內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人民政府

呼和浩特市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法

政府令第16號


《呼和浩特市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)2020年10月23日市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起實(shí)施。



市長 張佰成

2020年11月19日



呼和浩特市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理，保障運(yùn)營秩序和運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事地鐵、輕軌等城市軌道交通運(yùn)營及相關(guān)管理活動。

第三條 城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)以人民為中心，遵循安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)規(guī)范的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市軌道交通運(yùn)營安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)涉及城市軌道交通安全運(yùn)營和管理的重大事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱主管部門）是城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)督管理單位，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、自然資源、住建、財(cái)政、審計(jì)、國資、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、園林、水務(wù)、人防等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)做好城市軌道交通監(jiān)督、指導(dǎo)和管理相關(guān)工作。

城市軌道交通沿線各旗縣區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)配合主管部門實(shí)施本辦法，做好轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理、車站周邊綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等城市軌道交通運(yùn)營安全保障工作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營管理工作，接受市政府有關(guān)部門監(jiān)管。

第五條 主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟詈屯话l(fā)事件應(yīng)對知識，引導(dǎo)乘客養(yǎng)成良好乘車習(xí)慣和公眾安全防范意識，引導(dǎo)理性應(yīng)對突發(fā)事件。

廣播、電視、新聞、出版、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)配合主管部門和運(yùn)營單位做好城市軌道交通運(yùn)營安全和運(yùn)營秩序的輿論引導(dǎo)、教育和宣傳。

第二章 運(yùn)營服務(wù)



第六條 主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為乘客提供安全、可靠、便捷、舒適、高效、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向社會公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾，不斷提高城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)水平，并向社會公布，接收社會監(jiān)督。

第七條 主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通乘車規(guī)范。乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘車規(guī)范和社會公德，聽從運(yùn)營單位工作人員的合理指示及要求，愛護(hù)公共交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。拒不遵守的，運(yùn)營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，可采取勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施，并由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

乘客及其他人員因違反城市軌道交通乘車規(guī)范對城市軌道交通運(yùn)營造成嚴(yán)重影響的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

第八條 行動不便人士在無人陪同情況下，運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)為其提供進(jìn)出站、上下車等服務(wù)。

視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證。

第九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理編制并及時(shí)修改列車運(yùn)行計(jì)劃，并報(bào)主管部門備案。

運(yùn)營單位不得擅自調(diào)整運(yùn)行圖，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向主管部門說明理由。

主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與城市軌道交通的有機(jī)銜接和功能互適。

第十條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置問詢?nèi)藛T等多種方式，向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息，標(biāo)識、視頻設(shè)備、廣播應(yīng)同時(shí)使用漢語、蒙古語、英語播報(bào)：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在列車車廂中，提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等廣播或圖文信息；

（四）首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息；

（五）車站的醒目位置應(yīng)公布車站周邊交通方式的換乘信息；

（六）在車站提供問詢服務(wù)；

（七）通過本市城市軌道交通APP、網(wǎng)站、微博和微信等平臺，發(fā)布城市軌道交通實(shí)時(shí)客流預(yù)測及擁擠度信息，為廣大乘客提供公共交通出行引導(dǎo)服務(wù)。

第十一條 主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理處理制度，公布投訴和舉報(bào)方式，同時(shí)建立投訴處理銜接機(jī)制。接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知乘客。

主管部門對乘客投訴自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果告知乘客。運(yùn)營單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)處理完畢受理的乘客投訴，并將處理結(jié)果告知乘客。

第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查、社會第三方評估等多種方式，定期對運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評，考評結(jié)果向社會公布。

第十三條 城市軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的票價(jià)并予以公示，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下定期對票價(jià)進(jìn)行評估。評估后認(rèn)為需要調(diào)整票價(jià)的，運(yùn)營單位可以向市價(jià)格主管部門提出票價(jià)調(diào)整建議，由市價(jià)格主管部門實(shí)施成本監(jiān)審后提出具體調(diào)價(jià)意見報(bào)市政府研究審定。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置多種購票渠道方便乘客支付票款。

第十四條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造等乘車憑證。運(yùn)營單位有權(quán)查驗(yàn)乘客的乘車憑證。

第十五條 運(yùn)營單位應(yīng)采用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)及有關(guān)設(shè)備設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證乘客個(gè)人信息的采集和使用符合國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。

第三章 安全保障

第十六條 運(yùn)營單位承擔(dān)運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。運(yùn)營單位內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)。及時(shí)投入保障安全運(yùn)營工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并向主管部門報(bào)告。

主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營重大隱患治理督辦制度，督促運(yùn)營單位采取安全防護(hù)措施，及時(shí)消除重大隱患，確保安全規(guī)范運(yùn)營。

第十八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備運(yùn)營狀態(tài)監(jiān)控、定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)主管部門備案。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行運(yùn)營狀態(tài)監(jiān)控、定期檢查、檢測評估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，保存相應(yīng)工作記錄資料。

第十九條 市交通運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T是城市軌道交通保護(hù)區(qū)的主管單位。城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍為：

（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

市自然資源、住建等相關(guān)部門在審批涉及城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)征求運(yùn)營單位意見。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通保護(hù)區(qū)巡查管理制度，運(yùn)營期間確有必要修改保護(hù)區(qū)范圍的，由相關(guān)單位提出，經(jīng)市自然資源、住建、交通運(yùn)輸主管部門審核后，按程序報(bào)市人民政府確定。

第二十條 在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)運(yùn)營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；

（七）需移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（八）其他可能危害城市軌道交通的作業(yè)。

第二十一條 運(yùn)營單位進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全的情形，運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時(shí)報(bào)告主管部門。

第二十二條 敷設(shè)在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下管線，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)管線，并與運(yùn)營單位建立管線基本信息共享和運(yùn)行狀態(tài)通告制度。

第二十三條 任何單位和個(gè)人使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運(yùn)營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測、監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)維修條件。

第二十四條 地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。沿線建（構(gòu)）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。責(zé)任單位不能消除影響，危及城市軌道交通運(yùn)營安全、情況緊急的，運(yùn)營單位可以先行處置，并及時(shí)報(bào)告主管部門依法處理。

第二十五條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對所有運(yùn)營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營單位和主管部門之間的信息共享。

第二十六條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)。

第二十七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配置滿足運(yùn)營需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)教育，并對城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行考核，考核不合格的，不得從事相應(yīng)崗位工作。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第二十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，建立城市軌道交通運(yùn)營安全第三方評估制度，每3年組織開展一次運(yùn)營安全第三方評估。運(yùn)營單位應(yīng)每年進(jìn)行一次運(yùn)營安全自評估。

市公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐防范、安檢、治安防范等公共安全管理方面的制度建設(shè)及監(jiān)督檢查。

第二十九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)互通的城市軌道交通安檢信息化系統(tǒng)，依法對進(jìn)入城市軌道交通場站的人員、物品進(jìn)行安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)拒絕其進(jìn)站乘車；拒不接受安全檢查并強(qiáng)行進(jìn)入車站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。

鼓勵(lì)推廣應(yīng)用安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動實(shí)行安檢新模式，提高安檢質(zhì)量和效率。

第三十條 鼓勵(lì)經(jīng)常乘坐城市軌道交通的乘客擔(dān)任志愿者，及時(shí)報(bào)告城市軌道交通運(yùn)營安全問題和隱患，舉報(bào)投訴危害城市軌道交通運(yùn)營安全的違法違規(guī)行為。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對志愿者開展培訓(xùn)。

第三十一條 禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動售檢票等設(shè)備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（五）其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。

第三十二條 禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全和秩序的行為：

（一）攔截列車或阻止列車運(yùn)行；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺門等；

（五）擅自操作有警示標(biāo)識的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（六）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）堵塞地鐵出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施，在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（十）在運(yùn)行的自動扶梯上逆行；

（十一）在車站、車廂內(nèi)追逐、打鬧，或者從事滑板、輪滑、自行車等運(yùn)動；

（十二）在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝；

（十三）其他危害城市軌道交通運(yùn)營安全和秩序的行為。

第三十三條 在城市軌道交通車站、車廂、通道、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響城市軌道交通正常運(yùn)營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。城市軌道交通車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營設(shè)施。

第三十四條 禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車站醒目位置公告城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第四章 應(yīng)急處置

第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營突發(fā)事件處置工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機(jī)制和處置要求，制定完善運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市交通運(yùn)輸主管部門、公安、應(yīng)急管理等行政主管部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求建立運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市應(yīng)急管理主管部門和市交通運(yùn)輸主管部門備案。

第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營情況的日常監(jiān)測，會同市自然資源、住建、公安、衛(wèi)健、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運(yùn)營單位建立健全定期會商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)大客流和洪澇、地震等自然災(zāi)害信息的收集，對各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的信息通知運(yùn)營單位。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)測體系。

第三十七條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練，綜合應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)每季度至少組織一次。現(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。

運(yùn)營單位可組織社會公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

第三十八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報(bào)警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第三十九條 發(fā)生城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)要求開展現(xiàn)場處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第四十條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測。大客流可能影響運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

發(fā)生大客流狀況時(shí)，按照預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)。

因運(yùn)營突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會安全事件以及其他原因危及運(yùn)營安全時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)啟動相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，運(yùn)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，并報(bào)告主管部門。

運(yùn)營單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾，其中封站、暫停運(yùn)營措施還應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告。

第四十一條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通正常、非正常、緊急運(yùn)營安全信息統(tǒng)計(jì)分析制度，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對重大故障和事故原因進(jìn)行分析，不斷完善城市軌道交通運(yùn)營安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。



第五章 法律責(zé)任

第四十二條 運(yùn)營單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款，并可對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下罰款：

（一）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)教育；

（二）列車駕駛員未按照法律法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)準(zhǔn)入資格；

（三）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核上崗；

（四）未建立保護(hù)區(qū)巡查制度；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（六）未建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（七）未按要求報(bào)告運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況；

（八）未建立設(shè)施設(shè)備檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系；

（九）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修、更新改造；

（十）未按照有關(guān)規(guī)定建立運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；

（十一）儲備的應(yīng)急物資不滿足需要，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配齊應(yīng)急人員；

（十二）未按時(shí)組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（十三）未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送運(yùn)營安全相關(guān)信息。

第四十三條 運(yùn)營單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款：

（一）未向社會公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾或者未定期報(bào)告履行情況；

（二）列車運(yùn)行計(jì)劃未報(bào)主管部門備案或者調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的且未向主管部門說明理由；

（三）未按規(guī)定向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時(shí)處理乘客投訴并未將處理結(jié)果告知乘客；

（五）采取的限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等措施，未及時(shí)告知公眾或者封站、暫停運(yùn)營等措施未向主管部門報(bào)告。

第四十四條 違反本辦法第二十條、第二十三條和第二十四條，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個(gè)人處以5000元以下罰款，對單位處以3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)；

（二）高架線路橋下的空間使用可能危害運(yùn)營安全的；

（三）地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第四十五條 違反本辦法第三十一條、第三十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，運(yùn)營單位有權(quán)制止，主管部門責(zé)令改正，可以對個(gè)人處以5000元以下罰款，對單位處以3萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第三十二條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的，運(yùn)營單位有權(quán)制止，由主管部門予以警告，并可對個(gè)人處以3000元以下罰款。

第四十六條 交通、應(yīng)急管理、公安和其他對運(yùn)營安全負(fù)有職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹落實(shí)軌道交通運(yùn)營安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，不履行本規(guī)定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則



第四十八條 本辦法自2021年1月1日起施行。