空余的，經業主大會同意后，委托物業管理單位有償出租，所得收益按有關法律法規規定使用。

第二十二條 市、縣政府價格主管部門應當會同住建、交通運輸、財政、公安等部門，結合實際制定或調整政府定價、政府指導價范圍內機動車停放服務收費相關規定和標準，綜合考慮區域地理位置、資源占用成本、設施建設成本、經營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務內容和服務質量等因素，對不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停放服務制定差別收費政策。

第二十三條實行政府定價、政府指導價以外停車場的機動車停放服務收費原則上實行市場調節價，收費標準由經營管理者依據經營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則自主確定。

政府與社會資本合作(PPP)建設的停車設施，其具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。

第二十四條停車場經營者應當遵守下列規定：

（一）在停車場入口顯著位置設置公示牌，公示牌應明確停車場的名稱、泊位數量、收費標準及監督舉報電話等內容；

（二）采用實時動態信息管理系統管理的停車場，經營者應當及時做好信息的維護、更新工作，保持實時動態信息管理系統的完好有效；

（三）建立健全相關管理制度，配備相應管理和收費人員，依法辦理稅務登記，嚴格執行經營服務標準、規范，提高服務水平；

（四）保持停車場內通道暢通、環境衛生整潔，維護停車秩序并按照規定妥善保管車輛出入、視頻監控等記錄；

（五）按照核定的價格收費，并出具專用發票；

（六）法律、法規、規章規定應當遵守的其他行為。

第二十五條鼓勵有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，將專用停車場向社會開放，實行錯時共享停車。

第四章停車規范

第二十六條 車輛應當在停車場和允許停車的地點停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，并應當遵守下列規定：

（一）應當按照交通標志、標線的指示行駛和有序停放車輛，車身不得超出停車泊位；

（二）除殘疾人駕駛的或殘疾人專用車輛以外的車輛，不得占用殘疾人專用的無障礙停車位；

（三）應當按照相關規定繳納停車服務費；

（四）禁止占用停車泊位從事經營活動；

（五）法律、法規規定的其他事項。

第二十七條在公共停車場、專用停車場或臨時停車場內停放車輛的，應當遵守停車場管理制度和消防安全的規定，服從停車場工作人員的指揮調度，正確使用場內設備，不得損壞停車場相關設施、設備。

第二十八條 車輛在路內停車泊位停放時，應當遵守下列規定：

（一）應當按順行方向依次停放，不得逆向停車；

（二）在其它允許臨時停車的道路上，可在不妨礙交通的情況下緊靠道路右側臨時停車，但車輛駕駛人不得離車，上下人員或者裝卸物品后，車輛要立即駛離；

（三）夜間無路燈照明或者在風、雪、雨、霧、沙塵等低能見度氣象條件下在道路上停放或臨時停車，應當開啟危險報警閃光燈、示廓燈、后位燈；

（四）因交通管制、突發事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當按照要求駛離。

第二十九條二輪摩托車、非機動車應當在規定的非機動車停放點規范有序停放，做到首尾一致、排列整齊。

第三十條嚴禁在下列區域停放非機動車:

（一）機動車車道；

（二）人行道內禁止停放區域、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區域。

第三十一條互聯網租賃車輛經營者應當配置相應的管理維護人員，做好車輛投放日常維護、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收等工作，采取有效措施引導車輛租賃人在規定區域內有序停放車輛，并及時清理占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。

第三十二條 沿街單位、商戶應當加強自我管理，規范有序停放本單位、商戶的非機動車。

對在沿街單位、商鋪門口隨意停放非機動車的，沿街單位、商戶可以予以勸阻，引導停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，沿街單位、商戶可以向公安機關交通管理部門或城市管理綜合執法部門報告。

第三十三條市、縣（區）人民政府應當根據文明行為促進工作的實際需要和相關行政主管部門的職責，建立由各相關行政主管部門共同參與、協同配合的違法行為信息共享平臺和執法協作工作機制。

第三十四條市、縣（區）人民政府應當設立違法停車行為曝光平臺，相關行政主管部門可以將違法停車行為事實證據采取適當方式在適當范圍和時限內予以曝光。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，依照其規定執行。

第三十六條 對違規停放車輛但情節輕微未影響道路通行的，公安機關交通管理部門、城市管理綜合執法部門應當按照各自執法范圍指出違法行為，給予口頭警告后放行。

第三十七條在城市、鎮規劃區域內機動車駕駛人違反規定停放、臨時停車且駕駛人不在現場或者駕駛人雖在現場拒絕立即駛離的，由公安機關交通管理部門、城市管理綜合執法部門按照各自執法范圍處一百元罰款。

在城市、鎮規劃區域內非機動車駕駛人不在規定地點停車或者停車妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關交通管理部門、城市管理綜合執法部門按照各自執法范圍處三十元罰款。

第三十八條 擅自設置、撤除路內停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并按泊位數量，每個泊位處一千元罰款。

第三十九條 在城市、鎮規劃區域內道路上擅自設置地樁、地鎖等障礙物影響車輛停放或交通安全的，由公安機關交通管理部門、城市管理綜合執法部門按照各自執法范圍責令限期改正，逾期不改正的，處一千元的罰款。

第四十條互聯網租賃車輛經營者未有效履行管理職責，致使互聯網租賃車輛在道路上亂停亂放影響交通安全的，由公安機關交通管理部門、城市管理綜合執法部門按照各自執法范圍責令限期改正，逾期未改正的，視情節輕重處五百元至三千元罰款。

第四十一條 違法行為人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第四十二條 在依法查處違法行為過程中，違法行為人有擾亂公共秩序、妨礙公務等違反治安管理行為的，應當交由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并依法將違法犯罪行為作為個人信用信息予以記錄。

第四十三條有關部門、單位及其工作人員在車輛停放管理中存在不履行職責或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其上級主管部門或者紀檢監察機關責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條本規定中下列用語的含義：

（一）公共停車場，是指主要供社會車輛停放的場所；

（二）專用停車場，是指主要供本單位人員、本居住區業主或者其他特定人群停放車輛以及危險化學品運輸等特種車輛停放的場所；

（三）臨時停車場，是指為舉辦大型群眾性活動等臨時設置的停放車輛的場所；

（四）路內停車泊位，是指在不影響其他車輛和行人通行的情況下，由公安交通管理部門依法在道路內設置并規定使用時間的臨時占用道路停放車輛的位置。

第四十五條 本規定自2021年12月1日起施行。