最高人民檢察院

中華人民共和國最高人民檢察院關于在“嚴打”整治斗爭中依法查辦涉嫌職務犯罪案件的通知
中華人民共和國最高人民檢察院
高檢發辦字(2001)27號




各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：
“嚴打”整治斗爭開展以來，各級檢察機關認真貫徹中央精神和高檢院的部署，在嚴厲打擊黑惡勢力犯罪的同時，依法查辦了一批充當黑惡勢力犯罪“保護傘”的職務犯罪案件，推動了“嚴打”整治斗爭的深入開展。但目前這項工作的開展還不平衡，有的地方在辦案中，深挖“保護傘”的敏感性、自覺性不夠強，“嚴打”整治和查辦職務犯罪工作結合得不夠緊密。為進一步加大打擊涉及“保護傘”的職務犯罪的工作力度，現就有關問題通知如下：
一、提高認識，嚴格履行法律職責
從前段時間“打黑除惡”的實際情況看，黑惡勢力之所以能在一些地方長期存在，坐大成勢，往往是因為有大大小小的后臺和“保護傘”的庇護。有的國家工作人員縱容袒護，有的徇私舞弊，有的貪贓枉法，內外勾結，為害一方。因此，中央要求這次“嚴打”整治斗爭，要把打擊黑惡勢力同深挖其后臺和“保護傘”結合起來，既要堅決依法打擊社會上的犯罪，又要堅決依法查辦涉嫌職務犯罪的案件，做到除惡務盡。各級檢察機關要進一步把思想認識統一到中央的決策和部署上來，增強責任感、使命感，以堅決的態度，強有力的措施，切實做到在“嚴打”整治斗爭中加大查辦職務犯罪的工作力度，不管是什么人，也不管在什么崗位上，都要排除干擾，依法一查到底，確保實現“嚴打”整治斗爭的目標。
二、突出重點，落實嚴格的責任制
隨著“嚴打”斗爭和整頓規范市場經濟秩序工作的深入，一些黑惡勢力的“保護傘”將暴露出來。各級檢察機關在審查批捕、起訴等辦案工作中，不能就事論事，要增強深挖“保護傘”的敏感性和自覺性，對那些為非作歹、為害一方的黑惡勢力和嚴重經濟犯罪團伙，要注意分析其坐大成勢的原因，注意深挖有沒有內外勾結，有沒有“保護傘”。偵查監督、公訴、監所檢察部門與反貪污賄賂局、瀆職侵權檢察部門，要加強聯系和溝通，提高深挖、查辦涉及“保護傘”的職務犯罪案件的整體水平。對于已經發現的涉及黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件線索，以及整頓和規范市場經濟秩序工作中揭露的濫用職權、徇私舞弊等案件線索，各地要逐件進行梳理，抓住典型案件，組織精干力量，抓緊辦理。對于群眾檢舉的涉及黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件線索，要及時處理。對于有影響的此類重大案件，上級檢察院要實行掛牌督辦，派員進行指導，必要時可把案件提上來直接辦理。對于高檢院批轉的群眾檢舉涉及“保護傘”的職務犯罪案件線索，有關省級檢察院要列為重點案件，加強督辦，一抓到底。
三、加強配合，形成打擊合力
涉及黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件，有的由公安機關并案偵查，有的由檢察機關立案偵查。關于此類案件的管轄、移送問題，要按照“六部委”《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》中的有關規定執行。高檢院正會同公安部抓緊對這個問題進行研究，將作出具體規定。各地檢察機關要加強同公安機關的聯系與配合，及時互相通報辦理此類案件的情況，共同研究工作中的有關問題。對于由公安機關一并偵查的涉及“保護傘”的職務犯罪案件，檢察機關要及時介入，及早掌握辦案進展情況。對于已進入審查起訴環節的案件，要及時向法院通報。
四、加強領導，注重信息工作
查辦涉及“保護傘”的職務犯罪是一項嚴肅、艱巨、復雜的工作。各級檢察院領導對這項工作必須高度重視，切實加強領導。對于有影響的案件、查辦阻力大的案件，檢察長要直接辦理。要加強對這項工作中遇到的有關問題的研究，及時提出解決對策。上級檢察院要積極幫助下級院排除辦案中遇到的干擾，解決工作中的困難和問題。要進一步加強信息工作，對于涉及“保護傘”的職務犯罪案件，不論是檢察機關立案偵查，還是公安機關一并偵查，省級檢察院都應全面掌握。要做好信息上報工作。近期，各省級檢察院要對“嚴打”整治開展以來查辦涉及“保護傘”的職務犯罪案件情況進行一次匯總分析，上報高檢院。今后對于涉及黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件，要逐件及時向高檢院報告。對于高檢院掛牌督辦的重大案件，要及時上報進展情況。


2001年6月17日